แบนตู้ ATM คริปโตทั่วแอลบูเคอร์คี สั่งถอดใน 45 วัน

เมืองแอลบูเคอร์คี(Albuquerque) รัฐนิวเม็กซิโก สหรัฐอเมริกา ผ่านกฎหมายแบน ‘ตู้ ATM คริปโต’ และการซื้อขายคริปโตแบบเผชิญหน้าผ่านพนักงานหรือคนกลางทั่วเมือง ผู้ให้บริการตู้ ATM ที่มีอยู่เดิมต้องปิดกิจการและรื้อถอนเครื่องภายใน 45 วันหลังกฎหมายมีผลบังคับใช้

สภาเมืองแอลบูเคอร์คีมีมติเห็นชอบร่างกฎหมายหมายเลข O-26-49 หรือที่เรียกกันว่า ‘กฎหมายสกุลเงินเสมือน(Virtual Currency Ordinance)’ เมื่อวันที่ 10 (เวลาท้องถิ่น) กฎหมายฉบับนี้ห้าม △การติดตั้ง △การให้บริการ △การรับฝากเครื่อง และ △การเป็นนายหน้าให้ตู้ ATM คริปโตในเขตเมือง รวมถึงห้ามกรณีที่พนักงานหรือคนกลางรับชำระเงินสดหน้างานแล้วดำเนินการแทนผู้ประกอบธุรกิจคริปโตด้วย

สเตฟานี ดับเบิลยู. เทลเลส(Stephanie W. Telles) สมาชิกสภาเมืองแอลบูเคอร์คี กล่าวว่า “ธุรกรรมผ่านตู้ ATM คริปโตในแอลบูเคอร์คีถึง 90% เกี่ยวข้องกับการหลอกลวง” และว่า “นี่ไม่ใช่บริการทางการเงิน แต่เป็นที่เกิดเหตุอาชญากรรม” อย่างไรก็ตาม วิธีสำรวจและที่มาของตัวเลขนี้ไม่ได้ถูกเปิดเผยในแถลงการณ์สาธารณะ

แทมมี ฟีเบลคอร์น(Tammy Fiebelkorn) สมาชิกสภาเมืองอีกคน ระบุว่าเมืองไม่สามารถรอให้หน่วยงานกำกับดูแลระดับรัฐบาลกลางลงมือจัดการได้ จึงต้องเดินหน้าตัดโครงสร้างพื้นฐานทางกายภาพที่ถูกใช้ก่อเหตุหลอกลวงออกไปก่อน สมาชิกสภาทั้งสองระบุว่าความรับผิดชอบไม่ได้จำกัดแค่ผู้ดำเนินการตู้ ATM เท่านั้น แต่รวมถึงเจ้าของอาคารและร้านค้าที่ให้ติดตั้งเครื่องด้วย

ผู้ที่ฝ่าฝืนกฎหมายจะถูกปรับเป็นรายวันตลอดช่วงที่ยังฝ่าฝืนอยู่ ทางเมืองยังมีอำนาจเพิกถอนใบอนุญาตประกอบธุรกิจ หรือยื่นคำร้องต่อศาลเพื่อขอคำสั่งห้ามดำเนินกิจการเพิ่มเติมได้

ทั้งนี้ วันที่กฎหมายมีผลบังคับใช้จริงยังไม่ถูกกำหนดแน่ชัด หน้าติดตามร่างกฎหมายของสภาเมืองแอลบูเคอร์คีระบุประวัติการพิจารณาขั้นสุดท้ายไว้ แต่ยังไม่มีการกรอกวันประกาศใช้และวันมีผลบังคับใช้ ตามตัวบทกฎหมายระบุว่ากฎหมายจะมีผลบังคับใช้ 5 วันหลังมีการประกาศชื่อและสาระสำคัญโดยย่อ

มาตรการนี้ไม่ได้แบนคริปโตเคอร์เรนซีโดยตรง ประชาชนยังสามารถถือครอง ขุด และโอนคริปโตผ่านเว็บเทรดออนไลน์และวอลเล็ตส่วนตัวได้ตามปกติ สิ่งที่ถูกห้ามคือตู้คีออสก์ทางกายภาพที่เปิดให้บุคคลทั่วไปใช้งาน และการซื้อขายด้วยเงินสดแบบเผชิญหน้าเท่านั้น

มาตรการล่าสุดนี้เป็นการอนุมัติขั้นสุดท้ายของร่างกฎหมายที่เคยเสนอให้ถอดตู้ ATM คริปโตภายใน 45 วันมาก่อนหน้านี้ ซึ่งตั้งแต่ต้นก็ไม่ได้จำกัดการใช้เว็บเทรดออนไลน์หรือวอลเล็ตส่วนตัว แต่มุ่งเป้าไปที่ช่องทางกายภาพที่เชื่อมเงินสดเข้ากับคริปโตโดยเฉพาะ

เบื้องหลังของมาตรการนี้คือความเสียหายจากการหลอกลวงผ่านตู้คีออสก์คริปโตที่เพิ่มขึ้นต่อเนื่อง ศูนย์รับเรื่องร้องเรียนอาชญากรรมทางอินเทอร์เน็ต(IC3) ของสำนักงานสอบสวนกลางสหรัฐฯ(FBI) ระบุว่าในปี 2025 มีการแจ้งเหตุที่เกี่ยวข้องกับตู้คีออสก์คริปโตทั้งสิ้น 13,460 เรื่อง มูลค่าความเสียหายที่ปรับตัวเลขแล้วอยู่ที่ 388,981,267 ดอลลาร์ จำนวนเรื่องร้องเรียนเพิ่มขึ้น 23% และมูลค่าความเสียหายเพิ่มขึ้น 58% เมื่อเทียบกับปีก่อนหน้า

FBI อธิบายว่าตัวเลขดังกล่าวเป็นการรวบรวมเฉพาะกรณีที่มีการใช้ตู้คีออสก์ประกอบการหลอกลวง แต่ละกรณีอาจมีธุรกรรมประเภทอื่นปะปนอยู่ด้วย จึงไม่สามารถสรุปว่าความเสียหายทั้งหมดเกิดจากตู้ ATM คริปโตเพียงอย่างเดียว

รูปแบบการหลอกลวงที่พบบ่อยคือ มิจฉาชีพจะให้เหยื่อไปถอนเงินสดจากธนาคารก่อน จากนั้นจึงชี้นำให้ไปที่ตู้คีออสก์เครื่องใดเครื่องหนึ่งพร้อมสแกน QR โค้ดที่กำหนดไว้เพื่อโอนเป็นคริปโต เมื่อธุรกรรมเสร็จสมบูรณ์แล้วแทบจะเรียกคืนไม่ได้ ทำให้ความเสียหายบานปลาย

เครือข่ายปราบปรามอาชญากรรมทางการเงิน(FinCEN) กระทรวงการคลังสหรัฐฯ ออกประกาศเมื่อเดือนสิงหาคม 2025 แจ้งให้สถาบันการเงินตรวจสอบว่ามีการใช้ตู้คีออสก์คริปโตในการหลอกลวงลักษณะแอบอ้างเป็นฝ่ายสนับสนุนด้านเทคนิคหรือแอบอ้างเป็นธนาคารหรือไม่ พร้อมให้รายงานธุรกรรมต้องสงสัย และระบุว่าผู้สูงอายุตกเป็นเป้าหมายของการหลอกลวงลักษณะนี้ในสัดส่วนที่สูงกว่ากลุ่มอื่น

ในกระดานสนทนาสาธารณะเกี่ยวกับแอลบูเคอร์คีบนเรดดิต(Reddit) มีทั้งความเห็นที่สนับสนุนกฎหมายฉบับนี้ และความเห็นแย้งที่มองว่าปัญหาที่แท้จริงอยู่ที่การบังคับใช้กฎหมายและการกำกับดูแล มากกว่าตัวเทคโนโลยีเอง ทั้งนี้ ความเห็นดังกล่าวไม่ใช่ผลสำรวจอย่างเป็นทางการ

ตู้ ATM คริปโต คือตู้คีออสก์ทางกายภาพที่ใช้เงินสดหรือบัตรในการซื้อ ขาย หรือโอนสินทรัพย์ดิจิทัลอย่างบิตคอยน์(BTC) กฎหมายฉบับนี้ไม่ได้จำกัดการใช้เว็บเทรดออนไลน์หรือวอลเล็ตส่วนตัว แต่เลือกกำกับดูแลเฉพาะช่องทางออฟไลน์ลักษณะนี้เป็นการเฉพาะ

ส่วนวันที่กฎหมายของเมืองแอลบูเคอร์คีจะมีผลบังคับใช้จริง และกำหนดเริ่มนับ 45 วันสำหรับผู้ประกอบการเดิมจะเริ่มต้นเมื่อใดนั้น ต้องรอให้บันทึกทางกฎหมายของสภาเมืองปรับปรุงข้อมูลเพิ่มเติมก่อนจึงจะทราบความชัดเจน