ECB เรียกร้องเร่งปิดเจรจา 3 ฝ่าย เปิดทางรับรองแพ็กเกจยูโรภายในปีนี้

ธนาคารกลางยุโรป (European Central Bank: ECB) เรียกร้องให้รับรองแพ็กเกจเงินยูโรภายในสิ้นปี โดยระบุว่าความล่าช้าทางกฎหมายอาจทำให้การนำดิจิทัลยูโรมาใช้ล่าช้า ขัดขวางนวัตกรรมและการแข่งขันด้านการชำระเงินของบริษัทในยุโรป และทำให้การพึ่งพาผู้ให้บริการชำระเงินจากต่างประเทศฝังแน่นขึ้น

ปิเอโร ชิปอลโลเน (Piero Cipollone) กรรมการบริหาร ECB กล่าวต่อคณะกรรมาธิการเศรษฐกิจและการเงินของรัฐสภายุโรป (European Parliament) เมื่อวันที่ 10 ว่า “หากการเจรจาไตรภาคีที่กำลังดำเนินอยู่เสร็จสิ้นอย่างรวดเร็ว ก็จะเปิดทางให้รับรองแพ็กเกจเงินยูโรได้ภายในสิ้นปี” เป้าหมายการรับรองภายในปีนี้ขึ้นอยู่กับการสรุปการเจรจา

แพ็กเกจดังกล่าวประกอบด้วยข้อเสนอว่าด้วยสถานะเงินสดยูโรในฐานะเงินที่ชำระหนี้ได้ตามกฎหมาย และข้อเสนอจัดทำกรอบกฎหมายสำหรับดิจิทัลยูโรที่อาจออกใช้ เมื่อกรอบกฎหมายได้รับการรับรอง ECB จึงจะสรุปการเตรียมการออกใช้และกำหนดช่วงเวลาเร็วที่สุดที่อาจเริ่มออกใช้ได้ ส่วนการตัดสินใจว่าจะออกใช้จริงหรือไม่เป็นเรื่องที่ ECB จะพิจารณาแยกต่างหาก

การเจรจาไตรภาคีกำลังดำเนินระหว่างคณะกรรมาธิการยุโรป (European Commission) คณะมนตรีสหภาพยุโรป (Council of the European Union) และรัฐสภายุโรป Eurogroup ระบุเมื่อวันที่ 9 ว่าการเจรจาระหว่างคณะมนตรีสหภาพยุโรปกับรัฐสภายุโรปเข้าสู่ขั้นตอนสุดท้ายแล้ว และตั้งเป้าบรรลุข้อตกลงภายในสิ้นปี

คณะมนตรีสหภาพยุโรปกำหนดจุดยืนสำหรับการเจรจาเมื่อเดือนธันวาคม 2025 ส่วนรัฐสภายุโรปอนุมัติให้เริ่มการเจรจาเมื่อวันที่ 9 กรกฎาคม 2026 ด้วยคะแนนเห็นชอบ 416 เสียง ไม่เห็นชอบ 169 เสียง และงดออกเสียง 22 เสียง

ข้อเสนอเจรจาของรัฐสภายุโรปมีมาตรการคุ้มครองความเป็นส่วนตัว เพดานการถือครองรายบุคคล และกฎเกี่ยวกับการเข้าถึงและการรับชำระด้วยเงินสด เพดานการถือครองมีเป้าหมายเพื่อลดผลกระทบที่การนำดิจิทัลยูโรมาใช้จะมีต่อเสถียรภาพทางการเงิน

ดิจิทัลยูโรเป็นเงินดิจิทัลที่ธนาคารกลางออกให้ โดยมีแนวคิดให้ประชาชนใช้ชำระเงินออนไลน์ ที่ร้านค้า และระหว่างบุคคล ECB อธิบายว่าเป็นช่องทางที่ใช้ควบคู่กับเงินสด

การชำระเงินและยอดถือครองจะดำเนินการผ่านแพลตฟอร์มการชำระเงินแบบรวมศูนย์ ดิจิทัลยูโรไม่ได้ใช้เทคโนโลยีบัญชีแยกประเภทแบบกระจายศูนย์ (DLT) จึงมีโครงสร้างต่างจากสเตเบิลคอยน์ที่บริษัทเอกชนออกและโทเคนบนบล็อกเชน

ECB วางแผนจัดโครงการนำร่องเป็นเวลา 12 เดือน โดยเริ่มในช่วงครึ่งหลังของปี 2027 และคัดเลือกผู้ให้บริการ 36 รายจากผู้สมัครมากกว่า 50 ราย ซึ่งประกอบด้วยธนาคารและผู้ให้บริการชำระเงินที่ไม่ใช่ธนาคาร (PSP)

โครงการนำร่องจะใช้รุ่นเบตาที่ไม่มีสถานะเป็นเงินชำระหนี้ได้ตามกฎหมาย เพื่อทดสอบเทคโนโลยีและขั้นตอนการชำระเงิน ECB วางแผนคัดเลือกผู้ค้าออนไลน์และผู้ค้าผ่านมือถือขั้นสุดท้ายในช่วงต้นปี 2027

ตัวเลขประมาณการต้นทุนแตกต่างกัน ชิปอลโลเนประเมินในสุนทรพจน์ของ ECB เมื่อเดือนกรกฎาคมว่า ธนาคารในยูโรโซนจะมีเงินลงทุนรวม 4,000–5,800 ล้านยูโรตลอด 4 ปี ขณะที่งานศึกษาฉบับปรับปรุงปี 2026 ซึ่งจัดทำตามคำขอของสหพันธ์การธนาคารยุโรป (European Banking Federation: EBF) สมาคมธนาคารสหกรณ์ยุโรป (European Association of Co-operative Banks: EACB) และกลุ่มธนาคารออมทรัพย์และธนาคารรายย่อยยุโรป (European Savings and Retail Banking Group: ESBG) ประเมินต้นทุนรวมของธนาคารและกลุ่มธนาคารในยูโรโซนไว้ที่ประมาณ 18,000 ล้านยูโร ขอบเขตและสมมติฐานในการคำนวณต่างกัน จึงไม่ควรเปรียบเทียบตัวเลขทั้งสองเสมือนเป็นต้นทุนที่ยืนยันแล้วภายใต้มาตรฐานเดียวกัน

ผลสำรวจผู้ใหญ่ในเยอรมนีที่จัดทำตามคำขอของธนาคารกลางเยอรมนี (Deutsche Bundesbank) เมื่อเดือนตุลาคม 2025 พบว่า จากผู้ตอบ 2,004 คน มี 42% ที่เคยได้ยินเรื่องดิจิทัลยูโร ในกลุ่มผู้ตอบที่ระบุว่ารู้จักดิจิทัลยูโร มีเพียง 26% ที่อธิบายได้ถูกต้องว่าเป็นสกุลเงินดิจิทัลของธนาคารกลางและเป็นช่องทางชำระเงินเพิ่มเติม ผู้ตอบระบุว่ามีแนวโน้มจะใช้ในระดับ “แน่นอน” 14% และ “อาจใช้” 34% ส่วนผู้ที่มองว่าความเป็นส่วนตัว “สำคัญมาก” มี 44% และ “สำคัญ” 30% ผลสำรวจนี้ครอบคลุมผู้ใหญ่ในเยอรมนี จึงไม่ใช่ภาพความคิดเห็นของประชาชนทั่วยุโรป

โครงสร้างพื้นฐานทางการเงินแบบโทเคน Pontes ของ ECB เชื่อมแพลตฟอร์ม DLT ในตลาดเข้ากับโครงสร้างพื้นฐานการชำระเงินของยูโรซิสเต็ม ECB ระบุเมื่อวันที่ 2 พฤศจิกายนว่า การออกพันธบัตรดิจิทัลมูลค่า 1,000 ล้านยูโรของกลไกเสถียรภาพยุโรป (European Stability Mechanism: ESM) ได้ชำระราคาแล้วผ่าน Pontes กรณีนี้ไม่ได้หมายความว่าดิจิทัลยูโรสำหรับการชำระเงินรายย่อยจะใช้เทคโนโลยี DLT

ในสุนทรพจน์ของ ECB เรื่อง “The cooperative spirit at the heart of the digital euro” ชิปอลโลเนระบุว่า ณ วันที่ 17 กรกฎาคม 2026 หากกระบวนการนิติบัญญัติเสร็จสิ้นภายในสิ้นปีนั้น ดิจิทัลยูโรอาจออกใช้ครั้งแรกในปี 2029