อังกฤษลดค่าไฟผู้ผลิต 20-25% เริ่ม เม.ย. 2027

รัฐบาลอังกฤษเตรียมลดค่าไฟ 20-25% ให้ผู้ผลิตที่ใช้พลังงานสูงและเข้าเกณฑ์กว่า 10,000 แห่ง ตั้งแต่เดือน เม.ย. 2027 พร้อมเดินหน้าขยายพลังงานสะอาดและปรับโครงสร้างตลาดไฟฟ้า โดยยังคงเป้าหมายปล่อยก๊าซเรือนกระจกสุทธิเป็นศูนย์ในปี 2050

จอห์น ฮีลีย์ (John Healey) รัฐมนตรีคลังอังกฤษ กล่าวในสุนทรพจน์งบประมาณของกระทรวงการคลังอังกฤษ (HM Treasury) เมื่อวันที่ 28 ต.ค. ว่า “ภารกิจสำคัญที่สุดของรัฐบาลคือการทำให้พลังงานมีราคาถูกลง และไฟฟ้าสะอาดเป็นหัวใจสำคัญที่จะทำให้เป้าหมายนั้นเกิดขึ้นได้” เขายืนยันในสุนทรพจน์เดียวกันว่าอังกฤษจะคงเป้าหมายสุทธิเป็นศูนย์ปี 2050 ซึ่งสะท้อนว่ารัฐบาลต้องการลดต้นทุนพลังงานโดยไม่ยกเลิกเป้าหมายลดการปล่อยคาร์บอน

โครงการเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของภาคอุตสาหกรรมอังกฤษ (British Industrial Competitiveness Scheme: BICS) จะยกเว้นต้นทุนทางอ้อมจากมาตรการเกี่ยวกับไฟฟ้า 3 รายการให้แก่ผู้ผลิต รวมถึงภาระจากข้อกำหนดด้านพลังงานหมุนเวียน เอกสารงบประมาณของรัฐบาลยังระบุการจ่ายชดเชยย้อนหลังสำหรับต้นทุนไฟฟ้าในปีงบประมาณ 2026-2027 รัฐบาลประเมินไว้เมื่อประกาศโครงการในเดือน เม.ย. 2026 ว่า BICS จะมีค่าใช้จ่ายสูงสุด 600 ล้านปอนด์ต่อปี นับจากปีแรกที่เริ่มใช้ในเดือน เม.ย. 2027

ในเกาหลีใต้ กระทรวงภูมิอากาศ พลังงาน และสิ่งแวดล้อมกับการไฟฟ้าเกาหลีใต้เปิดเผยแผนลดค่าไฟภาคอุตสาหกรรมตามภูมิภาคสูงสุด 10% ขณะที่ BICS ยกเว้นต้นทุนทางอ้อมจากมาตรการไฟฟ้าบางรายการ แผนของเกาหลีใต้จะนำสัดส่วนการผลิตไฟฟ้าใช้เอง ต้นทุนส่งไฟฟ้า และการมีส่วนช่วยพัฒนาการเติบโตอย่างสมดุลของแต่ละภูมิภาคมาคิดในอัตราค่าไฟ

สถาบันเพื่อการศึกษาการคลังของอังกฤษ (Institute for Fiscal Studies: IFS) วิเคราะห์อุตสาหกรรมในบริเตนใหญ่ที่ใช้พลังงานสูงแต่ไม่มีสิทธิรับส่วนลดดังกล่าว โดยพบว่าในช่วงปี 2017-2025 ภาษี ค่าธรรมเนียม และเงินเรียกเก็บในบิลไฟฟ้าเพิ่มขึ้น 4.5 เพนซ์ต่อกิโลวัตต์ชั่วโมง ส่วนต้นทุนพลังงานและการจ่ายไฟเพิ่มขึ้น 3.1 เพนซ์ ขณะที่ต้นทุนโครงข่ายไฟฟ้าลดลง 2.2 เพนซ์ต่อกิโลวัตต์ชั่วโมง ตัวเลขทั้งหมดคำนวณตามระดับราคาในปี 2025

แผน ‘พลังงานสะอาด 2030’ ของอังกฤษตั้งเป้าให้แหล่งพลังงานสะอาดผลิตไฟฟ้าได้มากกว่าความต้องการใช้ไฟฟ้ารายปีของบริเตนใหญ่ภายใต้สภาพอากาศปกติ และให้พลังงานสะอาดมีสัดส่วนอย่างน้อย 95% ของการผลิตไฟฟ้าทั้งหมด เป้าหมายนี้ไม่ได้หมายถึงการยุติการผลิตไฟฟ้าจากเชื้อเพลิงฟอสซิลทั้งหมด

เมื่อวันที่ 21 ต.ค. รัฐบาลอังกฤษอนุญาตให้ดำเนินขั้นตอนขอความเห็นชอบการผลิตจากแหล่งก๊าซแจ็กดอว์ (Jackdaw) โดยประเมินว่าเมื่อผลิตถึงระดับสูงสุด แหล่งก๊าซนี้อาจคิดเป็นประมาณ 6% ของการผลิตก๊าซในอังกฤษ ตัวเลขดังกล่าวเป็นการประเมินของรัฐบาล ไม่ใช่ปริมาณการผลิตจริงหรือผลที่ยืนยันแล้วว่าจะทำให้ค่าไฟลดลง

มีอัตตา ฟันบูเลห์ (Miatta Fahnbulleh) รัฐมนตรีด้านความมั่นคงทางพลังงานและเป้าหมายสุทธิเป็นศูนย์ของอังกฤษ กล่าวต่อคณะกรรมาธิการรัฐสภาเมื่อวันที่ 14 ต.ค. ว่า “พลังงานสะอาดเป็นสิ่งจำเป็น แต่ยังไม่เพียงพอ” เธอกล่าวว่ารัฐบาลต้องปฏิรูปโครงสร้างตลาดไฟฟ้าด้วยเพื่อให้ค่าไฟอยู่ในระดับที่ประชาชนจ่ายไหว ซึ่งหมายถึงการทบทวนทั้งวิธีกำหนดราคาและการแบ่งภาระต้นทุนโครงข่าย ควบคู่กับเป้าหมายพลังงานสะอาด

เรน นิวตัน-สมิธ (Rain Newton-Smith) หัวหน้าสมาพันธ์อุตสาหกรรมอังกฤษ (Confederation of British Industry: CBI) ระบุในความเห็นที่เผยแพร่พร้อมประกาศ BICS ของรัฐบาลว่า มาตรการนี้เป็นก้าวสำคัญในการรับมือกับต้นทุนพลังงานที่สูง ความเห็นดังกล่าวเป็นท่าทีสนับสนุนจากภาคอุตสาหกรรม ไม่ได้หมายความว่าส่วนลดเริ่มมีผลแล้ว

Onward เสนอทางเลือกด้านระบบไฟฟ้าที่ใช้ก๊าซและพลังงานนิวเคลียร์ในรายงาน ‘Firm Foundations’ เมื่อวันที่ 18 ส.ค. โดยประเมินว่าแนวทางดังกล่าวอาจลดต้นทุนระบบไฟฟ้าสะสมในช่วงปี 2030-2050 ได้ 320,000 ล้านปอนด์ หรือเทียบเท่าประมาณ 540 ปอนด์ต่อครัวเรือนต่อปี ตัวเลขนี้เป็นผลจากการประเมินของรายงาน

Onward ระบุด้วยว่าเส้นทางทางเลือกดังกล่าวจะพึ่งพาก๊าซในสัดส่วน 23% ของการผลิตไฟฟ้าในปี 2050 จึงไม่สอดคล้องกับเป้าหมายสุทธิเป็นศูนย์ นอกจากนี้ หากราคาก๊าซในปี 2040 เพิ่มขึ้น 250% ต้นทุนเชื้อเพลิงของเส้นทางนี้อาจสูงกว่าเส้นทางฐานประมาณ 6,000 ล้านปอนด์ ตัวเลขทั้งสองเป็นผลจากแบบจำลอง

สำนักงานความรับผิดชอบด้านงบประมาณของอังกฤษ (Office for Budget Responsibility: OBR) เสนอ ‘สถานการณ์กลาง 3°C’ ในรายงานความเสี่ยงทางการคลังปี 2025 โดยประเมินว่าความเสียหายจากสภาพภูมิอากาศและต้นทุนการเปลี่ยนผ่านสู่เป้าหมายสุทธิเป็นศูนย์อาจทำให้หนี้สาธารณะในปีงบประมาณ 2073-2074 สูงกว่าประมาณการฐานในสัดส่วนเทียบเท่า 74% ของ GDP OBR ระบุว่าราวสามในห้าของส่วนที่เพิ่มขึ้นมาจากความเสียหายด้านสภาพภูมิอากาศ และประมาณหนึ่งในสิบมาจากต้นทุนการเปลี่ยนผ่าน

ตัวเลขต้นทุนระบบไฟฟ้าของ Onward กับสถานการณ์หนี้สาธารณะระยะยาวของ OBR มีขอบเขต ช่วงเวลา และหลักเกณฑ์คำนวณต่างกัน จึงนำมาเปรียบเทียบโดยตรงไม่ได้ ทั้งสองชุดเป็นผลวิเคราะห์ตามสมมติฐาน ไม่ใช่ยอดลดค่าไฟที่ยืนยันแล้วหรือประมาณการการคลังที่แน่นอน

การประชุม COP31 เริ่มขึ้นที่เมืองอันตัลยา ประเทศตุรกี เมื่อวันที่ 9 พ.ย. และจะดำเนินไปจนถึงวันที่ 20 พ.ย. รัฐบาลอังกฤษระบุว่านายกรัฐมนตรีจะเข้าร่วม และฟันบูเลห์จะเป็นผู้นำการเจรจาของคณะผู้แทนอังกฤษในการประชุม