ข่าว 
ข้อมูลเหรียญ 
แนะนำสื่อ 
คณะกรรมการกำกับดูแลสัญญาซื้อขายล่วงหน้าแห่งสหรัฐ (CFTC) เปิดศึกครั้งใหม่กับรัฐ ‘นิวเม็กซิโก’ ปมอำนาจกำกับดูแลแพลตฟอร์มตลาดคาดการณ์ ‘คัลชี(Kalshi)’ จุดชนวนสงคราม ‘เขตอำนาจ’ ระหว่างรัฐบาลกลางกับรัฐบาลมลรัฐในประเด็นที่ถูกมองว่าใกล้เคียง ‘สปอร์ตเบตติ้ง’ เต็มตัว
เมื่อวันที่ 13 (เวลาท้องถิ่น) CFTC ได้ยื่นฟ้องต่อศาลรัฐบาลกลางสหรัฐ เอาผิดผู้ว่าการรัฐนิวเม็กซิโก ‘มิเชล ลูฮาน กริแชม(Michelle Lujan Grisham)’ อัยการสูงสุดรัฐนิวเม็กซิโก ‘ราอูล โทเรส(Raúl Torrez)’ และเจ้าหน้าที่จากคณะกรรมการกำกับดูแลเกมของรัฐ โดยระบุชัดว่า เป้าหมายคือการขัดขวางไม่ให้รัฐนำ ‘กฎหมายเกมของรัฐ’ มาบังคับใช้กับ ‘ตลาดสัญญาที่จดทะเบียนกับ CFTC (CFTC-registered contract markets)’ ซึ่งอยู่ภายใต้การกำกับของรัฐบาลกลาง
นิวเม็กซิโกเป็นฝ่ายเปิดศึกก่อน โดยเมื่อวันที่ 4 ยื่นฟ้องว่า คัลชีให้บริการสปอร์ตเบตติ้งแก่ผู้ใช้งานภายในรัฐโดยไม่มีใบอนุญาต พร้อมย้ำว่าสัญญาเกี่ยวกับเหตุการณ์ด้านกีฬา (sports event contracts) ที่คัลชีเสนอขายนั้น “แทบไม่ต่างจากการพนันกีฬาแบบดั้งเดิม” นอกจากนี้ ยังกล่าวหาว่าคัลชีอนุญาตให้ผู้ใช้ที่มีอายุ 18–20 ปีเข้าร่วมแพลตฟอร์ม ซึ่งขัดต่อกฎหมายของรัฐที่กำหนดอายุขั้นต่ำในการเล่นเกมเสี่ยงโชคไว้ที่ 21 ปี
ฝั่ง CFTC โต้กลับว่าคอนแทร็กต์ของคัลชีเข้าข่าย ‘สวอป’ ตามกฎหมายสินค้าโภคภัณฑ์ของรัฐบาลกลาง และชี้ว่าคัลชีเป็น ‘ตลาดสัญญาที่กำหนด (Designated Contract Market: DCM)’ ที่อยู่ภายใต้ ‘เขตอำนาจแต่เพียงผู้เดียว’ ของ CFTC มาตั้งแต่ต้น มาร์ก เซลลิก กรรมการ CFTC ระบุว่า ‘นิวเม็กซิโก’ เป็น “ตัวอย่างล่าสุดของมลรัฐที่พยายามบ่อนเซาะกรอบกำกับดูแลของรัฐบาลกลาง” พร้อมย้ำว่า CFTC มีทั้ง ‘หน้าที่’ และ ‘ความเชี่ยวชาญ’ ในการรักษา ‘เขตอำนาจแต่เพียงผู้เดียว’ นี้
‘คำ’ การยื่นฟ้องครั้งนี้ทำให้จำนวนคดีที่ CFTC เปิดศึกกับมลรัฐต่าง ๆ ในประเด็นลักษณะเดียวกันเพิ่มเป็น 8 คดีแล้ว รวมถึงรัฐที่ถูกฟ้องไปก่อนหน้าอย่างโรดไอแลนด์, วิสคอนซิน, มินนิโซตา, นิวยอร์ก, แอริโซนา, คอนเนตทิคัต และอิลลินอยส์ สะท้อนว่าพรมแดนการกำกับดูแลแพลตฟอร์มตลาดคาดการณ์อย่างคัลชีกำลังขยายจากประเด็นรายแพลตฟอร์ม สู่ “สมรภูมิระดับประเทศ” ระหว่างมลรัฐกับรัฐบาลกลาง
อย่างไรก็ตาม ‘แกรี เกนส์เลอร์(Gary Gensler)’ อดีตประธานทั้ง ก.ล.ต. สหรัฐ (SEC) และ CFTC กลับมีมุมมองที่ต่างออกไป เขาระบุในความเห็นที่ยื่นต่อศาลอุทธรณ์รัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 6 ว่า กฎหมายดอด-แฟรงก์ (Dodd-Frank Act) ที่ออกในปี 2010 ไม่ได้ถูกออกแบบมาเพื่อครอบคลุม “สัญญาเหตุการณ์เกี่ยวกับกีฬา” และไม่ได้มีเจตนาจะดึงกิจกรรมลักษณะสปอร์ตเบตติ้งทั้งหมดเข้ามาอยู่ภายใต้กรอบ ‘สวอป’ ของกฎหมายรัฐบาลกลาง เขาย้ำในบทสัมภาษณ์กับ CNBC ว่า หากถามว่าในปี 2010 สภาคองเกรสได้เขียนกฎหมายเพื่อ “ห้ามมลรัฐกำกับดูแลด้านนี้หรือไม่” คำตอบคือ “ไม่”
ท้ายที่สุด ข้อพิพาทระหว่าง CFTC กับนิวเม็กซิโกจึงไม่ใช่แค่เรื่องโมเดลธุรกิจของคัลชีเท่านั้น แต่เป็นคำถามใหญ่ว่า “ใครกันแน่ที่ควรมีสิทธิ ‘ควบคุมตลาดคาดการณ์’ ในสหรัฐ” ฝั่งหน่วยงานกำกับดูแลของรัฐบาลกลางอ้างสิทธิ ‘เขตอำนาจแต่เพียงผู้เดียว’ เหนือตลาดอนุพันธ์และสวอป ในขณะที่มลรัฐและอดีตผู้กำกับดูแลบางส่วนโต้ว่า ‘สปอร์ตเบตติ้ง’ ไม่ควรถูกดึงเข้าไปอยู่ในกรอบนั้น
"ความคิดเห็น" หากศาลตีความเข้าข้าง CFTC ตลาดคาดการณ์และสัญญาเหตุการณ์ รวมถึงผลิตภัณฑ์ที่อาจเชื่อมโยงกับคริปโตหรือโทเคนไลเซชันในอนาคต อาจถูกล็อกเข้ากรอบกำกับของรัฐบาลกลางอย่างเข้มข้น แต่หากศาลเปิดทางให้มลรัฐมีสิทธิกำกับสปอร์ตเบตติ้งและตลาดคาดการณ์บางส่วนเอง ภูมิทัศน์กฎระเบียบของตลาดคาดการณ์สหรัฐอาจแตกย่อยเป็น ‘โมเดลหลายเขตอำนาจ (multi-jurisdiction)’ ที่ซับซ้อนกว่าที่เป็นอยู่ในปัจจุบัน และสร้างทั้งโอกาสและความเสี่ยงให้กับผู้พัฒนาตลาดคาดการณ์และนักลงทุนทั่วประเทศ
ความคิดเห็น 0