CFTC เปิดรับความเห็นกฎซื้อขายคริปโตรายย่อย–ตลาดคาดการณ์ ห้าม Alex Mashinsky ทำงานในอุตสาหกรรมถาวร

หน่วยงานกำกับดูแลในสหรัฐฯ และยุโรปกำลังทบทวนเกณฑ์กำกับดูแลการซื้อขายสินทรัพย์ดิจิทัล ตลาดคาดการณ์ และบริการสเตเบิลคอยน์ โดยแต่ละมาตรการมีขั้นตอนและขอบเขตต่างกัน การประกาศยังไม่ได้ทำให้กฎใหม่ทั้งหมดมีผลบังคับใช้

เมื่อวันที่ 5 ตุลาคม คณะกรรมการกำกับการซื้อขายสินค้าโภคภัณฑ์ล่วงหน้าสหรัฐฯ (CFTC) เริ่มเปิดรับความเห็นเบื้องต้นเกี่ยวกับการกำกับธุรกรรมสินทรัพย์ดิจิทัลรายย่อยบางประเภทภายใต้กฎหมาย Commodity Exchange Act ซึ่งรวมถึงธุรกรรมที่มีเลเวอเรจ มาร์จิน หรือการจัดหาเงินทุน หน่วยงานกำลังพิจารณาข้อกำหนดที่คำนึงถึงลักษณะการซื้อขายสินทรัพย์ดิจิทัล ตลอดจนหมวดย่อย ‘ตลาดสินทรัพย์ดิจิทัล’ สำหรับการจดทะเบียนเป็นตลาดสัญญาที่กำหนด ระยะเวลาแสดงความเห็นคือ 60 วันหลังประกาศใน Federal Register ประกาศเริ่มกระบวนการจัดทำกฎครั้งนี้ยังไม่ใช่กฎฉบับสุดท้าย และไม่มีข้อความที่รองรับการตีความว่าเป็นการขยายไปสู่ระบบใบอนุญาตสำหรับตลาดสินทรัพย์ดิจิทัลสปอตทั้งหมด

ในการถกเถียงเรื่องอำนาจกำกับสัญญาตลาดคาดการณ์ CFTC ออกมาตรการสองรายการเมื่อวันที่ 9 ตุลาคม ได้แก่ ข้อเสนอกฎที่เพิ่มสัญญาเกี่ยวกับเหตุการณ์ด้านกีฬา การเมือง วัฒนธรรม และสภาพอากาศเข้าในนิยาม ‘สวอป’ และกฎชั่วคราวฉบับสุดท้ายที่ยกเว้นผลิตภัณฑ์ลักษณะคาสิโน เช่น เกมคาสิโนและการเดิมพันกีฬา ออกจากนิยามดังกล่าว ข้อเสนอกฎเปิดรับความเห็น 30 วันหลังประกาศใน Federal Register ส่วนกฎชั่วคราวฉบับสุดท้ายมีกำหนดมีผลเมื่อประกาศใน Federal Register

มาตรการทั้งสองชี้ให้เห็นว่าการแยกสัญญาอีเวนต์ออกจากผลิตภัณฑ์การพนันต้องพิจารณาลักษณะและโครงสร้างของสัญญา ไม่ใช่เพียงชื่อ ไมเคิล เซลิก (Michael Selig) ประธาน CFTC กล่าวว่า สัญญาอีเวนต์เป็นอนุพันธ์สินค้าโภคภัณฑ์และอยู่ภายใต้อำนาจของ CFTC ซึ่งเป็นจุดยืนของหน่วยงานและยังต้องแยกจากข้อเสนอกฎหรือคำวินิจฉัยที่ศาลมีผลยืนยันแล้ว

บันทึกคดีระหว่างรัฐนิวเจอร์ซีย์กับ Kalshi ที่เผยแพร่ต่อศาลสูงสุดสหรัฐฯ ระบุว่าหลายรัฐและองค์กรที่เกี่ยวข้องกับเกมได้ยื่นเอกสารแสดงความเห็น คดียังอยู่ระหว่างดำเนินการ และขยายกำหนดส่งคำตอบออกไปถึงวันที่ 9 พฤศจิกายน

ในยุโรป การบังคับใช้กฎเดิมและการปรับโครงสร้างกำกับดูแลดำเนินไปแยกกัน เมื่อวันที่ 8 ตุลาคม สำนักงานกำกับหลักทรัพย์และตลาดยุโรป (ESMA) ออกความเห็นด้านการกำกับดูแลว่า ผู้ให้บริการสินทรัพย์ดิจิทัลที่ได้รับอนุญาต (CASP) ต้องยุติบริการบางประเภทที่เกี่ยวข้องกับโทเคนที่อ้างอิงสินทรัพย์และโทเคนเงินอิเล็กทรอนิกส์ซึ่งไม่เป็นไปตามข้อกำหนด MiCA หรือสเตเบิลคอยน์บางประเภท ขอบเขตรวมถึงการซื้อขาย แลกเปลี่ยน ดำเนินการคำสั่ง โอน เก็บรักษา และให้คำปรึกษา

ESMA ขอให้หน่วยงานกำกับดูแลจัดการความเสี่ยงคงค้างของลูกค้าเดิมโดยเร็วที่สุด และไม่เกิน 3 เดือนนับจากวันที่ออกความเห็น บริการที่จำเป็นอย่างจำกัดเพื่อการชำระบัญชี แปลงสินทรัพย์ หรือถอนเงิน อาจได้รับอนุญาตเป็นการชั่วคราว

เมื่อวันที่ 9 ตุลาคม คณะมนตรีแห่งสหภาพยุโรปเห็นชอบจุดยืนสำหรับการเจรจาเกี่ยวกับชุดมาตรการบูรณาการตลาดและกำกับดูแล ข้อเสนอของคณะมนตรีจำกัดการกำกับโดยตรงของ ESMA ไว้เฉพาะ CASP รายใหญ่ที่ดำเนินงานข้ามพรมแดน ซึ่งมีขอบเขตแคบกว่าข้อเสนอของคณะกรรมาธิการยุโรปที่ครอบคลุมผู้ให้บริการทุกรายที่ผ่านเกณฑ์ ข้อเสนอนี้ยังไม่ใช่กฎหมายฉบับสุดท้าย และการเจรจาระหว่างสองฝ่ายอาจเริ่มขึ้นหลังรัฐสภายุโรปกำหนดจุดยืน

สำนักงานอัยการสูงสุดรัฐนิวยอร์กประกาศข้อตกลงกับอเล็กซ์ มาชินสกี (Alex Mashinsky) ผู้ร่วมก่อตั้งและอดีต CEO ของ Celsius โดยห้ามทำงานในอุตสาหกรรมการเงินและสินทรัพย์ดิจิทัลอย่างถาวร พร้อมกำหนดให้จ่ายเงินแบบมีเงื่อนไขสูงสุด 35 ล้านดอลลาร์ (ประมาณ 4,690 ล้านบาท) หากรัฐบาลกลางไม่สามารถริบเงิน 10 ล้านดอลลาร์จากผลประโยชน์ที่ได้มาโดยมิชอบ เขาจะต้องจ่าย 25 ล้านดอลลาร์ให้รัฐนิวยอร์ก และหากไม่รับโทษจำคุกของรัฐบาลกลางครบถ้วน จะต้องจ่ายเพิ่มอีก 10 ล้านดอลลาร์ จำนวนสูงสุดดังกล่าวไม่ใช่เงินก้อนที่ยืนยันให้จ่ายทันที

ในคดีอาญาของรัฐบาลกลางที่แยกต่างหาก มาชินสกีกำลังรับโทษจำคุก 12 ปี สำนักงานอัยการสูงสุดรัฐนิวยอร์กระบุว่า จนถึงเดือนสิงหาคม 2026 มีการจัดสรรเงินมากกว่า 3.4 พันล้านดอลลาร์ (ประมาณ 455,940 ล้านบาท) ให้เจ้าหนี้ผ่านกระบวนการล้มละลาย

มาตรการในสัปดาห์นี้มีสถานะแตกต่างกัน ทั้งข้อเสนอกฎที่อยู่ระหว่างรับความเห็น กฎชั่วคราวที่รอประกาศใน Federal Register ความเห็นด้านการกำกับดูแลภายใต้ MiCA และจุดยืนสำหรับการเจรจาด้านกฎหมาย วันที่กฎชั่วคราวฉบับสุดท้ายมีผลขึ้นอยู่กับวันที่ประกาศใน Federal Register