COP31 หารือบรรจุเป้าหมายสัดส่วนไฟฟ้า 35% ภายในปี 2035 ในมติสุดท้าย

คณะประธานการเจรจา COP31 กำลังหารือกับประเทศภาคีว่าจะบรรจุเป้าหมายเพิ่มสัดส่วนไฟฟ้าในการใช้พลังงานขั้นสุดท้ายทั่วโลกเป็น 35% ภายในปี 2035 ไว้ในมติฉบับสุดท้ายของการประชุมอย่างไร โดยคำมั่นด้านการใช้ไฟฟ้าเป็นความสมัครใจและแยกจากผลการเจรจาระหว่างประเทศ

คริส โบเวน (Chris Bowen) ประธานการเจรจา COP31 กล่าวในการแถลงข่าวที่อันตัลยาเมื่อวันที่ 10 ว่า “เรากำลังเชิญชวนประเทศต่าง ๆ ให้เข้าร่วมคำมั่นด้านการใช้ไฟฟ้า และหารือกับประเทศภาคีว่าจะกล่าวถึงการใช้ไฟฟ้าในมติฉบับสุดท้ายของ COP อย่างไร” การชักชวนให้เข้าร่วมคำมั่นและการหารือเรื่องถ้อยคำในมติจึงดำเนินไปพร้อมกัน

คำมั่นโดยสมัครใจกับมติฉบับสุดท้ายมีสถานะแตกต่างกัน ก่อนหน้านี้ TokenPost รายงานเป้าหมาย 35% พร้อมโจทย์การขยายโครงข่ายไฟฟ้าไว้แล้ว

เป้าหมาย 35% ไม่ได้หมายถึงสัดส่วนไฟฟ้าที่ผลิตจากพลังงานหมุนเวียน แต่หมายถึงสัดส่วนไฟฟ้าในพลังงานที่ผู้ใช้ปลายทางบริโภคในภาคขนส่ง อาคาร และอุตสาหกรรม

คณะประธาน COP31 ของตุรกีเปิดตัว “คำมั่นการใช้ไฟฟ้าระดับโลก 35-by-35” (35-by-35 Global Electrification Pledge) เมื่อวันที่ 21 กันยายน โดยตั้งเป้าเพิ่มสัดส่วนไฟฟ้าในการใช้พลังงานขั้นสุดท้ายทั่วโลกเป็น 35% ภายในปี 2035 ด้วยความสมัครใจ

ประเทศที่เข้าร่วมจะกำหนดนโยบายและแผนการใช้ไฟฟ้าของตนเอง คำมั่นนี้ไม่ได้กำหนดนโยบายหรือวิธีดำเนินงานแบบเดียวกันให้ทุกประเทศ

คำมั่นไม่ได้กำหนดตัวเลขแยกสำหรับการลดการใช้เชื้อเพลิงฟอสซิลหรือสัดส่วนไฟฟ้าสะอาดขั้นต่ำ ดังนั้นจึงไม่อาจทราบขนาดการลดการใช้เชื้อเพลิงฟอสซิลของแต่ละประเทศจากเป้าหมายสัดส่วนไฟฟ้าเพียงอย่างเดียว

การใช้ไฟฟ้าที่เพิ่มขึ้นไม่ได้ทำให้การใช้เชื้อเพลิงฟอสซิลลดลงโดยอัตโนมัติ แม้รถยนต์ไฟฟ้าและระบบทำความร้อนไฟฟ้าจะทดแทนการใช้เชื้อเพลิงโดยตรง แต่หากผลิตไฟฟ้าเพิ่มด้วยถ่านหินหรือก๊าซ ผลการลดการปล่อยก๊าซก็ขึ้นอยู่กับสัดส่วนแหล่งผลิตไฟฟ้า

คำมั่นระบุว่าควรส่งเสริมพลังงานหมุนเวียนและปรับปรุงประสิทธิภาพพลังงานควบคู่กับการใช้ไฟฟ้า จึงต้องพิจารณาทั้งการเพิ่มการใช้ไฟฟ้าและความสะอาดของแหล่งจ่ายไฟ

ข้อตกลงด้านสภาพภูมิอากาศก่อนหน้านี้ก็กล่าวถึงการเปลี่ยนผ่านจากเชื้อเพลิงฟอสซิลและการขยายพลังงานหมุนเวียน โดย “ฉันทามติสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์” (UAE Consensus) ของ COP28 เรียกร้องให้เปลี่ยนผ่านจากเชื้อเพลิงฟอสซิลในระบบพลังงาน เพิ่มกำลังการผลิตพลังงานหมุนเวียนทั่วโลกเป็นสามเท่าภายในปี 2030 และเร่งปรับปรุงประสิทธิภาพพลังงานเป็นสองเท่า

สำนักงานพลังงานระหว่างประเทศ (International Energy Agency: IEA) ระบุในบทวิเคราะห์ที่เผยแพร่เมื่อวันที่ 22 กันยายนว่า ในขณะนั้นไฟฟ้ามีสัดส่วน 23% ของการใช้พลังงานขั้นสุดท้ายทั่วโลก IEA ประเมินว่า หากอิงเทคโนโลยีที่มีอยู่และราคาพลังงานก่อนเกิดแรงกระทบด้านอุปทาน การเพิ่มสัดส่วนดังกล่าวเป็น 33% ภายในปี 2035 มีความเป็นไปได้ในแง่ต้นทุน

ภายใต้เงื่อนไขในการวิเคราะห์ IEA ประเมินว่า 33% เป็นระดับที่ใกล้เคียงกับเป้าหมาย 35% ตัวเลขนี้ไม่ได้ยืนยันว่าจะบรรลุเป้าหมายหรือประเทศภาคีจะรับเป้าหมายดังกล่าวไว้ในมติฉบับสุดท้าย

รัฐบาลโปรตุเกสระบุเมื่อวันที่ 9 ว่าควรผลักดันพลังงานหมุนเวียน โครงข่ายไฟฟ้า ระบบกักเก็บพลังงาน และการปรับปรุงประสิทธิภาพพลังงานควบคู่กับการใช้ไฟฟ้า พร้อมอธิบายว่าเป้าหมายนี้เป็นคำมั่นโดยสมัครใจ

รัฐบาลกลางเยอรมนีกล่าวในการแถลงข่าวเมื่อวันที่ 9 ว่าสนับสนุนทั้งโครงการระหว่างประเทศเพื่อเปลี่ยนผ่านจากพลังงานฟอสซิลและเป้าหมายการใช้ไฟฟ้าของ COP31 ส่วนคณะประธาน COP30 ของบราซิลได้เผยแพร่แผนงานแยกต่างหากเพื่อเปลี่ยนผ่านออกจากเชื้อเพลิงฟอสซิล

Climate Action Tracker ซึ่งเป็นหน่วยงานประเมินนโยบายสภาพภูมิอากาศระบุว่า สัดส่วนไฟฟ้าในการใช้พลังงานขั้นสุดท้ายของตุรกีอยู่ที่ประมาณ 21% ในช่วงปี 2013–2023 และการคาดการณ์อย่างเป็นทางการอยู่ที่ประมาณ 25% ในปี 2035 หน่วยงานดังกล่าวชี้ว่า การเร่งใช้ไฟฟ้าเพื่อไปสู่เป้าหมาย 35% ควรดำเนินควบคู่กับการขยายพลังงานสะอาดและแผนเปลี่ยนผ่านจากเชื้อเพลิงฟอสซิล

การประชุม COP31 จะจัดขึ้นที่อันตัลยาจนถึงวันที่ 20