ร่างกฎหมายเท็กซัสเสนอให้เมืองและเคาน์ตีลงทุนสินทรัพย์ดิจิทัลได้แห่งละ 10 ล้านดอลลาร์

รอน เรย์โนลด์ส (Ron Reynolds) สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรรัฐเท็กซัสของสหรัฐฯ ยื่นร่างกฎหมายเมื่อวันที่ 9 (เวลาท้องถิ่น) เพื่อเปิดทางให้เมืองและเคาน์ตีแต่ละแห่งลงทุนเงินสาธารณะในสินทรัพย์ดิจิทัลได้สูงสุด 10 ล้านดอลลาร์ (ประมาณ 13,450 ล้านวอน)

ทะเบียนร่างกฎหมายของสภานิติบัญญัติรัฐเท็กซัสระบุว่า HB 815 จะเพิ่มข้อกำหนดเรื่องการลงทุนในสินทรัพย์ดิจิทัลเข้าไปในกฎหมายการลงทุนเงินทุนสาธารณะของรัฐ โดยครอบคลุมเงินที่เมืองและเคาน์ตีถือครองหรือบริหารจัดการอยู่ (ทะเบียนร่างกฎหมายของสภานิติบัญญัติรัฐเท็กซัส)

วงเงิน 10 ล้านดอลลาร์ไม่ได้เป็นเพดานรวมของทั้งรัฐ แต่จะกำหนดแยกให้แต่ละเมืองและเคาน์ตีลงทุนเงินของตนเองหรือเงินที่ดูแลอยู่ได้สูงสุดแห่งละ 10 ล้านดอลลาร์ (เนื้อหาร่างกฎหมาย HB 815)

ร่างกฎหมายระบุให้เมืองและเคาน์ตีเป็นผู้ลงทุน ส่วนหน่วยงานสาธารณะท้องถิ่นอื่น เช่น เขตการศึกษา ไม่ได้รับอำนาจลงทุนแบบเดียวกัน

สินทรัพย์ที่ลงทุนได้ไม่ได้จำกัดอยู่แค่บิตคอยน์ (BTC) โดย HB 815 นำคำนิยามบิตคอยน์และสินทรัพย์ดิจิทัลจากกฎหมายจัดตั้งคลังสำรองบิตคอยน์เชิงยุทธศาสตร์ของรัฐเท็กซัส ซึ่งประกาศใช้ในปี 2025 มาใช้ และอนุญาตให้ลงทุนใน “บิตคอยน์หรือสินทรัพย์ดิจิทัลอื่น” (กฎหมายจัดตั้งคลังสำรองบิตคอยน์เชิงยุทธศาสตร์ของรัฐเท็กซัส)

กฎหมายดังกล่าวนิยามสินทรัพย์ดิจิทัลว่าเป็นสกุลเงินดิจิทัลที่ใช้การเข้ารหัสเพื่อรักษาความปลอดภัยของธุรกรรม และบันทึกธุรกรรมไว้บนบัญชีแยกประเภทแบบกระจายศูนย์ เช่น บล็อกเชน ดังนั้นสินทรัพย์ที่ HB 815 เสนอให้ลงทุนจึงรวมถึงสินทรัพย์ดิจิทัลอื่นนอกเหนือจากบิตคอยน์ด้วย

HB 815 เสนอให้สิทธิในการลงทุน แต่ไม่ได้บังคับให้เมืองหรือเคาน์ตีซื้อสินทรัพย์ดิจิทัล ส่วนวงเงิน 10 ล้านดอลลาร์เป็นเพดานการลงทุนที่เสนอไว้ ไม่ใช่แผนซื้อหรือยอดใช้จ่ายที่ยืนยันแล้ว แต่ละแห่งจะเป็นผู้ตัดสินใจว่าจะลงทุนจริงหรือไม่และเลือกสินทรัพย์ใด หากได้รับอำนาจตามกฎหมาย

ข้อกำหนดเดิมสำหรับการบริหารเงินสาธารณะยังคงมีผล กฎหมายการลงทุนเงินทุนสาธารณะของรัฐเท็กซัสกำหนดให้ผู้ลงทุนจัดทำนโยบายการลงทุนเป็นลายลักษณ์อักษร และให้ความสำคัญกับความปลอดภัยของเงินต้นและสภาพคล่อง (กฎหมายการลงทุนเงินทุนสาธารณะของรัฐเท็กซัส)

นโยบายดังกล่าวยังต้องระบุเรื่องการกระจายการลงทุน ผลตอบแทน และอายุของสินทรัพย์ด้วย หากเมืองหรือเคาน์ตีจะใช้อำนาจใหม่ ก็ต้องเพิ่มรายละเอียดการลงทุนในสินทรัพย์ดิจิทัลไว้ในนโยบายของตน

ข้อกำหนดใหม่ใน HB 815 ไม่ได้ระบุรายละเอียดเรื่องวิธีเก็บรักษาสินทรัพย์ดิจิทัล การตรวจสอบบัญชีแยกต่างหาก หรือหลักเกณฑ์จัดการผลขาดทุน ซึ่งแตกต่างจากระบบคลังสำรองบิตคอยน์ของรัฐ

กองทุนภายใต้กฎหมายคลังสำรองเดิมบริหารโดยผู้ตรวจเงินแผ่นดินรัฐ สินทรัพย์ดิจิทัลที่จะซื้อด้วยเงินสำรองต้องมีมูลค่าตลาดเฉลี่ยในช่วง 24 เดือนล่าสุดอย่างน้อย 500,000 ล้านดอลลาร์ (ประมาณ 672.5 ล้านล้านวอน)

กฎหมายคลังสำรองอนุญาตให้ผู้ตรวจเงินแผ่นดินทำสัญญากับผู้รับฝากสินทรัพย์ที่มีคุณสมบัติเหมาะสม และกล่าวถึงเทคโนโลยีการรับฝากที่ปลอดภัย เช่น cold storage รวมถึงเปิดทางให้จัดจ้างผู้ตรวจสอบอิสระได้ แม้ HB 815 จะอ้างอิงคำนิยามสินทรัพย์ดิจิทัลจากกฎหมายดังกล่าว แต่ไม่ได้รวมข้อกำหนดเรื่องผู้รับฝากและการตรวจสอบเหล่านั้นไว้ในส่วนที่ให้อำนาจเมืองและเคาน์ตีลงทุน

เรย์โนลด์สเคยยื่นร่างกฎหมาย HB 4258 ในปี 2025 เพื่อเสนอวงเงินลงทุนแบบเดียวกันให้เมืองและเคาน์ตี ร่างฉบับนั้นยังเสนอให้ลงทุนสินทรัพย์ดิจิทัลได้สูงสุด 250 ล้านดอลลาร์ (ประมาณ 33,625 ล้านวอน) จากกองทุนรักษาเสถียรภาพทางเศรษฐกิจของรัฐ (เนื้อหาร่างกฎหมาย HB 4258)

HB 4258 ถูกส่งเข้าสู่คณะกรรมาธิการ แต่ไม่ได้ตราเป็นกฎหมาย ส่วน HB 815 ฉบับใหม่นี้ตัดข้อเสนอเรื่องการลงทุนจากกองทุนของรัฐออก และคงไว้เฉพาะอำนาจลงทุนของเมืองและเคาน์ตี

ขณะนี้ HB 815 ยังอยู่ในขั้นยื่นร่าง การประชุมสมัยสามัญครั้งถัดไปของสภานิติบัญญัติรัฐเท็กซัสจะเริ่มวันที่ 12 มกราคม 2027 ส่วนวันที่มีผลบังคับใช้ตามที่ระบุในร่างคือ 1 กันยายน 2027 อำนาจดังกล่าวจะมีผลก็ต่อเมื่อร่างกฎหมายผ่านและประกาศเป็นกฎหมาย