ภาษีโพลีซิลิคอนสหรัฐฯ 15% เกาหลีใต้ถกซัมซุง-ฮันวา รับมือผลกระทบส่งออก

กระทรวงการค้า อุตสาหกรรม และพลังงานเกาหลีใต้ (MOTIE) จัดประชุมร่วมกับซัมซุงอิเล็กทรอนิกส์(005930) ฮันวาคิวเซลล์ และบริษัทรายใหญ่อื่น เพื่อรับมือมาตรการภาษีโพลีซิลิคอนและผลิตภัณฑ์ต่อเนื่องของสหรัฐฯ โดยประเมินผลกระทบต่อการส่งออกไปสหรัฐฯ และห่วงโซ่อุปทานการลงทุนในสหรัฐฯ เป็นรายสินค้า

กระทรวงการค้าฯ เปิดเผยเมื่อวันที่ 11 (เวลาท้องถิ่น) ว่าได้จัดการประชุม “คณะทำงานร่วมภาครัฐรับมือมาตรการภาษีโพลีซิลิคอนตามมาตรา 232” ที่หอการค้าและอุตสาหกรรมเกาหลี โดยมีปาร์ค จอง-ซ็อง(Park Jeong-seong) ผู้ช่วยรัฐมนตรีด้านการค้า เป็นประธาน มีผู้แทนจากกระทรวงสภาพภูมิอากาศ พลังงาน และสิ่งแวดล้อม รวมถึงซัมซุงอิเล็กทรอนิกส์ ฮันวาคิวเซลล์ เอชดีฮุนไดเอนเนอร์จีโซลูชัน(322000) OCI(456040) และเอสเคซิลทรอน เข้าร่วม

การประชุมครั้งนี้จัดขึ้นเพื่อรับมือมาตรการภาษีและระบบราคานำเข้าขั้นต่ำสำหรับโพลีซิลิคอนและผลิตภัณฑ์ต่อเนื่อง ที่รัฐบาลสหรัฐฯ ประกาศเมื่อวันที่ 6 (เวลาท้องถิ่นสหรัฐฯ) โดยอ้างอิงมาตรา 232 ของกฎหมายขยายการค้า ภาครัฐและภาคเอกชนหารือถึงผลกระทบต่อสินค้าส่งออกแต่ละรายการ และภาระต้นทุนที่อาจเกิดกับห่วงโซ่อุปทานการลงทุนในสหรัฐฯ

สหรัฐฯ กำหนดราคานำเข้าขั้นต่ำของโพลีซิลิคอนไว้ที่ 21 ดอลลาร์ต่อกิโลกรัม (ประมาณ 29,800 วอน) เซลล์แสงอาทิตย์อยู่ที่ 0.22 ดอลลาร์ต่อวัตต์ (ประมาณ 312 วอน) และโมดูลแสงอาทิตย์อยู่ที่ 0.38 ดอลลาร์ต่อวัตต์ (ประมาณ 538 วอน)

มาตรการจำกัดการนำเข้าโพลีซิลิคอนของสหรัฐฯ ที่สำนักข่าวนี้เคยรายงานไปก่อนหน้านี้ ยังรวมถึงการกำหนดราคานำเข้าขั้นต่ำของโพลีซิลิคอนอินก็อตและเวเฟอร์ไว้ที่ 100 ดอลลาร์ต่อกิโลกรัม (ประมาณ 141,700 วอน) โดยโพลีซิลิคอนอินก็อตและผลิตภัณฑ์ต่อเนื่องที่ระบุในภาคผนวกคำสั่งฝ่ายบริหารจะถูกเก็บภาษีตามมูลค่า 15%

ภาษีและราคานำเข้าขั้นต่ำดังกล่าวจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่เวลา 00:01 น. ตามเวลาฝั่งตะวันออกของสหรัฐฯ หรือ 14:01 น. ตามเวลาเกาหลีใต้ ของวันที่ 4 ธันวาคม ทำให้ภาคธุรกิจในประเทศมีเวลาเตรียมตัวประมาณ 4 เดือน

มูลค่าส่งออกไปสหรัฐฯ ของเกาหลีใต้ในปีที่ผ่านมาอยู่ที่ประมาณ 2.2 ล้านดอลลาร์ (ประมาณ 3,100 ล้านวอน) สำหรับโพลีซิลิคอน และประมาณ 430 ล้านดอลลาร์ (ประมาณ 609,300 ล้านวอน) สำหรับผลิตภัณฑ์ต่อเนื่อง ซึ่งมูลค่าส่งออกผลิตภัณฑ์ต่อเนื่องสูงกว่าโพลีซิลิคอนราว 195 เท่า ทำให้ขอบเขตสินค้าที่ถูกบังคับใช้มาตรการเป็นปัจจัยสำคัญที่จะกำหนดภาระของภาคธุรกิจในประเทศ

โพลีซิลิคอนเป็นวัตถุดิบพื้นฐานสำหรับผลิตเซลล์และโมดูลแสงอาทิตย์ ซิลิคอนบริสุทธิ์สูงยังเชื่อมโยงกับห่วงโซ่อุปทานเวเฟอร์เซมิคอนดักเตอร์ด้วย การประชุมครั้งนี้จึงมีทั้งบริษัทพลังงานแสงอาทิตย์ รวมถึงซัมซุงอิเล็กทรอนิกส์และเอสเคซิลทรอนเข้าร่วม

ระบบราคานำเข้าขั้นต่ำเป็นมาตรการทางการค้าที่กำหนดใช้ราคาอ้างอิงเมื่อราคาสินค้านำเข้าต่ำกว่าเกณฑ์ที่กำหนด ต่างจากการปรับอัตราภาษีเพียงอย่างเดียว เพราะเป็นการกำหนดราคาขั้นต่ำควบคู่ไปด้วย เพื่อจำกัดไม่ให้สินค้าราคาถูกเข้าสู่ตลาดสหรัฐฯ

มาตรา 232 ของกฎหมายขยายการค้าสหรัฐฯ เปิดทางให้รัฐบาลสหรัฐฯ ใช้มาตรการภาษีหรือจำกัดการนำเข้า หากพิจารณาว่าสินค้านำเข้าชนิดนั้นส่งผลต่อความมั่นคงแห่งชาติ มาตรการครั้งนี้ครอบคลุมตั้งแต่วัตถุดิบโพลีซิลิคอนไปจนถึงผลิตภัณฑ์ต่อเนื่องอย่างอินก็อต เวเฟอร์ เซลล์ และโมดูลแสงอาทิตย์

ผลกระทบต่อบริษัทในประเทศจะแตกต่างกันไปตามสินค้าที่ส่งออกไปสหรัฐฯ และรูปแบบการจัดหาวัตถุดิบในสหรัฐฯ บริษัทที่ส่งออกสินค้าสำเร็จรูปหรือสินค้ากึ่งสำเร็จรูปจากเกาหลีใต้ต้องตรวจสอบขอบเขตการบังคับใช้ราคานำเข้าขั้นต่ำและภาษี ส่วนบริษัทที่มีฐานการผลิตในสหรัฐฯ ต้องตรวจสอบการเปลี่ยนแปลงต้นทุนในห่วงโซ่อุปทานท้องถิ่นควบคู่กันไป

บริษัทที่ให้คำมั่นว่าจะสร้าง ปรับปรุง หรือขยายโรงงานผลิตในสหรัฐฯ สามารถยื่นขอยกเว้นภาษีตามมาตรา 232 สำหรับอุปกรณ์นำเข้าและผลิตภัณฑ์ที่เกี่ยวข้องบางส่วนได้ โดยกำหนดให้ต้องเริ่มก่อสร้างก่อนวันที่ 20 มกราคม 2029

ปาร์ค จอง-ซ็อง(Park Jeong-seong) ผู้ช่วยรัฐมนตรีด้านการค้า กระทรวงการค้าฯ กล่าวว่า “จะตรวจสอบผลกระทบทั้งระยะสั้นและระยะยาวต่อภาคอุตสาหกรรมของเราจากมาตรการภาษีโพลีซิลิคอนตามมาตรา 232 อย่างละเอียด และจะพยายามอย่างเต็มที่ให้รัฐบาลสามารถให้การสนับสนุนที่จำเป็นได้อย่างทันท่วงทีและตรงจุด” คำกล่าวนี้สะท้อนว่ากระทรวงการค้าฯ มีแผนจัดทำมาตรการสนับสนุน โดยอิงจากโครงสร้างการส่งออกและการจัดหาวัตถุดิบของภาคธุรกิจ

กระทรวงการค้าฯ ระบุว่าจะพิจารณาแนวทางรับมือ โดยอ้างอิงความเห็นของภาคธุรกิจที่รวบรวมได้จากการประชุมครั้งนี้ ส่วนผลกระทบต่อแต่ละบริษัทจะมีการตรวจสอบเพิ่มเติม โดยเน้นที่ขอบเขตการบังคับใช้รายสินค้าและโครงสร้างการจัดหาวัตถุดิบในสหรัฐฯ