ข่าว 
ข้อมูลเหรียญ 
แนะนำสื่อ 
การถกเถียงเรื่องการเก็บภาษีปัญญาประดิษฐ์ (AI) ในสหรัฐฯ ขยายวงกว้างขึ้น จากเดิมที่พูดถึงแค่ผลกระทบต่อแรงงาน กลายเป็นข้อเสนอเก็บภาษีหุ้นบริษัท AI ยักษ์ใหญ่ ภาษีการใช้ไฟฟ้าและน้ำของดาต้าเซ็นเตอร์ ไปจนถึงการลดสิทธิประโยชน์ทางภาษีที่เคยให้กับอุตสาหกรรมนี้ ฝ่ายหนึ่งมองว่าต้องเก็บภาษีเพื่อรับมือความเสี่ยงที่ AI จะแย่งงานคน อีกฝ่ายเตือนว่าภาษีจะฉุดการลงทุนและชะลอนวัตกรรม
บรูซ ทอมป์สัน(Bruce Thompson) อดีตรองปลัดกระทรวงการคลังสหรัฐฯ ฝ่ายกฎหมาย เขียนบทความลงคอลัมน์ RealClearMarkets เมื่อวันที่ 3 กันยายน (เวลาท้องถิ่น) เปรียบเทียบข้อเสนอเก็บภาษี AI กับข้อถกเถียงเรื่อง ‘ภาษีเครื่องจักร’ ในยุค 1930 เขาระบุว่าตอนนั้นมีเสียงเรียกร้องให้เก็บภาษีรถแทรกเตอร์และเครื่องจักรที่ทุ่นแรงงาน เพื่อป้องกันคนตกงาน แต่สุดท้ายการนำเทคโนโลยีมาใช้กลับผลักดันผลิตภาพภาคเกษตรและการเติบโตทางเศรษฐกิจ
บทความของทอมป์สันมีน้ำเสียงเชิงเตือนว่าการเก็บภาษี AI อาจทำให้นวัตกรรมและการลงทุนชะงัก แต่ตัวเลขบางส่วนที่เขาอ้างถึงคลาดเคลื่อนจากข้อมูลที่เผยแพร่อย่างเป็นทางการ สถาบันวิจัยเศรษฐกิจดิจิทัลแห่งมหาวิทยาลัยสแตนฟอร์ด (Stanford Digital Economy Lab) เปิดเผยเมื่อวันที่ 13 กรกฎาคมว่า แถลงการณ์ ‘We Must Act Now’ มีนักเศรษฐศาสตร์และนักวิจัย AI ร่วมลงชื่อมากกว่า 200 คน ในจำนวนนี้มีผู้ได้รับรางวัลโนเบล 16 คน
ข้อถกเถียงเรื่องภาษีเครื่องจักรที่ทอมป์สันหยิบมาเทียบ เคยเป็นแนวคิดปกป้องแรงงานที่ถูกพูดถึงในสหรัฐฯ ช่วงเศรษฐกิจตกต่ำครั้งใหญ่ งานวิจัยทางวิชาการสรุปว่าแนวคิดนี้ไม่เคยประสบความสำเร็จ ขณะที่งานวิจัยอีกชุดชี้ว่าการใช้เครื่องจักรกลการเกษตร โดยเฉพาะรถแทรกเตอร์ ช่วยดันผลิตภาพและผลิตภัณฑ์มวลรวมในประเทศ (GDP) ให้สูงขึ้น ซึ่งถูกนำมาอ้างเป็นเหตุผลคัดค้านการออกกฎเข้มงวดกับเทคโนโลยีใหม่ในปัจจุบัน
ฝั่งการเมืองมีร่างกฎหมายและเอกสารนโยบายออกมาเป็นรูปธรรมแล้ว เบอร์นี แซนเดอร์ส(Bernie Sanders) วุฒิสมาชิกสหรัฐฯ เสนอร่างกฎหมาย ‘กองทุนความมั่งคั่งแห่งชาติด้าน AI’ เมื่อวันที่ 18 มิถุนายน โดยให้เก็บภาษีหุ้นบริษัท AI ยักษ์ใหญ่ครั้งเดียวในอัตรา 50% แล้วแปลงเป็นสัดส่วนการถือครองของภาครัฐ แซนเดอร์สระบุในแถลงการณ์ว่าโครงสร้างนี้จะทำให้ภาครัฐได้สิทธิ์ถือครอง 50% ในบริษัท AI ยักษ์ใหญ่
แนวคิดของแซนเดอร์สต้องการดึงผลประโยชน์บางส่วนที่ AI สร้างขึ้นมาเป็นของส่วนรวม โดยมองว่าไม่ควรปล่อยให้กำไรจากการเติบโตของบริษัท AI ตกอยู่กับผู้ถือหุ้นฝ่ายเดียว แต่ควรนำไปใช้เป็นทุนรองรับแรงงานที่ต้องปรับตัวและเสริมระบบสวัสดิการสังคม ด้านฝ่ายคัดค้านมองว่าการที่รัฐเข้าไปถือหุ้นบริษัทผ่านการเก็บภาษีลักษณะนี้ อาจนำไปสู่ข้อถกเถียงเรื่องการแปรรูปกิจการเป็นของรัฐ
รอน ไวเดน(Ron Wyden) วุฒิสมาชิกสหรัฐฯ พรรคเดโมแครต ในฐานะกรรมาธิการเสียงข้างน้อยของคณะกรรมาธิการการคลังวุฒิสภา เปิดเผยเอกสารนโยบายด้านภาษีดาต้าเซ็นเตอร์เมื่อวันที่ 6 สิงหาคม เนื้อหาเสนอให้ลดสิทธิประโยชน์ด้านการลงทุนที่ดาต้าเซ็นเตอร์เคยได้รับ พร้อมตั้งภาษีการบริโภคใหม่เพื่อนำเงินไปลงทุนสาธารณะที่เกี่ยวข้องกับดาต้าเซ็นเตอร์ ไวเดนระบุว่าการขยายตัวของดาต้าเซ็นเตอร์กำลังสร้างภาระให้ชุมชนและความไม่มั่นคงให้แรงงาน จึงจำเป็นต้องหารายได้ภาษีเพิ่ม
มาร์ก วอร์เนอร์(Mark Warner) วุฒิสมาชิกสหรัฐฯ เป็นอีกคนที่เสนอร่างกฎหมายในทิศทางเดียวกัน คือ S.5054 ตามเอกสารเปิดเผยของรัฐบาลสหรัฐฯ ร่างกฎหมายนี้มีชื่อว่า ‘กฎหมายว่าด้วยความรับผิดชอบและการเปิดเผยข้อมูลภาษีดาต้าเซ็นเตอร์ ปี 2026’ กำหนดให้ดาต้าเซ็นเตอร์ AI ไม่เข้าเกณฑ์ ‘การหักค่าเสื่อมราคาแบบเร่ง’ (bonus depreciation) และต้องเปิดเผยข้อมูลการใช้ไฟฟ้าและน้ำ
การหักค่าเสื่อมราคาแบบเร่ง เป็นสิทธิประโยชน์ที่ให้บริษัทนำต้นทุนลงทุนอุปกรณ์มาหักลดหย่อนภาษีได้เร็วกว่าปกติ ดาต้าเซ็นเตอร์เป็นธุรกิจที่ต้องลงทุนก้อนใหญ่ตั้งแต่ต้น ทั้งที่ดิน เซิร์ฟเวอร์ ระบบทำความเย็น และอุปกรณ์ไฟฟ้า จึงอ่อนไหวต่อสิทธิประโยชน์ด้านค่าเสื่อมราคารวมถึงการยกเว้นภาษีขายและภาษีทรัพย์สิน หากสิทธิประโยชน์เหล่านี้ถูกตัด ต้นทุนก่อสร้างและการตัดสินใจเลือกทำเลของดาต้าเซ็นเตอร์จะได้รับผลกระทบโดยตรง
ประเด็นที่เชื่อมโยงกับผู้อ่านฝั่งเอเชียคือต้นทุนดาต้าเซ็นเตอร์เช่นกัน เพราะการลงทุนโครงสร้างพื้นฐาน AI ในสหรัฐฯ ผูกโยงกับคลาวด์ เซมิคอนดักเตอร์ โครงข่ายไฟฟ้า และการขออนุญาตก่อสร้างดาต้าเซ็นเตอร์ ก่อนหน้านี้ TokenPost เคยรายงานว่า36 รัฐของสหรัฐฯ ใช้สิทธิประโยชน์ทางภาษีจูงใจให้เกิดการพัฒนาดาต้าเซ็นเตอร์ ซึ่งเป็นประเด็นที่ถูกตั้งคำถามอยู่ก่อนแล้ว
ข้อเสนอเก็บภาษีชุดล่าสุดอยู่ตรงข้ามกับแนวทางเดิม เพราะเป็นการพิจารณาตัดสิทธิประโยชน์และเพิ่มภาระภาษีใหม่แทน ยิ่งความต้องการ AI เพิ่มขึ้นเท่าไหร่ ดาต้าเซ็นเตอร์ก็ยิ่งต้องแบกรับทั้งการซื้อเซมิคอนดักเตอร์ สัญญาซื้อไฟฟ้าระยะยาว การจัดหาน้ำหล่อเย็น และการขออนุญาตจากท้องถิ่นไปพร้อมกัน ทำให้ข้อถกเถียงเรื่องภาษีไม่ใช่แค่เรื่องอัตราภาษี แต่ลามไปถึงคำถามว่าใครควรแบกต้นทุนโครงสร้างพื้นฐาน AI
ฝ่ายคัดค้านก็มีน้ำหนักไม่น้อย แท็กซ์ฟาวน์เดชั่น(Tax Foundation) วิเคราะห์เมื่อวันที่ 13 สิงหาคมว่า ร่างกฎหมายเก็บภาษีดาต้าเซ็นเตอร์ที่รัฐสภาสหรัฐฯ พิจารณาอยู่ อาจทำให้ระบบภาษีซับซ้อนขึ้นและผลักดันให้เม็ดเงินลงทุน AI ไหลออกนอกประเทศ ด้านสถาบันคาโต(Cato Institute) ให้ความเห็นเมื่อวันที่ 21 กรกฎาคมว่า แนวคิดเก็บภาษีเครื่องจักรเพื่อช่วยแรงงานเป็นการมองเศรษฐกิจกลับด้าน
ฝ่ายสนับสนุนย้ำว่าบริษัทและนักลงทุนควรร่วมรับภาระต้นทุนที่เกิดจากการเปลี่ยนผ่านแรงงานซึ่ง AI เป็นต้นเหตุ ฝ่ายคัดค้านมองว่าภาษีจะทำให้จังหวะการลงทุนช้าลงและลดความสามารถแข่งขันของสหรัฐฯ ในการสร้างดาต้าเซ็นเตอร์ ชุมชนกังวลเรื่องค่าไฟและน้ำที่ต้องแบกรับ ขณะที่ภาคธุรกิจกังวลเรื่องต้นทุนลงทุนและความชัดเจนของนโยบายภาษีในระยะยาว
จนถึงตอนนี้ข้อถกเถียงเรื่องภาษี AI ในสหรัฐฯ ยังไม่ตกผลึกเป็นกฎหมายเดียว ประเด็นที่ยืนยันได้ในตอนนี้มีทั้งข้อเสนอเก็บภาษีหุ้นบริษัท AI ยักษ์ใหญ่ ภาษีการบริโภคของดาต้าเซ็นเตอร์ การตัดสิทธิ์หักค่าเสื่อมราคาแบบเร่งสำหรับดาต้าเซ็นเตอร์ AI และการบังคับเปิดเผยข้อมูลการใช้ไฟฟ้าและน้ำ ส่วนผลกระทบโดยตรงต่อราคาหุ้นหรือตลาดสินทรัพย์ดิจิทัลยังต้องรอข้อมูลตลาดยืนยันแยกต่างหาก
ความคิดเห็น 0