4 หน่วยงานสหรัฐฯ ขยายเวลารับความเห็นแนวทางความเสี่ยงบุคคลที่สามถึง 16 ธ.ค.

ธนาคารกลางสหรัฐ (Federal Reserve) สำนักงานผู้ควบคุมเงินตรา (OCC) สำนักงานประกันเงินฝากของรัฐบาลกลาง (FDIC) และสำนักงานบริหารสหกรณ์เครดิตแห่งชาติ (NCUA) ขยายเวลารับความเห็นต่อร่างแนวทางบริหารความเสี่ยงจากบุคคลที่สามสำหรับธนาคารและสหกรณ์เครดิต จากวันที่ 16 พ.ย. เป็นวันที่ 16 ธ.ค.

ธนาคารกลางสหรัฐแจ้งการขยายเวลาในประกาศร่วมเมื่อวันที่ 13 พ.ย. โดยระบุว่าหน่วยงานได้รับคำขอให้เลื่อนกำหนดส่ง และต้องการให้สาธารณชนมีเวลาพิจารณาข้อเสนอและจัดทำความเห็นเพิ่มขึ้น ประกาศไม่ได้ระบุผู้ยื่นคำขอหรือเหตุผลที่ขอเลื่อน

การเปลี่ยนแปลงครั้งนี้มีเฉพาะกำหนดส่งความเห็น ส่วนแนวทางยังอยู่ในขั้นเสนอร่าง หน่วยงานเผยแพร่ข้อเสนอใน Federal Register เมื่อวันที่ 15 ก.ย. และขอความเห็นเกี่ยวกับวิธีที่ธนาคารและสหกรณ์เครดิตควรบริหารความสัมพันธ์กับผู้ให้บริการภายนอก

ข้อเสนอใช้แนวทางที่ยึดหลักการ โดยปรับระดับการบริหารความเสี่ยงตามขนาด ความซับซ้อนของงาน และลักษณะความเสี่ยงของแต่ละหน่วยงาน รวมถึงลักษณะความสัมพันธ์กับผู้ให้บริการภายนอก พร้อมกำหนดให้ประเมินขนาดและโอกาสเกิดความเสียหายจากแต่ละความสัมพันธ์ เพื่อจัดสรรทรัพยากรในการบริหารความเสี่ยง

OCC ระบุว่าร่างแนวทางนี้ไม่ได้กำหนดมาตรฐานบังคับหรือหน้าที่เฉพาะเจาะจง และจะไม่ดำเนินมาตรการกำกับดูแลเพียงเพราะหน่วยงานไม่ปฏิบัติตามแนวทางดังกล่าว

แนวทางร่วมที่ใช้อยู่ในปัจจุบันประกาศเมื่อปี 2023 หน่วยงานมีแผนให้แนวทางใหม่เข้ามาแทนเมื่อได้รับการสรุปเป็นฉบับสมบูรณ์ ก่อนหน้านี้ คณะกรรมการเสถียรภาพทางการเงิน (FSB) ได้เพิ่มเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับความเสี่ยงจากบุคคลที่สามไว้ในแนวทาง AI สำหรับสถาบันการเงิน

ข้อเสนอเดือนก.ย. ทำให้กรรมการธนาคารกลางสหรัฐมีความเห็นต่างกัน ไมเคิล บาร์ (Michael S. Barr) กรรมการธนาคารกลางสหรัฐกล่าวว่า “ผมกังวลว่าข้อเสนอนี้อาจบั่นทอนการดำเนินงานที่ปลอดภัยและมั่นคง เพิ่มความเสี่ยงและความสับสน รวมทั้งทำให้เกิดช่องว่างในการกำกับดูแล” เขาระบุด้วยว่าแนวทางคุ้มครองผู้บริโภคที่ใช้อยู่เดิมอาจถูกยกเลิก หรือธนาคารอาจต้องปฏิบัติตามแนวทางสองฉบับพร้อมกัน

ด้านลิซา คุก (Lisa D. Cook) กรรมการธนาคารกลางสหรัฐกล่าวว่า “แนวทางที่ยึดหลักการและให้ความสำคัญกับการบริหารความเสี่ยงแบบมุ่งเป้า อาจช่วยส่งเสริมนวัตกรรมและการแข่งขันได้” เธอขอความเห็นเพิ่มเติมว่าควรกำหนดแนวทางให้ชัดเจนขึ้นหรือไม่ในประเด็นความมั่นคงปลอดภัยไซเบอร์ การคุ้มครองผู้บริโภคและการเก็บบันทึกในความร่วมมือระหว่างธนาคารกับฟินเทค ตลอดจนความรับผิดชอบด้านการป้องกันการฟอกเงิน ความเห็นของกรรมการทั้งสองเป็นการประเมินข้อเสนอเดือนก.ย. ไม่ใช่การตอบสนองต่อการขยายกำหนดเวลาครั้งนี้

Coverbase บริษัทด้านการบริหารความเสี่ยงจากบุคคลที่สาม แสดงความเห็นสนับสนุนข้อเสนอในเอกสารที่ยื่นเมื่อวันที่ 24 ก.ย. พร้อมขอให้ชี้แจงเกณฑ์พิจารณาความสัมพันธ์ที่มีความเสี่ยงสูง ขอบเขตของสัญญาเป็นลายลักษณ์อักษร และแนวทางจัดการข้อกำหนดเดิมให้ชัดเจนขึ้น ร่างข้อเสนอไม่ได้กล่าวถึงสินทรัพย์ดิจิทัลหรือสินทรัพย์คริปโตโดยตรง

หน่วยงานกำหนดช่องทางและเลขอ้างอิงสำหรับการยื่นความเห็น ได้แก่ OP-1881 สำหรับธนาคารกลางสหรัฐ, OCC-2026-0793 สำหรับ OCC, ZRIN 3064-ZA58 สำหรับ FDIC และ NCUA-2026-1684 สำหรับ NCUA ประกาศเตือนว่าความเห็นและเอกสารแนบที่ยื่นอาจเปิดเผยต่อสาธารณะ จึงขอให้หลีกเลี่ยงการใส่ข้อมูลที่ต้องการเก็บเป็นความลับ อย่างไรก็ตาม รายการข้อเสนอของ OCC ยังแสดงกำหนดเดิมคือวันที่ 16 พ.ย.