เกาหลีใต้เปิดรับฟังความเห็นร่างกฎรองหลักทรัพย์โทเคน ตั้งเป้าเริ่มใช้ 4 ก.พ. 2027

คณะกรรมการบริการทางการเงินเกาหลีใต้ (FSC) เปิดรับฟังความเห็นต่อร่างแก้ไขกฎรองเพื่อใช้ระบบหลักทรัพย์โทเคน โดยตั้งเป้าเริ่มใช้วันที่ 4 กุมภาพันธ์ 2027

เมื่อวันที่ 1 ตุลาคม FSC เปิดเผยร่างแก้ไขกฎรองภายใต้กฎหมายหลักทรัพย์อิเล็กทรอนิกส์และกฎหมายตลาดทุน ช่วงรับฟังความเห็นมีตั้งแต่วันที่ 2 ตุลาคมถึง 11 พฤศจิกายน ร่างดังกล่าวครอบคลุมประเภทหลักทรัพย์ที่ออกได้ ข้อกำหนดของบัญชีแยกประเภทแบบกระจายศูนย์ เกณฑ์ขึ้นทะเบียนผู้ดูแลบัญชีของผู้ออก และกติกาการซื้อขายนอกตลาด อย่างไรก็ตาม ร่างยังต้องผ่านการรับฟังความเห็นและการพิจารณาขั้นต่อไป จึงยังไม่ใช่ข้อกำหนดที่มีผลยืนยันแล้ว

ผู้ประกอบธุรกิจสินทรัพย์ดิจิทัล (VASP) ที่ให้บริการซื้อขาย โอน หรือเก็บรักษาสินทรัพย์ดิจิทัล ต้องแจ้งขึ้นทะเบียนกับหน่วยข่าวกรองทางการเงินเกาหลีใต้ (KoFIU) ตามกฎหมายว่าด้วยการรายงานและการใช้ข้อมูลธุรกรรมทางการเงินบางประเภท แนวทางการแจ้งขึ้นทะเบียนของ KoFIU ระบุข้อกำหนดหลัก เช่น การรับรองระบบบริหารจัดการความมั่นคงปลอดภัยสารสนเทศ (ISMS) ส่วนข้อกำหนดบัญชีรับฝากและถอนเงินที่ยืนยันตัวตนจริง ต้องพิจารณาตามบริการฝากถอนเงินวอนและลักษณะการดำเนินธุรกิจ

ขอบเขตการตรวจสอบในขั้นแจ้งขึ้นทะเบียนก็ขยายขึ้นเช่นกัน การแก้ไขกฎหมายที่มีผลตั้งแต่วันที่ 20 สิงหาคม 2026 ขยายการตรวจสอบจากผู้ประกอบการและผู้บริหารไปยังผู้ถือหุ้นรายใหญ่ด้วย เนื้อหาการแก้ไขกฤษฎีกาที่ FSC เปิดเผยรวมถึงเกณฑ์กำหนดให้อัตราส่วนหนี้สินต่อทุนของผู้ถือหุ้นรายใหญ่ซึ่งเป็นนิติบุคคลในประเทศที่ไม่ใช่สถาบันการเงินอยู่ที่ไม่เกิน 200% ตลอดจนคุณสมบัติตามกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับธุรกิจการเงิน เกณฑ์เหล่านี้ใช้กับการตรวจสอบในขั้นแจ้งขึ้นทะเบียน ส่วนการนำไปใช้กับผู้ประกอบการเดิม เช่น การแจ้งขึ้นทะเบียนใหม่ ต้องพิจารณาตามสถานการณ์ของแต่ละรายและคำแนะนำจากหน่วยงานกำกับ

กฎหมายคุ้มครองผู้ใช้สินทรัพย์ดิจิทัลมีผลตั้งแต่วันที่ 19 กรกฎาคม 2024 โดยกำหนดหลักเกณฑ์การจัดการเงินฝากของผู้ใช้ การเก็บรักษาและบริหารสินทรัพย์ดิจิทัลของผู้ใช้ การห้ามซื้อขายอย่างไม่เป็นธรรม และหน้าที่เฝ้าระวังธุรกรรมผิดปกติ

การโอนสินทรัพย์ดิจิทัลยังอยู่ภายใต้กฎป้องกันการฟอกเงินด้วย เนื้อหาการแก้ไขกฤษฎีกาที่ FSC ดำเนินการในปี 2026 ครอบคลุมหน้าที่เกี่ยวกับธุรกรรมโอน ตลอดจนวิธีและกลุ่มเป้าหมายในการยืนยันตัวตนลูกค้า ส่วนขอบเขตการใช้กฎ Travel Rule และเกณฑ์รายละเอียดอื่น ๆ ต้องพิจารณาตามข้อกำหนดที่เกี่ยวข้อง

หลักทรัพย์โทเคนไม่ได้พ้นจากการกำกับดูแลหลักทรัพย์เพียงเพราะแสดงอยู่ในรูปโทเคน ร่างของ FSC รวมถึงหุ้น พันธบัตร กองทุน หน่วยรับผลประโยชน์จากทรัสต์ที่ไม่ใช่ตัวเงิน และหลักทรัพย์สัญญาการลงทุนไว้ในประเภทที่ออกได้ หากสินทรัพย์นั้นเข้าข่ายเป็นหลักทรัพย์ การออก การดูแลบัญชี และการซื้อขายจะอยู่ภายใต้กฎหมายตลาดทุน

ร่างเสนอให้บัญชีแยกประเภทแบบกระจายศูนย์มีผู้เข้าร่วม ได้แก่ สถาบันรับฝากหลักทรัพย์อิเล็กทรอนิกส์และผู้ดูแลบัญชีอย่างน้อยสองแห่ง หากผู้ออกต้องการขึ้นทะเบียนเป็นผู้ดูแลบัญชีด้วยตนเอง จะต้องมีทุนขั้นต่ำ 4 พันล้านวอน มีผู้เชี่ยวชาญด้านการดูแลบัญชีและการควบคุมภายในอย่างละหนึ่งคน และผู้เชี่ยวชาญด้านระบบคอมพิวเตอร์สองคนขึ้นไป นอกจากนี้ ร่างกำหนดวงเงินซื้อสุทธิต่อปีของนักลงทุนทั่วไปไว้ที่ 100 ล้านวอนต่อแพลตฟอร์มซื้อขายนอกตลาด เกณฑ์เหล่านี้จะได้รับการยืนยันหลังผ่านช่วงรับฟังความเห็นและขั้นตอนพิจารณาอนุมัติ

ผู้ประกอบการไม่อาจพิจารณาแนวทางกำกับดูแลได้จากชื่อโทเคนหรือการใช้บล็อกเชนเพียงอย่างเดียว แต่ต้องตรวจสอบสิทธิที่มอบให้ผู้ใช้ บริการดูแลและโอนสินทรัพย์ ตลอดจนวิธีจัดการบัญชีหลักทรัพย์และสมุดทะเบียน เพื่อประเมินข้อกำหนดการแจ้งขึ้นทะเบียน การคุ้มครองผู้ใช้ และกฎตลาดทุนตามลำดับ