แบตเตอรี่ครึ่งหนึ่งที่สหรัฐฯ นำเข้ามาจากจีน กฎโครงข่ายไฟฟ้าจับตาห่วงโซ่อุปทาน AI

แบตเตอรี่ลิเธียมไอออนที่สหรัฐฯ นำเข้าครึ่งหนึ่งมาจากจีน ขณะที่บทวิเคราะห์ระบุว่ากฎย่อยภายใต้คำสั่งด้านความมั่นคงของโครงข่ายไฟฟ้าอาจส่งผลต่อห่วงโซ่อุปทานระบบกักเก็บพลังงาน ประเด็นสำคัญคือจะใช้เกณฑ์ด้านเงินทุนและการควบคุมจากจีนกับผู้ประกอบการประกอบแบตเตอรี่ในเกาหลีใต้และเม็กซิโกหรือไม่

Rystad Energy วิเคราะห์ผลกระทบต่อห่วงโซ่อุปทานจากคำสั่งฝ่ายบริหารเลขที่ 14421 ซึ่งโดนัลด์ ทรัมป์ ประธานาธิบดีสหรัฐฯ ลงนามเมื่อวันที่ 26 สิงหาคม ทำเนียบขาวระบุว่า การเติบโตของศูนย์ข้อมูลและอุตสาหกรรมปัญญาประดิษฐ์ (AI) ทำให้การจ่ายไฟฟ้าที่มีเสถียรภาพมีความสำคัญมากขึ้น พร้อมชี้ถึงความเสี่ยงด้านความมั่นคงไซเบอร์และการหยุดชะงักของอุปกรณ์จากต่างประเทศ

คำสั่งดังกล่าวระบุอุปกรณ์เป้าหมาย ได้แก่ หม้อแปลงสถานีไฟฟ้าย่อย อินเวอร์เตอร์เชื่อมต่อระบบไฟฟ้า อุปกรณ์กักเก็บพลังงานแบตเตอรี่ เบรกเกอร์แรงดันสูง และกังหันผลิตไฟฟ้า อย่างไรก็ตาม ไม่ได้ห้ามอุปกรณ์จากต่างประเทศทั้งหมด โดยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงพลังงานสหรัฐฯ สามารถจำกัดธุรกรรมบางรายการได้ หลังประเมินความเชื่อมโยงกับหน่วยงานต่างชาติและความเสี่ยงด้านความมั่นคงแห่งชาติ

เมื่อต้องกำหนดเงื่อนไขกับอุปกรณ์ที่ใช้งานอยู่แล้ว ทางการยังต้องพิจารณาความน่าเชื่อถือและความปลอดภัยของโครงข่ายไฟฟ้า ตลอดจนความพร้อมของอุปกรณ์ทดแทนด้วย ดังนั้นประเทศผู้ผลิตเพียงอย่างเดียวจึงไม่ได้เป็นตัวตัดสินว่าจะมีการจำกัดอุปกรณ์หรือไม่

ข้อมูลของ Rystad Energy ระบุว่า ในช่วง 12 เดือนจนถึงเดือนมิถุนายน 2026 สินค้าจากจีนคิดเป็น 3% ของมูลค่าการนำเข้าหม้อแปลงไฟฟ้าของสหรัฐฯ และไม่ถึง 1% ของมูลค่าการนำเข้าเบรกเกอร์แรงดันสูง ในช่วงเดียวกัน เกาหลีใต้ เม็กซิโก และแคนาดารวมกันจัดหาสินค้า 74% ของมูลค่าการนำเข้าเบรกเกอร์ และ 48% ของมูลค่าการนำเข้าหม้อแปลงไฟฟ้าของสหรัฐฯ

สัดส่วนของจีนสูงกว่าในการนำเข้าแบตเตอรี่ โดยแบตเตอรี่จากจีนคิดเป็น 50% ของมูลค่าการนำเข้าแบตเตอรี่ลิเธียมไอออนของสหรัฐฯ ในช่วง 12 เดือนเดียวกัน Rystad Energy ประเมินว่าประเทศผู้ผลิตรายเดียวไม่น่าจะสามารถรองรับปริมาณดังกล่าวได้ทั้งหมด

เจฟฟรีย์ เฮเบอร์ตสัน(Geoffrey Hebertson) หัวหน้านักวิเคราะห์ฝ่ายพลังงานหมุนเวียนและไฟฟ้าของ Rystad Energy ระบุในบทวิเคราะห์ว่า “ปัญหาห่วงโซ่อุปทานปรากฏชัดที่สุดในระบบกักเก็บพลังงานแบตเตอรี่” เขาอธิบายว่า การพึ่งพาสินค้าจากจีนในหม้อแปลงและเบรกเกอร์ลดลงไปแล้ว ขณะที่ระบบกักเก็บพลังงานแบตเตอรี่ยังไม่สามารถเปลี่ยนแหล่งจัดหาได้ในระดับเดียวกัน

คำสั่งฝ่ายบริหารฉบับนี้เป็นส่วนหนึ่งของกฎสืบเนื่องจากมาตรการก่อนหน้าที่สหรัฐฯ กำหนดให้ธุรกรรมอุปกรณ์โครงข่ายไฟฟ้าอยู่ภายใต้การพิจารณาด้านความมั่นคงแห่งชาติ ก่อนหน้านี้ TokenPost รายงานว่าอุปกรณ์กักเก็บพลังงานแบตเตอรี่ถูกรวมอยู่ในรายการที่ต้องตรวจสอบด้วย การวิเคราะห์ครั้งนี้พิจารณาสัดส่วนการนำเข้าของอุปกรณ์แต่ละประเภทและขอบเขตการใช้กฎโดยละเอียด

สำหรับผู้ประกอบการเกาหลีใต้ ทั้งบทบาทในฐานะแหล่งจัดหาทดแทนและขอบเขตการใช้กฎต่างเป็นประเด็นสำคัญ แม้เกาหลีใต้ เม็กซิโก และแคนาดาจะมีสัดส่วนสูงในการจัดหาหม้อแปลงและเบรกเกอร์ให้สหรัฐฯ แต่ยังไม่มีข้อสรุปว่าจะนำเกณฑ์เรื่องเงินทุนหรือความสัมพันธ์ด้านการควบคุมจากจีนมาใช้กับผู้ประกอบการประกอบสินค้าในเกาหลีใต้และเม็กซิโกหรือไม่

คำสั่งของทำเนียบขาวกำหนดให้จัดทำกฎเพื่อการบังคับใช้ หากจำเป็น ภายใน 120 วันนับจากวันลงนาม กระทรวงพลังงานได้ดำเนินการขอข้อมูลเพื่อรับฟังความเห็นจากภาคธุรกิจแล้ว

Rystad Energy วิเคราะห์ว่า ประเด็นสำคัญในกฎที่จะออกในเดือนธันวาคมคือการกำหนดขอบเขตความเป็นเจ้าของและการควบคุมของ “นิติบุคคลต่างชาติที่อยู่ภายใต้เกณฑ์ (Covered Foreign Entity)” ให้ครอบคลุมเพียงใด กระทรวงพลังงานระบุว่าจะมุ่งเน้นธุรกรรมที่มีความเสี่ยงสูง และจะไม่ทำให้ความน่าเชื่อถือของโครงข่ายไฟฟ้าลดลงหรือเพิ่มต้นทุนโดยไม่จำเป็น