สหรัฐฯ ผ่าทางตันกฎหมายคริปโตท่ามกลางดราม่า CBDC หวุดหวิดผ่านร่าง 'จีเนียส'–'ความชัดเจน'

สัปดาห์นี้ สหรัฐฯ กำลังอยู่ในช่วงเวลาสำคัญของ ‘สัปดาห์คริปโต(Crypto Week)’ แต่กลับถูกบดบังด้วยความ ‘สับสนทางการเมือง’ จากกระแสถกเถียงเรื่องกฎหมายควบคุมสินทรัพย์ดิจิทัล โดยกระบวนการพิจารณาหลัก 3 ฉบับในสภาผู้แทนราษฎรถูกชะลอออกไปอย่างต่อเนื่อง ก่อนจะสามารถลงมติผ่านขั้นตอนการพิจารณาได้อย่างหวุดหวิด หลังการลงคะแนนนานกว่า 9 ชั่วโมง

เมื่อวันที่ 17 (เวลาท้องถิ่น) สภาผู้แทนราษฎรสหรัฐฯ ลงมติ 217 ต่อ 212 เสียง เพื่อให้การพิจารณาร่างกฎหมายสามารถเดินหน้าต่อไปได้ หลังจากเกิดความขัดแย้งอย่างหนักเรื่องการไม่ใส่ ‘ข้อห้ามการออกเงินดิจิทัลของธนาคารกลาง(CBDC)’ ลงในร่างเดิม โดยสมาชิกพรรครีพับลิกันบางส่วนออกมาต่อต้านอย่างแข็งกร้าว ก่อนที่สตีฟ สกาลิซ ผู้นำเสียงข้างมากของรีพับลิกันในสภา จะยื่นข้อเสนอประนีประนอม ด้วยการผนวกข้อห้ามดังกล่าวเข้าไปในร่างกฎหมายการป้องกันประเทศ (NDAA) แทน

ต้นตอของปัญหานี้อยู่ที่แนวคิดเรื่องการออก *CBDC* ซึ่งสะท้อนความเห็นที่แตกต่างชัดเจนระหว่าง *กลุ่มอนุรักษ์นิยมสายแข็ง* และ *กลุ่มสนับสนุนคริปโต* โดย *ประธานาธิบดีทรัมป์* ถึงกับเชิญสมาชิกสภาที่ลงคะแนนเสียงคัดค้านไปพูดคุยถึงเหตุผลที่ทำให้เกิดความขัดแย้ง ขณะที่ไมค์ จอห์นสัน ประธานสภาผู้แทนฯ ต้องออกโรงโทรศัพท์ไกล่เกลี่ยโดยตรง

กฎหมายทั้ง 3 ฉบับที่ถูกกล่าวถึง ได้แก่: ร่างกฎหมาย ‘ความชัดเจน (Clarity)’ เพื่อวางโครงสร้างตลาดคริปโต, ‘จีเนียส (GENIUS)’ ที่เน้นข้อกำหนดเกี่ยวกับการกำกับดูแลสเตเบิลคอยน์ และ ‘กฎหมายต่อต้านการสอดแนมของ CBDC’ ที่มีวัตถุประสงค์ชัดเจนในการขัดขวางการออกดอลลาร์ดิจิทัลโดยธนาคารกลาง โดยในประเด็นของ ‘จีเนียส’ มีผู้แทนบางรายแสดงความกังวลว่าอาจเป็น ‘ประตูหลัง’ ที่เปิดช่องให้เฟดสามารถออกดิจิทัลดอลลาร์ได้ในอนาคต

ทอม เอเมอร์ ผู้แทนราษฎรสายคริปโตคนสำคัญ ออกมายืนยันว่า “*การใส่กฎหมายต่อต้าน CBDC เข้าไปใน NDAA จะช่วยป้องกันไม่ให้ระบบการเงินของชาวอเมริกันตกอยู่ภายใต้การเฝ้าระวังของรัฐ เหมือนกับที่รัฐบาลจีนทำอยู่*” พร้อมระบุว่าเป็นหนึ่งในกฎหมายสำคัญเพื่อคุ้มครองความเป็นส่วนตัวทางการเงินของประชาชน

ทรัมป์ยังแสดงท่าทีชัดเจนว่า ต้องการให้ร่างกฎหมาย ‘จีเนียส’ ผ่านความเห็นชอบภายในสุดสัปดาห์นี้ ท่ามกลางการวิเคราะห์ว่า อาจเป็นกลยุทธ์ชู ‘นโยบายสนับสนุนคริปโต’ เป็นหนึ่งในจุดขายของการเลือกตั้งประธานาธิบดีที่กำลังจะมาถึง

บิล ฮุยเซนกา สมาชิกสภาจากพรรครีพับลิกันในคณะกรรมาธิการบริการทางการเงิน ย้ำว่าการแยกลงมติระหว่าง ‘จีเนียส’ กับ ‘ความชัดเจน’ เป็นแผนตั้งแต่ต้น ขณะที่เฟรนช์ ฮิลล์ ประธานคณะอนุกรรมาธิการฯ เตือนว่า หากกฎหมาย ‘ความชัดเจน’ ไม่ผ่าน อาจทำให้เกิดวิกฤตซ้ำรอย *FTX*

ตัวแทนกลุ่มเคลื่อนไหวเพื่อความยุติธรรมทางกฎหมายอย่างแฟร์เชค(Fairshake) จอช บราสโต เรียกร้องว่า “*สภาควรหยุดใช้ประเด็นนี้เป็นเครื่องมือทางการเมือง และเดินหน้าสู่การออกกฎระเบียบอย่างมีความรับผิดชอบ*”

แม้ในตอนแรก ‘คริปโตวีค’ นี้จะถูกคาดหวังให้เป็นจุดเปลี่ยนของการจัดระเบียบกฎหมายคริปโตในสหรัฐฯ แต่ ณ เวลานี้ กลับมีแต่ความวุ่นวายที่รุกลามหนักขึ้นเรื่อยๆ นักลงทุนและผู้ประกอบการในอุตสาหกรรมยังคงจับตามองว่า สภาคองเกรสจะสามารถหาข้อสรุปที่เป็นรูปธรรมได้จริงหรือไม่ในที่สุด.