จีนคุมเข้มส่งออก 10 นิติบุคคลสหรัฐฯ รวมบริษัทโดรน

จีนสั่งห้ามส่งออกสินค้าที่ใช้ได้สองทาง (dual-use) ให้กับนิติบุคคล 10 แห่ง ซึ่งรวมถึงบริษัทผลิตโดรนของสหรัฐฯ พร้อมทั้งเข้มงวดข้อกำหนดการแจ้งส่งออกที่เกี่ยวข้องกับโดรนมากขึ้น ขณะเดียวกัน สหรัฐฯ ก็จำกัดการรับรองอุปกรณ์สำหรับโดรนที่ผลิตในต่างประเทศเช่นกัน ส่งผลให้ความขัดแย้งด้านเทคโนโลยีระหว่างสองประเทศเริ่มลามไปถึงห่วงโซ่อุปทานโดรน

กระทรวงพาณิชย์จีนระบุเมื่อวันที่ 22 มิถุนายนว่า ได้ขึ้นบัญชีควบคุมการส่งออกกับนิติบุคคลสหรัฐฯ 10 แห่ง ได้แก่ เรดแคทโฮลดิ้งส์ (Red Cat Holdings), ทีลโดรนส์ (Teal Drones), IMSAR และเอ็มพี แมททีเรียลส์ (MP Materials) การส่งออกสินค้าที่ใช้ได้สองทางจากจีนไปยังนิติบุคคลเหล่านี้ หรือการโอนผ่านประเทศที่สาม ถือเป็นการกระทำที่ต้องห้าม ส่วนกรณีพิเศษ ผู้ส่งออกจะต้องยื่นขออนุญาตเป็นการเฉพาะต่อกระทรวงพาณิชย์

มาตรการครั้งนี้ไม่ได้เป็นการห้ามส่งออกโดรนไปยังสหรัฐฯ ทั้งประเทศแต่อย่างใด โดยข้อมูล ณ วันที่ 5 สิงหาคม ยังไม่พบเอกสารทางการที่รัฐบาลจีนประกาศมาตรการจำกัดการส่งออกโดรนแยกต่างหากที่ครอบคลุมสหรัฐฯ ทั้งประเทศ

สำนักงานศุลกากรทั่วไปของจีน (General Administration of Customs) ยังปรับปรุงข้อกำหนดการแจ้งส่งออกสำหรับโดรนและสินค้าที่เกี่ยวข้อง มีผลตั้งแต่วันที่ 30 มิถุนายน โดยครอบคลุม △อากาศยานไร้คนขับ △เรือเหาะไร้คนขับ △อุปกรณ์และชิ้นส่วนที่เกี่ยวข้อง △ระบบป้องกันโดรนสำหรับพลเรือน ผู้ส่งออกต้องระบุในแบบฟอร์มแจ้งว่าสินค้านั้นอยู่ในข่ายควบคุมหรือไม่ พร้อมรหัสควบคุมการส่งออก และยื่นสัญญา ใบแจ้งหนี้ และเอกสารทางเทคนิคประกอบ

มาตรการควบคุมการส่งออกโดรนของจีนเริ่มดำเนินการเป็นขั้นตอนมาตั้งแต่ปี 2023 โดยกระทรวงพาณิชย์และสำนักงานศุลกากรทั่วไปของจีนได้กำหนดให้เครื่องยนต์สำหรับอากาศยานและเรือเหาะไร้คนขับบางประเภท อุปกรณ์ถ่ายภาพอินฟราเรด เรดาร์ช่องรับสัญญาณสังเคราะห์ (SAR) เลเซอร์ชี้เป้า อุปกรณ์สื่อสารไร้สาย และระบบป้องกันโดรนสำหรับพลเรือน ต้องขอใบอนุญาตส่งออก ตั้งแต่วันที่ 31 กรกฎาคม 2023 และประกาศดังกล่าวมีผลบังคับใช้จริงตั้งแต่วันที่ 1 กันยายน 2023

ฝั่งสหรัฐฯ เองก็เข้มงวดกฎระเบียบเกี่ยวกับโดรนเช่นกัน โดยคณะกรรมการกำกับดูแลกิจการสื่อสารกลางสหรัฐฯ (FCC) ได้เพิ่มระบบอากาศยานไร้คนขับและชิ้นส่วนหลักที่ผลิตในต่างประเทศเข้าสู่ Covered List เมื่อวันที่ 22 ธันวาคม 2025 โดยอ้างอิงการประเมินด้านความมั่นคงแห่งชาติของฝ่ายบริหาร ที่ระบุว่าสินค้ากลุ่มนี้ก่อให้เกิด ‘ความเสี่ยงที่ยอมรับไม่ได้’ ต่อความมั่นคงของชาติสหรัฐฯ และความปลอดภัยของประชาชนอเมริกัน

หน่วยงานวิจัยของรัฐสภาสหรัฐฯ (CRS) อธิบายว่ามาตรการนี้มีจุดเริ่มต้นจากการหารือที่มุ่งเป้าไปยังบริษัทโดรนสัญชาติจีน เช่น DJI และโอเทลโรโบติกส์ (Autel Robotics) โดรนที่ถูกเพิ่มเข้าไปใน Covered List ใหม่จะไม่สามารถขอการรับรองอุปกรณ์จาก FCC ได้ ส่งผลให้ถูกจำกัดการนำเข้า จำหน่าย และใช้งานใหม่ในสหรัฐฯ ส่วนโดรนที่ได้รับอนุมัติไปแล้วก่อนหน้านี้ยังสามารถใช้งานต่อไปได้ และมีข้อยกเว้นให้กับโดรนของเล่นที่มีความเสี่ยงต่ำบางรุ่น

ความเชื่อมโยงโดยตรงกับตลาดคริปโตยังมีอยู่อย่างจำกัด สัญญาพยากรณ์ ‘สีจิ้นผิงจะเยือนสหรัฐฯ ก่อนปี 2027 หรือไม่’ บนแพลตฟอร์มตลาดพยากรณ์คริปโต Polymarket มีความน่าจะเป็นอยู่ที่ 93% และมูลค่าการซื้อขาย 566,000 ดอลลาร์ ณ วันที่ 5 สิงหาคม ตัวเลขนี้สะท้อนมุมมองของผู้เล่นในตลาดต่อกำหนดการทางการทูตระหว่างสหรัฐฯ กับจีน ไม่ใช่ดัชนีราคาที่เกิดจากมาตรการควบคุมโดรนแต่อย่างใด

ความเชื่อมโยงโดยตรงกับอุตสาหกรรมเซมิคอนดักเตอร์ก็ยังไม่ปรากฏชัดเจน อย่างไรก็ตาม ชิ้นส่วนหลักของโดรนมีอุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์ เช่น อุปกรณ์สื่อสาร เซนเซอร์ และตัวควบคุมการบินรวมอยู่ด้วย โดยรวมแล้ว จีนเข้มงวดขั้นตอนขออนุญาตและแจ้งการส่งออก ขณะที่สหรัฐฯ จำกัดการรับรองอุปกรณ์และช่องทางนำเข้าใหม่ ทั้งสองฝ่ายต่างควบคุมห่วงโซ่อุปทานเทคโนโลยีที่ใช้ได้สองทางในแบบของตนเอง