คูโอโมเรียกร้องสหรัฐปรับกฎหุ้นโทเคน—SEC ยกเว้นบางแพลตฟอร์มแบบมีเงื่อนไข

แอนดรูว์ เอ็ม. คูโอโม (Andrew M. Cuomo) ประธานร่วมของ OKXICE เรียกร้องให้รัฐสภาสหรัฐฯ ปรับปรุงกฎกำกับสินทรัพย์ดิจิทัล เพื่อให้สอดคล้องกับการใช้บล็อกเชนบันทึกความเป็นเจ้าของและซื้อขายหุ้น

ในบทความความเห็นที่เผยแพร่ใน Fortune เมื่อวันที่ 12 พ.ย. เวลา 23:36 น. ตามเวลาเกาหลี คูโอโมระบุว่าหลักทรัพย์ในรูปโทเคนอาจช่วยเพิ่มช่วงเวลาที่เข้าถึงการซื้อขายและทำให้การชำระราคาเร็วขึ้น บทความมีชื่อว่า “วอลล์สตรีทพร้อมแล้ว ถึงเวลาที่รัฐสภาต้องตามให้ทัน” ก่อนหน้านี้เขาระบุว่าตนมี “ส่วนได้เสียโดยตรง” ในกรอบกำกับดูแลที่เกี่ยวข้อง

หลักทรัพย์ในรูปโทเคนคือหลักทรัพย์ เช่น หุ้น ที่บันทึกความเป็นเจ้าของทั้งหมดหรือบางส่วนไว้บนบล็อกเชน สำนักงานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์สหรัฐฯ (SEC) อธิบายว่าการแปลงเป็นโทเคนเพียงอย่างเดียวไม่ได้เปลี่ยนสถานะทางกฎหมายของหลักทรัพย์ พร้อมแยกกรณีที่บริษัทผู้ออกหลักทรัพย์แปลงหุ้นเป็นโทเคนเองออกจากกรณีที่บุคคลที่สามเป็นผู้ดำเนินการ

เมื่อวันที่ 17 ก.ย. SEC ให้ข้อยกเว้นชั่วคราวแก่แพลตฟอร์มซื้อขายหลักทรัพย์ในรูปโทเคนบางแห่ง (TSV) คำสั่งดังกล่าวยกเว้นแพลตฟอร์มที่ระบุจากนิยามตลาดหลักทรัพย์ และยกเว้นผู้ให้สภาพคล่องบางรายจากนิยามผู้ค้าหลักทรัพย์ โดยมีเงื่อนไข

แพลตฟอร์มที่ได้รับข้อยกเว้นต้องปฏิบัติตามข้อจำกัดด้านจำนวนหุ้นที่ซื้อขายได้ ปริมาณการซื้อขาย และผู้เข้าร่วม มาตรการนี้ไม่ได้อนุญาตให้ซื้อขายหุ้นโทเคนทุกประเภทอย่างครอบคลุม

แพลตฟอร์มต้องตรวจสอบว่าผู้ถือโทเคนได้รับสิทธิเทียบเท่ากับผู้ถือหุ้นเดิมประเภทเดียวกันหรือไม่ หากการซื้อขายหุ้นอ้างอิงหยุดลง การซื้อขายโทเคนที่เกี่ยวข้องก็ต้องหยุดตามไปด้วย

หากบุคคลที่สามซึ่งไม่เกี่ยวข้องกับบริษัทผู้ออกหลักทรัพย์เป็นผู้แปลงหุ้นเป็นโทเคน บุคคลดังกล่าวต้องแจ้งบริษัทเป็นลายลักษณ์อักษรและเปิดโอกาสให้บริษัทคัดค้าน ก่อนหน้านี้ TokenPost รายงานกรณีบริษัทต่าง ๆ คัดค้านการซื้อขายโทเคนหุ้นของตนบน OKXICE

Computershare ระบุในความเห็นที่ยื่นต่อ SEC ว่าบริษัทอาจพลาดกำหนดเวลาตอบสนอง หากต้องตรวจสอบคำแจ้งจากหลายแพลตฟอร์มแยกกัน บริษัทกังวลว่ากระบวนการแจ้งผู้ออกหลักทรัพย์และการคัดค้านอาจกระจายอยู่ตามแพลตฟอร์มต่าง ๆ

Computershare เสนอให้เปิดช่องทางคัดค้านได้ตลอดเวลาและจัดทำทะเบียนกลาง เพื่อให้บริษัทผู้ออกหลักทรัพย์ติดตามคำแจ้งจากหลายแพลตฟอร์มได้โดยไม่ตกหล่น

กฎหมาย CLARITY Act ครอบคลุมกรอบกำกับดูแลสินค้าโภคภัณฑ์ดิจิทัลและบทบาทของ SEC กับคณะกรรมการกำกับการซื้อขายสินค้าโภคภัณฑ์ล่วงหน้าสหรัฐฯ (CFTC) ขอบเขตของกฎหมายจึงต่างจากข้อยกเว้นชั่วคราวของ SEC ซึ่งใช้กับการซื้อขายหุ้นโทเคนบางกรณี

เมื่อวันที่ 15 ก.ย. วุฒิสภาสหรัฐฯ ลงมติญัตติปิดการอภิปรายเพื่อเดินหน้าพิจารณากฎหมาย CLARITY Act (H.R.3633) ด้วยคะแนนเห็นชอบ 49 เสียง ไม่เห็นชอบ 50 เสียง และงดออกเสียง 1 เสียง ทำให้ญัตติไม่ผ่าน อย่างไรก็ตาม นี่ไม่ใช่การลงมติขั้นสุดท้ายต่อตัวกฎหมาย

หลังการลงมติ เดฟ แมคคอร์มิก (Dave McCormick) วุฒิสมาชิกพรรครีพับลิกันกล่าวหาว่าพรรคเดโมแครตขัดขวางการเดินหน้ากฎหมาย ส่วนเอลิซา สลอตกิน (Elissa Slotkin) วุฒิสมาชิกพรรคเดโมแครตซึ่งลงคะแนนคัดค้าน ให้เหตุผลถึงข้อกำหนดด้านจริยธรรมของเจ้าหน้าที่รัฐ การรับมือกับการฟอกเงินและความเสี่ยงด้านความมั่นคงแห่งชาติ รวมถึงปัญหาด้านกำลังคนของหน่วยงานกำกับดูแล

SEC ระบุ OKXICE ในรายชื่อหนังสือแจ้งความประสงค์ในการดำเนินงานฉบับปรับปรุงเมื่อวันที่ 9 พ.ย. โดยแพลตฟอร์มยื่นหนังสือแจ้งเมื่อวันที่ 4 ต.ค. SEC ระบุว่าการมีชื่อในรายชื่อไม่ได้หมายความว่าผู้ประกอบการมีคุณสมบัติตรงตามนิยาม TSV หรือปฏิบัติตามเงื่อนไขของข้อยกเว้นแล้ว

OKX ประกาศเมื่อวันที่ 11 พ.ย. ว่ามีแผนเปิดให้ลูกค้าในสหรัฐฯ ที่มีคุณสมบัติตามเกณฑ์ซื้อขายหลักทรัพย์ดิจิทัลผ่านแอปได้ตลอด 24 ชั่วโมง โดยกำหนดเปิดบริการไว้ในวันที่ 23 พ.ย. และระบุว่าจะมีสินทรัพย์ให้ซื้อขายมากกว่า 70 รายการ ซึ่งรวมถึงหลักทรัพย์ของบริษัทและ ETF ของ Direxion จำนวน 59 กอง

OKX ระบุว่าการซื้อขายจะดำเนินผ่านพูลสภาพคล่อง Uniswap (UNI) v4 และ X Layer บริษัทกล่าวว่าโทเคนมีหุ้นสหรัฐฯ จริงหนุนหลังในอัตรา 1:1 และให้สิทธิต่าง ๆ เช่น เงินปันผลและสิทธิออกเสียง อย่างไรก็ตาม บริษัทระบุว่าผลิตภัณฑ์ดังกล่าวไม่ได้รับการอนุมัติจาก SEC และ OKX ไม่ใช่ตลาดหลักทรัพย์หรือนายหน้าซื้อขายหลักทรัพย์ที่จดทะเบียน