ดูไบปรับกฎคริปโตใหม่ เปิดทางเอกชนคัดเลือกโทเคนเอง เตือนเข้มเหรียญเน้นความเป็นส่วนตัว

หน่วยงานกำกับดูแลด้านการเงินของดูไบปรับท่าทีต่อสินทรัพย์ดิจิทัล โดยมอบหมายอำนาจในการพิจารณาความเหมาะสมของโทเคนให้ภาคเอกชน ขณะเดียวกันเตือนเฉพาะทางเกี่ยวกับ ‘คริปโตที่เน้นความเป็นส่วนตัว’ อย่างชัดเจนมากขึ้น สะท้อนถึงความพยายามปรับสมดุลระหว่างนวัตกรรมทางการเงินกับความเสี่ยงที่ซ่อนอยู่

เมื่อวันที่ 24 (เวลาท้องถิ่น) สำนักงานบริการทางการเงินดูไบ(DFSA) ซึ่งดูแลเขตศูนย์กลางการเงินระหว่างประเทศของดูไบ(DIFC) ประกาศอัปเดตนโยบายกำกับดูแลสกุลเงินดิจิทัลใหม่ โดยระบุว่าจะยุติบทบาทโดยตรงในการตรวจสอบความเหมาะสมของโทเคน และให้ ‘บริษัททางการเงินที่ได้รับใบอนุญาต’ เป็นผู้ตัดสินใจผ่านระบบภายในแทน ส่งผลให้รายการโทเคนที่ได้รับการรับรองอย่างเป็นทางการเดิมจะถูกยกเลิก

การอัปเดตครั้งนี้ สืบเนื่องจากการเปิดรับฟังความเห็นสาธารณะในเดือนตุลาคมที่ผ่านมา โดย DFSA เชื่อว่านโยบายใหม่นี้สอดรับกับมาตรฐานสากลและเสียงจากผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย ชาร์ลอตต์ ร็อบบินส์ หัวหน้าฝ่ายนโยบายและกฎหมายของ DFSA กล่าวว่านี่เป็นการแสดงถึงทิศทางใหม่ของการกำกับดูแลที่ยืดหยุ่นและยึดหลักการมากขึ้น เพื่อรับมือกับการเปลี่ยนแปลงในตลาดและนวัตกรรมทางการเงิน

แม้ DFSA ไม่ได้สั่งห้ามโทเคนใดอย่างเป็นทางการ แต่รูปแบบการกำกับใหม่นี้กลับแสดง ‘สัญญาณเตือน’ อย่างชัดเจนต่อโทเคนที่เน้นความเป็นส่วนตัว เช่น โมเนโร(XMR) และแซดแคช(ZEC) อันเนื่องมาจากความเสี่ยงด้านการฟอกเงินและเงินทุนผิดกฎหมาย แทนที่จะกำหนดข้อห้ามโดยตรง หน่วยงานได้โยนภาระความรับผิดชอบนี้ให้แก่บริษัท โดยเฉพาะทีมบริหารความเสี่ยงภายในที่อาจพิจารณาว่าโทเคนลักษณะนี้เป็น ‘สินทรัพย์ความเสี่ยงสูง’ อาจถึงขั้นเลิกสนับสนุนการใช้งานบางตัว

ความเปลี่ยนแปลงเหล่านี้เกิดขึ้นภายใต้โครงสร้างกฎหมายพิเศษของ DIFC ซึ่งอ้างอิงระบบกฎหมายทั่วไปของอังกฤษ โดยอำนาจของ DFSA ครอบคลุมเฉพาะพื้นที่นี้เท่านั้น ต่างจากเขตอื่นของดูไบและสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์(UAE) ที่มีกฎเกณฑ์เฉพาะของตนเอง

ตัวอย่างที่ชัดเจนคือ หน่วยงานกำกับสินทรัพย์ดิจิทัลในดูไบ(VAR) ได้สั่ง ‘ห้าม’ การออกและซื้อขายสินทรัพย์ดิจิทัลที่เน้นป้องกันการระบุตัวตน ตั้งแต่ช่วงปี 2023 เป็นต้นมา ซึ่งครอบคลุมพื้นที่นอกเหนือจาก DIFC ทำให้โครงการประเภทนี้แทบไม่มีที่ยืนในตลาดท้องถิ่น

ขณะที่อาบูดาบีเลือกใช้แนวทางประเมินความเสี่ยง(ADGM) และระดับประเทศของ UAE ยังให้ความสำคัญสูงกับการต่อต้านการฟอกเงินและการควบคุมเงินทุนก่อการร้าย ความแตกต่างนี้ทำให้แนวทางการกำกับคริปโตที่เน้นความเป็นส่วนตัวในแต่ละพื้นที่ ‘ไม่เหมือนกัน’

แม้ DIFC มีท่าทีเปิดกว้างต่ออุตสาหกรรมนี้ แต่สุดท้ายแล้ว ‘ความยืดหยุ่น’ ยังคงมาพร้อมข้อจำกัด เพราะแม้รัฐจะไม่ห้ามอย่างเป็นทางการ แต่บริษัทเองก็ต้องเสริมความเข้มงวดเพื่อป้องกันความเสี่ยงที่อาจถูกโยนกลับมาในชั้นตรวจสอบหรือคดีในอนาคต

สถานการณ์ในดูไบจึงตอกย้ำภาพรวมระดับโลกที่หน่วยงานกำกับดูแลเริ่มปรับทิศทางสู่การให้ ‘เสรีภาพภาคเอกชนในการเลือก’ มากขึ้น แต่ยังคงรักษาลายเส้นที่ไม่ให้ ‘ซ่อนตัว’ เกินไป โดยเฉพาะในยุคที่ประเด็นความโปร่งใสและการตรวจสอบธุรกรรมทางการเงินยิ่งกลายเป็นเรื่องใหญ่ระดับโลก