ภาษีสินทรัพย์ดิจิทัลปี 2027 ควรรอร่างกฎหมายพื้นฐานผ่านสภา มิน บยองด็อกเสนอ

มิน บยองด็อก สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจากพรรคประชาธิปไตยเกาหลี เสนอให้เลื่อนการจัดเก็บภาษีสินทรัพย์ดิจิทัลที่กำหนดเริ่มในเดือนมกราคม 2027 ออกไปจนกว่าร่างกฎหมายพื้นฐานสินทรัพย์ดิจิทัลจะผ่าน โดยให้จัดทำระบบรองรับการจัดเก็บภาษีอย่างเป็นธรรมก่อน

มิน บยองด็อก รองประธานอาวุโสคณะกรรมการนโยบายของพรรคประชาธิปไตยเกาหลี กล่าวผ่านเฟซบุ๊กเมื่อวันที่ 22 ว่า “ผมเห็นด้วยกับหลักการที่ว่าที่ใดมีรายได้ ที่นั่นต้องมีภาษี สินทรัพย์ดิจิทัลก็ไม่ควรเป็นข้อยกเว้น” แต่ระบุว่า “หากจะจัดเก็บภาษีตามหลักการ ต้องมีระบบที่สามารถจัดเก็บได้อย่างเป็นธรรมเสียก่อน แต่ขณะนี้ระบบดังกล่าวยังไม่พร้อม”

มินระบุว่า ความเท่าเทียมทางภาษีระหว่างผู้ใช้แพลตฟอร์มซื้อขายต่างประเทศกับผู้ใช้แพลตฟอร์มในประเทศเป็นปัญหาแรกที่ต้องแก้ไข ระบบ CARF ซึ่งเป็นกรอบการแลกเปลี่ยนข้อมูลธุรกรรมสินทรัพย์ดิจิทัลระหว่างประเทศ มีกำหนดแลกเปลี่ยนข้อมูลครั้งแรกในปี 2027 ดังนั้น หากเริ่มเก็บภาษีตั้งแต่เดือนมกราคมปีเดียวกัน อาจยังรวบรวมข้อมูลธุรกรรมจากต่างประเทศได้ไม่เพียงพอ

เขากล่าวว่า “หากเริ่มเก็บภาษีในเดือนมกราคมปีหน้า จะมองเห็นเฉพาะรายได้ของผู้ใช้แพลตฟอร์มในประเทศ แต่ไม่เห็นรายได้ของผู้ใช้แพลตฟอร์มต่างประเทศ” พร้อมระบุว่าอาจทำให้ผู้ที่ซื้อขายอย่างสุจริตในประเทศเป็นกลุ่มเดียวที่ต้องเสียภาษี หากผู้ใช้ย้ายไปใช้แพลตฟอร์มต่างประเทศ รายได้ภาษีจากสินทรัพย์ดิจิทัล รวมถึงภาษีนิติบุคคลของผู้ประกอบการในประเทศและภาษีมูลค่าเพิ่มจากค่าธรรมเนียมซื้อขายก็อาจลดลง

CARF เป็นกรอบระหว่างประเทศสำหรับการแลกเปลี่ยนข้อมูลธุรกรรมสินทรัพย์ดิจิทัลโดยอัตโนมัติระหว่างประเทศ มินเสนอให้เริ่มจัดเก็บภาษีเมื่อสามารถรวบรวมข้อมูลธุรกรรมจากต่างประเทศได้จริง และให้รัฐสภากับรัฐบาลกำหนดเส้นตายและเกณฑ์ตรวจสอบสำหรับแต่ละภารกิจร่วมกัน

เขายังเรียกร้องให้มีการนำระบบหักขาดทุนไปใช้ในปีภาษีถัดไป เนื่องจากระบบปัจจุบันทำให้ขาดทุนจากสินทรัพย์ดิจิทัลในปีภาษีหนึ่งไม่สามารถนำไปหักกับกำไรในปีถัดไปได้โดยง่าย

มินยกตัวอย่างกรณีขาดทุน 10 ล้านวอนในปีแรกและมีกำไร 10 ล้านวอนในปีถัดมา โดยกล่าวว่า “ผลกำไรขาดทุนรวมของทั้งสองปีเท่ากับ 0 วอน แต่ภายใต้ระบบปัจจุบันต้องเสียภาษี 1.65 ล้านวอนในปีที่สอง” เขาระบุว่าสหรัฐฯ และสหราชอาณาจักรใช้กฎกำไรขาดทุนจากเงินทุนกับสินทรัพย์ดิจิทัลและอนุญาตให้หักขาดทุนไปข้างหน้า พร้อมเสนอให้เกาหลีใต้นำระบบหักขาดทุนไปข้างหน้าอย่างน้อย 5 ปีมาใช้

มินยังเสนอให้กำหนดเกณฑ์คำนวณต้นทุนการได้มาให้ชัดเจน โดยระบุว่าเกณฑ์ดังกล่าวยังถูกมอบหมายให้กำหนดผ่านพระราชกฤษฎีกาประธานาธิบดี พร้อมกล่าวว่า “ไม่ควรเกิดกรณีที่ผู้ลงทุนต้องเสียภาษีมากกว่าความเป็นจริง หรือรับผิดชอบต่อข้อผิดพลาดในการยื่นแบบ เพราะระบบยังไม่ชัดเจน”

เขายังเรียกร้องให้เปิดเผยทั้งรายได้ภาษีและต้นทุนที่เกิดจากการจัดเก็บภาษี โดยเปรียบเทียบผลกระทบด้านรายได้ระหว่างการเริ่มใช้ทันที กับการเริ่มใช้หลังปรับปรุงระบบ รวมถึงเปิดเผยต้นทุนด้านการบริหารของรัฐบาลและภาระการยื่นแบบของผู้ประกอบการกับผู้ลงทุน

มินกล่าวว่าควรปรับปรุงคำจำกัดความของสินทรัพย์ดิจิทัล การออกและการหมุนเวียนสินทรัพย์ กฎสำหรับผู้ประกอบการ และระบบคุ้มครองผู้ใช้ผ่านร่างกฎหมายพื้นฐานสินทรัพย์ดิจิทัลก่อน นอกจากนี้ควรกำหนดสถานะทางกฎหมายของการสเตกกิง การปล่อยกู้แบบเลนดิง แอร์ดรอป และฮาร์ดฟอร์ก รวมถึงความรับผิดชอบของผู้ประกอบการไว้ในกฎหมายพื้นฐานด้วย

มินเป็นผู้เสนอร่างกฎหมายพื้นฐานสินทรัพย์ดิจิทัลที่กำกับดูแลตลาดสินทรัพย์ดิจิทัลโดยรวมเมื่อปีที่แล้ว โดย การอภิปรายว่าควรให้ร่างกฎหมายพื้นฐานสินทรัพย์ดิจิทัลผ่านก่อน เคยเกิดขึ้นพร้อมกับประเด็นการจัดตั้งระบบเหรียญสเตเบิลคอยน์สกุลเงินวอน

มินกล่าวว่า “นี่ไม่ใช่การหลีกเลี่ยงภาษี แต่เป็นการจัดเก็บอย่างถูกต้อง” พร้อมระบุว่าจะเพิ่มความเข้มงวดในการปราบปรามการซื้อขายที่ไม่เป็นธรรมและเสริมการคุ้มครองผู้ลงทุนระหว่างช่วงเตรียมการ โดยมองว่าการเลื่อนจัดเก็บภาษีควรเป็นช่วงเวลาสำหรับปรับปรุงระบบ ไม่ใช่เพียงการเลื่อนวันเริ่มใช้

รัฐบาลยังคงยืนยันว่าจะเริ่มจัดเก็บตามกำหนดเดิม โดย รัฐบาลยังคงมีแนวทางเริ่มจัดเก็บภาษีสินทรัพย์ดิจิทัลในวันที่ 1 มกราคม 2027 ตามแผน ทำให้การหารือเรื่องช่วงเวลาเริ่มจัดเก็บภาษีและลำดับการออกกฎหมายพื้นฐานยังดำเนินต่อไป

ภายใต้ระบบปัจจุบัน รายได้จากการโอนหรือให้ยืมสินทรัพย์ดิจิทัลที่เกิดขึ้นตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2027 จะอยู่ภายใต้การจัดเก็บภาษี โดยรายได้ส่วนที่เกิน 2.5 ล้านวอนต่อปีจะถูกเก็บภาษีเงินได้ 20% และเมื่อรวมภาษีเงินได้ท้องถิ่น อัตราภาษีรวมอยู่ที่ 22%

การยื่นแบบครั้งแรกสำหรับรายได้ที่เกิดขึ้นในปี 2027 มีกำหนดดำเนินการในช่วงยื่นภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาประจำปีในเดือนพฤษภาคม 2028 ขณะที่การตัดสินใจของรัฐบาลและรัฐสภาเกี่ยวกับการเลื่อนจัดเก็บภาษีและช่วงเวลาผ่านร่างกฎหมายพื้นฐานสินทรัพย์ดิจิทัลยังคงต้องติดตาม