สหรัฐฯ เดินเกมเร็ว! ดันกฎหมาย GENIUS ควบคุมสเตเบิลคอยน์ หนุนบทบาทดอลลาร์ในระบบการเงินดิจิทัล

การแข่งขันระดับโลกเพื่อครองตำแหน่งผู้นำในยุคสินทรัพย์ดิจิทัลกำลังทวีความรุนแรง โดยเฉพาะในประเด็นการออกแบบ *กรอบการกำกับดูแลสำหรับสเตเบิลคอยน์* ที่เริ่มถูกเร่งผลักดันในหลายประเทศ รวมถึงสหรัฐฯ ที่ดูเหมือนจะเดินเกมเร็วที่สุด จากรายงานล่าสุดของ *เมสซารี รีเสิร์ช(Messari Research)* เปิดเผยว่า นโยบายใหม่ของสหรัฐฯ มีเป้าหมายชัดเจนในการวางกลยุทธ์ควบคุมตลาดสเตเบิลคอยน์ เพื่อเสริมอำนาจนำของเงินดอลลาร์ในระบบการเงินดิจิทัล

จุดสำคัญของการเปลี่ยนแปลงนี้คือร่างกฎหมาย *GENIUS* ซึ่งเสนอโดย *วุฒิสมาชิกบิล แฮกเกอร์ตี้(Bill Hagerty)* ที่ต้องการระบุข้อกำหนดเกี่ยวกับการออกและควบคุมสเตเบิลคอยน์ที่ชัดเจนในระดับรัฐบาลกลาง โดยแยกประเภทของสเตเบิลคอยน์ออกเป็น "เพื่อการชำระเงิน" และ "ประเภทจ่ายดอกเบี้ย" พร้อมเสนอให้แต่ละประเภทอยู่ภายใต้กรอบกฎหมายที่แตกต่างกัน วุฒิสมาชิกแฮกเกอร์ตี้ระบุว่า จุดประสงค์สำคัญของร่างกฎหมายนี้คือการวางหมากนำสหรัฐฯ สู่การเป็นผู้นำทางการเงินในยุคทรานส์ฟอร์มดิจิทัล

ที่น่าสนใจคือ ร่าง GENIUS ไม่ได้มองแค่กรอบกำกับแบบแข็งตัวเท่านั้น แต่ยังตั้งเป้าเพิ่มดีมานด์พันธบัตรรัฐบาลสหรัฐ, สร้างระบบความน่าเชื่อถือให้กับสเตเบิลคอยน์ที่มีพื้นฐานจากเงินดอลลาร์ และให้ความสำคัญกับการคุ้มครองผู้บริโภค พร้อมเสนอแนวทางการตรวจสอบบัญชี การเปิดเผยข้อมูล และมติเรื่องเงินสำรองอย่างละเอียด สำหรับ ‘สเตเบิลคอยน์จ่ายดอกเบี้ย’ รัฐบาลจะใช้แนวทางค่อยเป็นค่อยไป โดยจำเป็นต้องมีการบัญญัติกฎหมายเพิ่มเติมในอนาคต ซึ่งสะท้อนความยืดหยุ่นในนโยบาย

ขณะเดียวกัน รัฐต่าง ๆ ของสหรัฐฯ อย่างนิวยอร์ก, เท็กซัส และไวโอมิง ก็เร่งผลักดันชุดกฎหมายภายในรัฐเกี่ยวกับเกณฑ์การออกสเตเบิลคอยน์ของตนเอง ส่งผลให้ภาพรวมของระบบนิติศาสตร์ในสหรัฐฯ อาจกลายเป็นความท้าทายอย่างยิ่งต่อผู้ประกอบการในอุตสาหกรรมคริปโต เมสซารียังเน้นถึงความจำเป็นในการปรับจังหวะให้กฎหมายในระดับรัฐและรัฐบาลกลางสอดคล้องกัน

ในด้านระดับโลก องค์กรกำกับดูแลก็เริ่มเคลื่อนไหวเช่นกัน โดย *คณะกรรมการเสถียรภาพการเงิน (FSB)* ได้เสนอแนวทางระดับสูงในเดือนกรกฎาคม 2023 โดยระบุว่า *สเตเบิลคอยน์ระดับโลกจะต้องมีสินทรัพย์สำรองคุณภาพสูงแบบ 1:1*, คงความสามารถในการแลกคืน และมีแผนรับมือความเสี่ยงอย่างโปร่งใส นอกจากนี้ *องค์การคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์นานาชาติ (IOSCO)* ยังเรียกร้องให้มีการตรวจสอบอิสระ การแยกเงินลูกค้าออกจากบัญชีบริษัท และการจัดทำรายงานเปิดเผยข้อมูลอย่างโปร่งใส

ด้วยทิศทางระเบียบที่เข้มข้นขึ้น สเตเบิลคอยน์จึงไม่ใช่เพียงเครื่องมือดิจิทัลอีกต่อไป แต่กลายเป็นเวทีแข่งขันสำคัญของประเทศต่าง ๆ ในการช่วงชิง ‘อำนาจทางการเงิน’ ในเศรษฐกิจดิจิทัล เมสซารีสรุปว่า นี่ไม่ใช่แค่การแข่งขันเรื่องการควบคุม แต่ยังเป็นเกมวัดทิศทางเทคโนโลยี นวัตกรรม และอำนาจนำทางเศรษฐกิจ ซึ่งแต่ละประเทศกำลังทดสอบศักยภาพตนเองในสนามใหม่นี้อย่างเต็มกำลัง

‘ความสามารถในการปฏิบัติตามกฎระเบียบ’ จึงกำลังกลายเป็นข้อได้เปรียบอันดับต้นสำหรับผู้ให้บริการด้านสเตเบิลคอยน์ โดย ‘ความคิดเห็น’ ถือว่าเป็นเงื่อนไขสำคัญที่เอื้ออำนวยต่อการเข้าถึงนักลงทุนสถาบัน และนำพาอุตสาหกรรมเข้าสู่การใช้งานจริงในระบบชำระเงินระดับโลกได้สำเร็จ