ส่งออกเครื่องขุดคริปโตจากจีน: นักกฎหมายชี้ต้องพิจารณามาตรา 44 แยกต่างหาก

นักกฎหมายชี้ว่า การส่งออกเครื่องขุดสินทรัพย์ดิจิทัลจากจีนเพียงอย่างเดียว ยังไม่เพียงพอที่จะสรุปว่าเข้าข่ายลักลอบส่งออกสินค้าต้องห้าม โดยต้องพิจารณาข้อจำกัดการทำเหมืองและกฎการนำอุปกรณ์ออกนอกประเทศแยกจากกัน

เส้า ซือเว่ย (Shao Shiwei) ทนายความ ระบุในบทวิเคราะห์ทางกฎหมายว่า “เมื่อไม่มีหลักฐานชัดเจนว่าห้ามส่งออก เครื่องขุดก็ไม่เข้าข่ายสินค้าที่รัฐห้ามส่งออก” การจำกัดการทำเหมืองภายในจีนจึงไม่ควรถูกขยายความให้เป็นการห้ามส่งออกเครื่องขุดโดยอัตโนมัติ

ประเด็นสำคัญคือการทำเหมืองกับการนำอุปกรณ์ออกนอกประเทศเป็นคนละการกระทำ การมีกฎจำกัดการทำเหมืองหรือการขายอุปกรณ์ภายในจีน ไม่ได้ยืนยันด้วยตัวเองว่าเครื่องขุดถูกกำหนดเป็นสินค้าห้ามส่งออก ต้องพิจารณาเรื่องนี้แยกต่างหาก

มาตรา 18 ของกฎหมายส่งเสริมเศรษฐกิจหมุนเวียนของจีน ห้ามผลิต นำเข้า และจำหน่ายอุปกรณ์ วัสดุ และผลิตภัณฑ์ที่อยู่ในบัญชีรายการยกเลิก รวมทั้งห้ามใช้เทคโนโลยี กระบวนการ อุปกรณ์ และวัสดุในบัญชีดังกล่าว แต่ไม่ได้ระบุคำว่า “ส่งออก” ไว้โดยตรง ขณะที่มาตรา 44 ของกฎหมายฉบับเดียวกันกำหนดข้อจำกัดการส่งออกผลิตภัณฑ์ที่ใช้พลังงานสูงและก่อมลพิษมาก เส้าระบุว่ามาตรา 18 และประกาศปี 2026 ไม่ได้ระบุห้ามส่งออกเครื่องขุด จึงต้องตรวจสอบแยกต่างหากว่าเครื่องขุดเข้าข่ายมาตรา 44 หรือไม่ และมีข้อจำกัดเฉพาะอย่างไร

ประกาศที่ธนาคารประชาชนจีน (People’s Bank of China) และหน่วยงานอีก 7 แห่งออกเมื่อเดือนกุมภาพันธ์ 2026 กำหนดให้จัดระเบียบธุรกิจทำเหมืองสินทรัพย์ดิจิทัลที่มีอยู่ ห้ามตั้งธุรกิจใหม่ และห้ามผู้ผลิตเครื่องขุดให้บริการต่าง ๆ ภายในจีน เช่น การขายเครื่องขุด อย่างไรก็ตาม ประกาศไม่ได้กำหนดให้เครื่องขุดเป็นสินค้าห้ามส่งออก

มาตรา 151 วรรค 3 ของประมวลกฎหมายอาญาจีนกำหนดโทษสำหรับการลักลอบขนสินค้าหรือสิ่งของที่รัฐห้ามนำเข้าหรือส่งออก เส้าวิเคราะห์ว่า หากไม่มีหลักฐานชัดเจนว่าเครื่องขุดเป็นสินค้าห้ามส่งออก ก็ขาดฐานทางกฎหมายที่ชัดเจนสำหรับการใช้มาตรานี้ การวิเคราะห์ดังกล่าวเป็นความเห็นทางกฎหมาย ไม่ใช่คำวินิจฉัยว่าการส่งออกเครื่องขุดทุกกรณีชอบด้วยกฎหมาย

เส้าระบุว่า จากการค้นหาเอกสารคำสั่งลงโทษทางปกครองของศุลกากรที่เปิดเผยต่อสาธารณะ เขาไม่พบกรณีที่วินิจฉัยว่าการส่งออกเครื่องขุดเป็นการลักลอบขนสินค้าต้องห้ามส่งออก กรณีที่ตรวจพบเกี่ยวข้องกับการห้ามนำเข้าเครื่องขุดหรือนำเข้าขยะมูลฝอยชนิดของแข็ง

กรณีคำสั่งลงโทษที่เกี่ยวกับการส่งออกซึ่งเขาพบ เป็นเรื่องการแจ้งข้อมูลไม่ตรงกับข้อเท็จจริงหรือไม่แจ้งตรวจสุขอนามัยและกักกัน กรณีเหล่านี้ชี้ว่าผู้ส่งออกยังต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดด้านการแจ้งข้อมูลต่อศุลกากรและการตรวจสอบ แม้ประเด็นดังกล่าวจะแยกจากการพิจารณาว่าเครื่องขุดเป็นสินค้าห้ามส่งออกหรือไม่

ดังนั้น การวิเคราะห์ว่าฐานความผิดลักลอบส่งออกสินค้าต้องห้ามยังไม่ชัดเจน ไม่ได้หมายความว่าการส่งออกทั้งหมดไม่มีปัญหาทางกฎหมาย ผู้เกี่ยวข้องยังต้องตรวจสอบการจัดประเภทสินค้า รายละเอียดที่แจ้งต่อศุลกากร ภาษี และข้อกำหนดด้านการตรวจสอบแยกกัน

เส้าวิเคราะห์ว่า การแจ้งราคาต่ำกว่าความเป็นจริง หรือแจ้งชื่อสินค้าและรูปแบบการค้าเป็นเท็จ อาจนำไปสู่บทลงโทษทางปกครองได้ หากจำนวนภาษีที่หลีกเลี่ยงถึงเกณฑ์ทางอาญา ก็อาจมีประเด็นความผิดฐานลักลอบขนสินค้าทั่วไป

มาตรา 153 ของประมวลกฎหมายอาญาจีนกำหนดโทษในกรณีลักลอบขนสินค้าและสิ่งของนอกเหนือจากประเภทที่ระบุในมาตรา 151 และมาตราอื่น ๆ โดยมีเงื่อนไข เช่น หลีกเลี่ยงภาษีถึงระดับที่กำหนด หรือถูกลงโทษทางปกครองจากการลักลอบขนสินค้าแล้วกระทำผิดซ้ำภายในระยะเวลาที่กำหนด การบังคับใช้ขึ้นอยู่กับจำนวนภาษีที่หลีกเลี่ยงและเงื่อนไขตามกฎหมาย

การส่งออกเครื่องขุดมือสองยังมีประเด็นเรื่องการแจ้งตรวจสุขอนามัยและกักกันแยกต่างหาก เส้าระบุว่ามีกรณีส่งออกที่ไม่แจ้งตรวจดังกล่าวในเอกสารคำสั่งลงโทษที่เปิดเผยต่อสาธารณะ จึงควรตรวจสอบสภาพอุปกรณ์และหน้าที่ในการแจ้งข้อมูลควบคู่กัน

เมื่ออุปกรณ์ถึงปลายทางแล้ว จะอยู่ภายใต้กฎการนำเข้า การครอบครอง และการทำเหมืองของประเทศปลายทาง การผ่านพิธีการศุลกากรขาออกจากจีนไม่ได้หมายความว่าปลายทางจะอนุญาตให้นำเข้า หรืออนุญาตให้ใช้งาน

กฎหมายหมายเลข 3/24 ของแองโกลา ปี 2024 กำหนดโทษจำคุก 1–5 ปี สำหรับการครอบครองอุปกรณ์คอมพิวเตอร์ อุปกรณ์สื่อสาร และโครงสร้างพื้นฐานที่ใช้หรือมีแผนจะใช้ในการทำเหมือง ส่วนการทำเหมืองจริงอาจมีโทษจำคุก 3–12 ปี อุปกรณ์อาจถูกยึด และหากมีคำพิพากษาว่ามีความผิดก็อาจถูกริบ

อุปกรณ์มือสองยังอาจถูกจัดประเภทในประเทศปลายทางเป็นขยะอิเล็กทรอนิกส์หรือขยะมูลฝอย แทนที่จะเป็นอุปกรณ์ที่นำกลับมาใช้ได้ เส้าชี้ว่ากรณีเช่นนี้อาจนำไปสู่การส่งกลับ การยึด การปรับ หรือกระบวนการทางอาญา

การส่งออกเครื่องขุดจึงต้องตรวจสอบกฎการส่งออกของจีน รวมถึงข้อกำหนดด้านการแจ้งข้อมูล ภาษี และการตรวจสอบ พร้อมตรวจสอบกฎการนำเข้า การครอบครอง และการทำเหมืองของประเทศปลายทางแยกต่างหาก หากนำเข้าในประเทศใด ก็ควรพิจารณากฎของประเทศนั้นควบคู่กับข้อกำหนดฝั่งจีน