อินเดียเดินหน้าออกกฎหมายคริปโตฉบับแรก หวังคุมเสี่ยง-ดึงนักลงทุนกลับประเทศ

แม้อินเดียจะมีผู้ใช้งานคริปโตเคอร์เรนซีมากกว่า 100 ล้านคน แต่กฎหมายที่ชัดเจนและครอบคลุมเกี่ยวกับสินทรัพย์ดิจิทัล (VDA) ยังคงไม่ปรากฏอย่างเป็นรูปธรรม โดยปัจจุบัน อินเดียดำเนินการด้วยกรอบควบคุมที่มุ่งเน้นด้านการเก็บภาษีสูงและการป้องกันการฟอกเงิน แต่กลับขาดโครงสร้างทางกฎหมายที่ครอบคลุมการคุ้มครองผู้บริโภคและการรักษาเสถียรภาพของตลาด

อินเดียเริ่มควบคุม VDA อย่างเป็นทางการตั้งแต่ปี 2022 ผ่านการแก้ไขกฎหมายภาษีเงินได้ โดยกำหนดให้รายได้จากการซื้อขายคริปโต, โทเคนที่ไม่สามารถทดแทนได้(NFT) และสินทรัพย์ดิจิทัลประเภทอื่นๆ ต้องเสียภาษีรายได้ในอัตราคงที่ 30% พร้อมเก็บภาษี ณ ที่จ่าย(TDS) 1% สำหรับธุรกรรมที่เกินขอบเขตที่กำหนด อย่างไรก็ตาม โครงสร้างภาษีดังกล่าวไม่อนุญาตให้นำขาดทุนจากคริปโตไปหักล้างกับรายได้อื่น ส่งผลให้ผู้ใช้งานแบกรับภาระทางภาษีสูงอย่างมาก

ตั้งแต่มีนาคม 2023 เป็นต้นมา ผู้ให้บริการสินทรัพย์ดิจิทัลทุกรายในอินเดีย ต้องขึ้นทะเบียนกับสำนักงานข่าวกรองการเงินอินเดีย (FIU-IND) และปฏิบัติตามกฎหมายต่อต้านการฟอกเงินและแนวทางรู้จักลูกค้า (KYC) โดยไม่จำกัดเฉพาะบริษัทในประเทศเท่านั้น หากบริการครอบคลุมผู้ใช้งานในอินเดียก็ต้องอยู่ภายใต้กรอบควบคุมนี้ อย่างไรก็ตาม เนื่องจากขาดกฎหมายพื้นฐานที่ชัดเจน ทำให้เกิดความไม่แน่นอนในการตีความกฎระเบียบ ส่งผลให้หลายบริษัทและบุคลากรมีแนวโน้มโยกย้ายออกนอกประเทศ

เพื่อคลี่คลายปัญหาดังกล่าว รัฐบาลอินเดียเริ่มกระบวนการทบทวนกฎหมาย VDA อย่างจริงจัง โดยอาศัยแรงกระตุ้นจากการเป็นเจ้าภาพจัดประชุมสุดยอด G20 ในปี 2023 ซึ่งเรียกร้องให้มีมาตรฐานกฎระเบียบนานาชาติ และในเดือนพฤษภาคม 2025 ศาลสูงสุดอินเดียก็ได้เรียกร้องให้รัฐบาลแถลงจุดยืนที่ชัดเจนเกี่ยวกับคริปโต ส่งผลให้หน่วยงานด้านภาษีต้องเริ่มกระบวนการรับฟังความคิดเห็นเพื่อนำไปสู่การจัดทำกฎหมาย VDA ที่เป็นอิสระอย่างชัดเจน

หัวข้อที่อยู่ระหว่างพิจารณาครอบคลุมตั้งแต่ การคุ้มครองผู้บริโภค การติดตามโทเคนตามประเภท การลงโทษกับตลาดต่างประเทศ การควบคุมการเงินไร้ศูนย์กลาง(DeFi) การชดเชยผู้เสียหาย และแนวทางสร้างความโปร่งใสในการถือครองสินทรัพย์ เช่น กรณีของ ‘คีย์โฮลด์’ นอกจากนี้ แนวทางควบคุมโทเคนที่ใช้แทนสินทรัพย์ในโลกจริง(RWA) ก็อยู่ในระยะเริ่มต้น ซึ่งตลาดเชื่อว่าต้องเร่งพัฒนาให้ทันกับการเติบโตอย่างรวดเร็ว

ข้อเสนอหลักที่อยู่ในการพิจารณา ได้แก่ การแบ่งประเภท VDA ตามความเสี่ยงและลักษณะเฉพาะเพื่อติดตามได้อย่างเหมาะสม การออกใบอนุญาตให้กับผู้ให้บริการ เช่น ศูนย์ซื้อขาย ผู้ดูแลสินทรัพย์ และผู้ให้บริการกระเป๋าเงิน พร้อมกำหนดทุนขั้นต่ำ, มาตรฐานความปลอดภัย และการรายงานทางบัญชี อีกทั้งยังรวมถึง การควบคุมการโฆษณาและการเปิดเผยข้อมูล การแยกสินทรัพย์ของลูกค้าและบริษัทออกจากกัน รวมถึงการกำหนดขั้นตอนการคืนทรัพย์ในกรณีบริษัทล้มละลาย ตลอดจนการติดตามธุรกรรมทั้งบนเชนและนอกเชนแบบเรียลไทม์ร่วมกันระหว่างหน่วยงานรัฐ

‘ความคิดเห็น’ แนวทางเชิงระบบเช่นนี้ถูกมองว่าเป็นประโยชน์ต่อทั้งผู้ใช้งานและความมั่นคงของระบบการเงิน เพราะเมื่อมีการระบุสิทธิและหน้าที่ของผู้ใช้อย่างชัดเจน ความเสียหายที่อาจเกิดขึ้นในภาวะฉุกเฉินอย่างการล้มละลายของศูนย์ซื้อขายก็จะถูกจำกัด อีกทั้งยังช่วยควบคุมความเสี่ยงจากเลเวอเรจหรือการขาดสภาพคล่อง และช่วยจำกัดการใช้งานแพลตฟอร์มที่ไม่ได้รับอนุญาตจากต่างประเทศ

หากอินเดียสามารถจัดทำข้อบังคับสินทรัพย์ดิจิทัลที่เป็นไปตามมาตรฐานระดับโลกได้ จะไม่เพียงแต่สร้างความเชื่อมั่นต่ออุตสาหกรรมคริปโต แต่ผู้ประกอบการและบุคลากรด้านเทคโนโลยีที่เคยย้ายออกไปก่อนหน้านี้ก็อาจพิจารณากลับมาเสริมสร้างระบบนิเวศในประเทศอีกครั้งได้เช่นกัน