เคนยาเดินหน้าออกกฎหมาย VASP ตั้งเป้าเป็นฮับคริปโตแห่งแอฟริกา

เคนยาจ่อก้าวขึ้นเป็น ‘ฮับคริปโต’ แห่งแอฟริกา หลังร่างกฎหมาย VASP เปิดทางกำกับสินทรัพย์ดิจิทัลแบบครบวงจร

เมื่อวันที่ 24 คณะกรรมาธิการการคลังของรัฐสภาเคนยา ได้เสนอร่างกฎหมายใหม่ว่าด้วย ‘ผู้ให้บริการสินทรัพย์เสมือน’ หรือ VASP ซึ่งจะเป็นกรอบกฎหมายฉบับแรกของประเทศที่มุ่งควบคุมอุตสาหกรรมคริปโตเคอร์เรนซีอย่างเป็นระบบ โดยร่างกฎหมายดังกล่าวได้เสนอให้ตั้งคณะหน่วยงานรัฐ 5 แห่งร่วมกันกำกับดูแล เพื่อสร้างความชัดเจนในการบริหารความเสี่ยงและการคุ้มครองผู้บริโภคในยุคที่สินทรัพย์ดิจิทัลเติบโตอย่างรวดเร็ว หนึ่งใน ‘คำ’ สำคัญของกฎหมายฉบับนี้คือการสร้างสภาพแวดล้อมทางการเงินดิจิทัลที่มีความรับผิดชอบและยั่งยืน

หน่วยงาน 5 แห่งที่จะเข้าร่วมกำกับคริปโต ได้แก่ ธนาคารกลางเคนยา สำนักงานกำกับตลาดทุน คณะกรรมการการแข่งขันทางการค้า หน่วยงานด้านโทรคมนาคม และสำนักงานคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล โดยจะมีบทบาทตั้งแต่การออกใบอนุญาตให้กับผู้ให้บริการ VASP การตรวจสอบพฤติกรรมในตลาด ควบคุมระบบโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัล ไปจนถึงการจัดการข้อมูลผู้ใช้งาน ทั้งหมดนี้มีเป้าหมายเพื่อเพิ่ม ‘ความโปร่งใส’ ป้องกันการฟอกเงิน และสร้างความเชื่อมั่นในธุรกรรมดิจิทัล

เบื้องหลังการผลักดันร่างกฎหมายดังกล่าวมีต้นทางจากคำแนะนำขององค์กรคริปโตท้องถิ่น ‘Credence Africa’ ที่ได้เสนอแนวคิดการกำกับแบบภาครัฐร่วมกับเอกชน ซึ่งขณะนี้รัฐสภาอยู่ระหว่างเตรียมจัดเวทีรับฟังความคิดเห็นสาธารณะ โดยเปิดกว้างให้ทั้งภาคธุรกิจและผู้มีส่วนได้ส่วนเสียร่วมเสนอข้อคิดเห็น

อีกหนึ่งปัจจัยหนุนที่สำคัญคือการสนับสนุนจาก ‘สภาคริปโตแห่งเคนยา’ หรือ VAC ซึ่งให้การสนับสนุนร่างกฎหมายโดยรวม แต่แสดงความกังวลต่อบทบัญญัติบางข้อ เช่น การตรวจสอบธุรกิจโดยไม่ต้องลงพื้นที่ ซึ่งถูกมองว่าเป็น ‘การใช้อำนาจเกินขอบเขต’ จากข้อเสนอของ VAC รัฐสภาได้ปรับถ้อยคำและลบข้อโต้แย้งดังกล่าวออกจากร่างกฎหมาย ซึ่งถือเป็นการเพิ่ม ‘ความน่าเชื่อถือ’ ของร่างกฎหมายในหมู่ผู้ประกอบการ

หากร่าง VASP ได้รับการอนุมัติ บริษัทที่ดำเนินกิจกรรมเกี่ยวข้องกับคริปโตภายในเคนยาทั้งหมดจะต้องยื่นขอใบอนุญาตอย่างเป็นทางการ พร้อมจัดตั้งระบบควบคุมภายในเพื่อแยกแยะผลประโยชน์ทับซ้อน และรายงานผลการดำเนินงานต่อเนื่อง โดย คิมานิ เคอเรีย(Kimani Kuria) สมาชิกสภาผู้ผลักดันร่างกฎหมาย กล่าวว่า “เราต้องการสร้างมาตรฐานใหม่ให้กับระบบการเงินดิจิทัล ที่โปร่งใส เป็นระบบ และป้องกันความเสี่ยงในระยะยาว”

แม้ในอดีตเคนยาเคยมีท่าทีระมัดระวังต่อสินทรัพย์ดิจิทัล แต่ในช่วงไม่กี่ปีมานี้ ปริมาณผู้ใช้งานและการทำธุรกรรมเพิ่มขึ้นอย่างก้าวกระโดด ทำให้เกิดแรงผลักดันให้ประเทศต้องเร่งสถาปนากรอบกำกับดูแลแบบเป็นทางการ

‘ความคิดเห็น’: กฎหมาย VASP ถูกมองว่าเป็นหนึ่งในก้าวใหญ่ของเคนยาในการพัฒนาเป็นศูนย์กลางสินทรัพย์ดิจิทัลของทวีปแอฟริกา หากระบบนี้ดำเนินการได้จริง เคนยาอาจกลายเป็นต้นแบบของความโปร่งใสในการกำกับคริปโต และมีอิทธิพลในวงกว้างต่อแนวทางนโยบายสินทรัพย์ดิจิทัลในภูมิภาคอื่น ๆ ทั่วโลก