8.76 หมื่นล้านดอลลาร์ งบเพิ่มเติมกรณีอิหร่าน เข้าสู่การพิจารณาสภาคองเกรสสหรัฐฯ

เพดานงบประมาณเพิ่มเติมที่ทำเนียบขาวเสนอต่อสภาคองเกรสสหรัฐฯ พุ่งไปที่ 8.76 หมื่นล้านดอลลาร์ ขณะที่ประมาณการค่าใช้จ่ายปฏิบัติการทางทหารต่ออิหร่านของสหรัฐฯ ขยับขึ้นไปแตะ 3.75 หมื่นล้านดอลลาร์แล้ว ประเด็นการชดเชยงบกลาโหมกำลังลุกลามกลายเป็นข้อถกเถียงเรื่องอำนาจการทำสงครามและความรับผิดชอบด้านการคลัง

ทำเนียบขาวระบุว่าในจำนวนงบประมาณเพิ่มเติมที่ขอไปนั้น 6.71 หมื่นล้านดอลลาร์ถูกจัดสรรให้กับรายจ่ายด้านกลาโหม โดยงบส่วนนี้รวม 'การเติมคลังกระสุน' ขีดความสามารถด้านไซเบอร์ และโครงการลับที่เป็นความสำคัญลำดับต้นของกระทรวงกลาโหมสหรัฐฯ ไว้ด้วยกัน

คำขอดังกล่าวเกิดขึ้นในช่วงเวลาที่กระทรวงกลาโหมสหรัฐฯ เคยชี้แจงว่างบประมาณที่มีอยู่เดิมเพียงพอรองรับค่าใช้จ่ายปฏิบัติการต่ออิหร่านได้ เมื่อทั้งความจำเป็นของงบเพิ่มเติมและความเป็นไปได้ในการบริหารงบเดิมถูกหยิบยกขึ้นมาพร้อมกัน ภาระการตรวจสอบของสภาคองเกรสก็เพิ่มขึ้นตามไปด้วย

ประเด็นที่เป็นข้อถกเถียงคือกระทรวงกลาโหมสหรัฐฯ ระบุว่าใช้งบเดิมรับมือค่าใช้จ่ายปฏิบัติการอิหร่านได้ แต่ในเวลาเดียวกันก็เสนอความจำเป็นของงบเพิ่มเติมแยกต่างหาก สำนักข่าว Crypto Briefing รายงานว่าปฏิบัติการทางทหารของสหรัฐฯ ต่ออิหร่านภายใต้ชื่อ 'Operation Epic Fury' เริ่มขึ้นเมื่อราววันที่ 28 กุมภาพันธ์ และตัวเลขประมาณการค่าใช้จ่ายเบื้องต้นขยับจาก 2.5 หมื่นล้านดอลลาร์ในช่วงปลายเดือนเมษายน เป็น 2.9 หมื่นล้านดอลลาร์ในช่วงกลางเดือนพฤษภาคม ก่อนขึ้นไปอยู่ที่ 3.75 หมื่นล้านดอลลาร์ในช่วงปลายเดือนกรกฎาคม

ตัวเลข 3.75 หมื่นล้านดอลลาร์นี้ยังไม่ได้รวมค่าใช้จ่ายในการฟื้นฟูกำลังพลและคลังอาวุธที่ถูกใช้ไปทั้งหมด มีรายงานว่ากระทรวงกลาโหมสหรัฐฯ ได้ยื่นขอ 'งบประมาณเสริม' อย่างเป็นทางการอีกราว 8 หมื่นล้านดอลลาร์ เมื่อช่วงเดือนมิถุนายน 2026

คลังกระสุนเป็นอีกประเด็นหนึ่งของข้อถกเถียงเรื่องค่าใช้จ่าย มีรายงานว่าขีปนาวุธสกัดกั้น SM-3 ขีปนาวุธแพทริออต กระสุนระบบ THAAD และขีปนาวุธร่อนโทมาฮอว์ก ถูกใช้ไปเป็นจำนวนมากระหว่างปฏิบัติการ ทำให้ค่าใช้จ่ายสงครามในกรณีนี้ไม่ได้มีแค่ต้นทุนปฏิบัติการจริงเท่านั้น แต่ยังรวมค่าใช้จ่ายในการเติมคลังอาวุธและฟื้นฟูความพร้อมรบเข้าไปด้วย

มีการประเมินว่างบส่วนใหญ่ที่ทำเนียบขาวขอในนามกระทรวงกลาโหมนั้น ไม่ได้ผูกอยู่กับค่าใช้จ่ายสงครามโดยตรงเพียงอย่างเดียว แต่ถูกรวมเข้ากับความสำคัญลำดับต้นด้านอื่นของกระทรวงกลาโหม อย่างคลังกระสุน ขีดความสามารถไซเบอร์ และโครงการลับ กล่าวได้ว่าค่าใช้จ่ายปฏิบัติการอิหร่านกับค่าใช้จ่ายเพื่อฟื้นฟูความพร้อมรบระยะยาวถูกนำมาพิจารณารวมอยู่ในคำขอเดียวกัน

โดยทั่วไปงบประมาณเพิ่มเติมเป็นกระบวนการที่ใช้ขอเงินจากสภาคองเกรสเป็นกรณีพิเศษ สำหรับค่าใช้จ่ายด้านสงคราม ภัยพิบัติ หรือนโยบายเร่งด่วนที่งบประมาณหลักที่ตั้งไว้ล่วงหน้าไม่เพียงพอรองรับ คำขอครั้งนี้ถูกพิจารณาแยกต่างหากจากงบกลาโหมปีงบประมาณ 2027 ที่มีมูลค่าราว 1.5 ล้านล้านดอลลาร์

ในสภาคองเกรส ไม่ได้มีแค่ประเด็นขนาดงบประมาณเท่านั้นที่ถูกวิพากษ์วิจารณ์ แต่ยังรวมถึงขั้นตอนการอนุมัติปฏิบัติการทางทหารด้วย เมื่อเรื่องนี้ไปเชื่อมโยงกับการถกเถียงร่างมติว่าด้วยอำนาจการทำสงคราม ที่ต้องการจำกัดปฏิบัติการทางทหารเพิ่มเติมต่ออิหร่าน การพิจารณางบเพิ่มเติมจึงลุกลามกลายเป็นข้อถกเถียงเรื่องฐานทางกฎหมายของปฏิบัติการทางทหารไปด้วย

สมาชิกสภาคองเกรสบางส่วนคัดค้านการขยายปฏิบัติการทางทหารโดยไม่ผ่านการอนุมัติจากสภาฯ มีการประเมินว่าการลงมติงบเพิ่มเติมครั้งนี้อาจไม่ใช่แค่ขั้นตอนอนุมัติการใช้จ่ายทั่วไป แต่อาจกลายเป็นบททดสอบทางการเมืองว่าฝ่ายไหนสนับสนุนหรือคัดค้านปฏิบัติการทางทหารต่ออิหร่าน

ฝ่ายที่ระมัดระวังต่องบประมาณเพิ่มเติมยืนยันว่าสภาคองเกรสควรตรวจสอบทั้งเรื่องค่าใช้จ่ายสงครามและการอนุมัติปฏิบัติการด้วยตนเองโดยตรง พร้อมตั้งคำถามว่ากระทรวงกลาโหมสหรัฐฯ คำนวณต้นทุนและให้ข้อมูลอย่างเพียงพอแล้วหรือไม่ ซึ่งกลายเป็นอีกหนึ่งประเด็นสำคัญในการตรวจสอบ

ในทางกลับกัน ฝ่ายที่เห็นว่าจำเป็นต้องมีงบประมาณเสริมให้เหตุผลเรื่องความต่อเนื่องของปฏิบัติการและการรักษาความพร้อมรบของกองทัพ ด้านกระทรวงกลาโหมสหรัฐฯ เองก็เตือนว่าหากไม่มีงบประมาณเสริม การฝึกซ้อมและความพร้อมรบโดยรวมของกองทัพอาจได้รับผลกระทบ

สำหรับนักลงทุนในภูมิภาคเอเชีย ประเด็นนี้มีความสำคัญตรงที่ความตึงเครียดทางทหารในตะวันออกกลางสามารถส่งผ่านไปยังฐานะการคลังของสหรัฐฯ และตลาดสินค้าโภคภัณฑ์ ก่อนจะไปกระทบต่อความเชื่อมั่นในสินทรัพย์เสี่ยงได้ ก่อนหน้านี้ TokenPost เคยรายงานถึงความตึงเครียดด้านความมั่นคงในตะวันออกกลางรอบช่องแคบฮอร์มุซที่อาจส่งผลต่อราคาน้ำมันและความเชื่อมั่นในสินทรัพย์เสี่ยง

อย่างไรก็ตาม ยังไม่มีข้อมูลชี้วัดแยกต่างหากที่ยืนยันว่าคำขอของบประมาณเพิ่มเติมครั้งนี้ส่งผลโดยตรงต่อราคาบิตคอยน์(BTC) และอีเธอเรียม(ETH) แต่อย่างใด ทั้งนี้สภาคองเกรสสหรัฐฯ จะพิจารณาคำขอของทำเนียบขาว พร้อมตรวจสอบทั้งขอบเขตการชดเชยงบกลาโหมและประเด็นการอนุมัติปฏิบัติการทางทหารไปพร้อมกัน