ข่าว 
ข้อมูลเหรียญ 
แนะนำสื่อ 
สหรัฐฯ 36 จาก 50 รัฐใช้มาตรการลดหย่อนภาษีดึงดูดการลงทุนสร้างศูนย์ข้อมูล (data center) ท่ามกลางกระแสการลงทุนโครงสร้างพื้นฐานปัญญาประดิษฐ์ (AI) ที่พุ่งสูงขึ้น การยกเว้นภาษีให้กับเซิร์ฟเวอร์และอุปกรณ์ช่วยลดต้นทุนให้กับบริษัทเทคโนโลยีรายใหญ่ แต่ในขณะเดียวกันก็จุดประเด็นถกเถียงเรื่องรายได้ภาษีของรัฐที่หายไปและภาระค่าไฟฟ้าที่เพิ่มขึ้น
ฟอร์จูน (Fortune) รายงานเมื่อวันที่ 2 (ตามเวลาท้องถิ่น) ว่าสิทธิประโยชน์ทางภาษีสำหรับศูนย์ข้อมูลในสหรัฐฯ ดำเนินการผ่านการยกเว้นภาษีการขายและภาษีการใช้ การลดหย่อนภาษีทรัพย์สิน และเครดิตภาษีต่าง ๆ ศูนย์ข้อมูลถือเป็นอุตสาหกรรมที่อ่อนไหวต่อโครงสร้างภาษีเป็นพิเศษ เนื่องจากมีทั้งต้นทุนก่อสร้างเริ่มต้นและค่าใช้จ่ายในการเปลี่ยนเซิร์ฟเวอร์กับอุปกรณ์เครือข่ายที่สูง
แท็กซ์ ฟาวเดชัน (Tax Foundation) ระบุในรายงานเดือนกุมภาพันธ์ 2026 ว่าเซิร์ฟเวอร์และอุปกรณ์ของศูนย์ข้อมูลได้รับการยกเว้นภาษีการขายในรัฐส่วนใหญ่ของสหรัฐฯ แต่มาตรการจำนวนมากผูกโยงกับเงื่อนไขด้านการลงทุนและการจ้างงาน โดยทั่วไปสิทธิประโยชน์ทางภาษีสำหรับศูนย์ข้อมูลจะช่วยลดภาษีที่เกิดขึ้นระหว่างการนำเข้าเซิร์ฟเวอร์ อุปกรณ์เครือข่าย และอุปกรณ์ไฟฟ้า ซึ่งช่วยลดต้นทุนการลงทุนช่วงแรกลงได้
เกณฑ์ของแต่ละรัฐแตกต่างกัน ตามสำนักงานผู้ตรวจสอบบัญชีแห่งรัฐเท็กซัส (Texas Comptroller) ศูนย์ข้อมูลที่มีสิทธิ์ทั่วไปต้องมีพื้นที่อย่างน้อย 100,000 ตารางฟุต จ้างงานอย่างน้อย 20 ตำแหน่ง และลงทุนอย่างน้อย 200 ล้านดอลลาร์
โครงการศูนย์ข้อมูลขนาดใหญ่ต้องผ่านเกณฑ์ที่สูงกว่า โดยเท็กซัสกำหนดให้โครงการขนาดใหญ่ต้องมีพื้นที่ 250,000 ตารางฟุต จ้างงาน 40 ตำแหน่ง ลงทุน 500 ล้านดอลลาร์ และมีความสามารถในการส่งไฟฟ้า 20 เมกะวัตต์ (MW)
กรมพัฒนาเศรษฐกิจแห่งรัฐอิลลินอยส์ (Illinois Department of Commerce and Economic Opportunity) ระงับการรับคำขอสิทธิประโยชน์รายใหม่ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2026 เป็นต้นไป ขณะที่มาตรการเดิมยังคงให้สิทธิยกเว้นภาษีสูงสุด 20 ปี ต่ออายุได้ทุก 5 ปี พร้อมเครดิตภาษี 20% ของค่าจ้างแรงงานก่อสร้างในพื้นที่ด้อยพัฒนา
ประเด็นที่ถูกตั้งคำถามคือมาตรการลดหย่อนเหล่านี้ดึงดูดการลงทุนใหม่ได้จริงหรือไม่ กูด จ็อบส์ เฟิร์สต์ (Good Jobs First) ระบุในการวิเคราะห์เดือนมิถุนายน 2026 ว่าต้นทุนเงินอุดหนุนศูนย์ข้อมูลกำลังเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว
กูด จ็อบส์ เฟิร์สต์ ระบุในรายงานฉบับเดียวกันว่ารัฐจอร์เจียคาดว่าจะสูญเสียรายได้ภาษีในปีงบประมาณ 2026 ราว 2,500 ล้านดอลลาร์ รัฐเท็กซัสสูญเสียราว 1,300 ล้านดอลลาร์ และรัฐเวอร์จิเนียสูญเสียรายได้รวมทั้งระดับรัฐและท้องถิ่นในปีงบประมาณ 2025 ราว 2,000 ล้านดอลลาร์ ยิ่งขนาดมาตรการลดหย่อนใหญ่ขึ้นเท่าใด ภาระที่ตกอยู่กับการคลังท้องถิ่นก็ยิ่งมากขึ้นตามไปด้วย ตามความเห็นของกลุ่มดังกล่าว
ในทางกลับกัน แท็กซ์ ฟาวเดชัน มองว่าการยกเว้นภาษีเซิร์ฟเวอร์และอุปกรณ์เป็นการออกแบบระบบภาษีเพื่อหลีกเลี่ยงการเก็บภาษีซ้ำซ้อนระหว่างธุรกิจ โดยอธิบายว่าอุปกรณ์ของศูนย์ข้อมูลมีรอบการเปลี่ยนที่สั้น และอุปกรณ์สำหรับงาน AI อาจต้องเปลี่ยนทุก 3 ปี ทำให้ภาษีการขายส่งผลโดยตรงต่อต้นทุนการลงทุน
อย่างไรก็ตาม การประเมินตรรกะดังกล่าวยังแบ่งออกเป็นสองฝ่าย ขึ้นอยู่กับว่ามองการยกเว้นภาษีนี้เป็นหลักการภาษีทั่วไปหรือเป็นเงินอุดหนุนเฉพาะอุตสาหกรรม มีเสียงวิจารณ์ว่าหากโครงการนั้นจะเข้ามาลงทุนอยู่แล้วเนื่องจากมีความพร้อมด้านโครงข่ายไฟฟ้า ที่ดิน และสายเคเบิลใยแก้วนำแสง การลดหย่อนภาษีอาจสร้างความเสียหายทางการคลังมากกว่าประโยชน์ในการดึงดูดการลงทุน
ผลกระทบต่อเศรษฐกิจท้องถิ่นก็ไม่ใช่เรื่องตรงไปตรงมา จอร์เจียเทค (Georgia Tech) เผยแพร่ผลการศึกษาเมื่อเดือนกรกฎาคม 2026 ระบุว่าพื้นที่ที่มีศูนย์ข้อมูลตั้งอยู่มีการจ้างงานเพิ่มขึ้น 3.5% ค่าจ้างเพิ่มขึ้น 5% จำนวนธุรกิจเพิ่มขึ้นราว 5% และรายได้ครัวเรือนเพิ่มขึ้น 2%
ผลการศึกษาเดียวกันระบุว่าค่าไฟฟ้าในพื้นที่ดังกล่าวปรับขึ้นราว 5% สะท้อนว่าศูนย์ข้อมูลอาจช่วยเพิ่มการจ้างงานและรายได้ในท้องถิ่นได้บางส่วน แต่ต้นทุนที่มาจากความต้องการไฟฟ้าที่เพิ่มขึ้นอาจตกไปอยู่กับผู้อยู่อาศัยในพื้นที่
บรูกกิงส์ (Brookings) วิเคราะห์ว่าในตลาดแรงงานที่มีศูนย์ข้อมูลขนาดใหญ่แห่งแรกเข้ามาตั้ง การจ้างงานในธุรกิจประมวลผลข้อมูลเพิ่มขึ้น 56% แต่ค่าจ้างไม่เปลี่ยนแปลง และผลกระทบด้านการจ้างงานในกลุ่มตัวอย่างมาตรฐานอยู่ที่ราว 100-200 ตำแหน่งเท่านั้น บรูกกิงส์ยังระบุด้วยว่าสิทธิประโยชน์ทางภาษีในพื้นที่ไฮเปอร์สเกล (hyperscale) คิดเป็นสัดส่วนเพียงราว 2% ของเงินลงทุนก่อสร้างทั้งหมด ปัจจัยด้านไฟฟ้า ที่ดิน และสายเคเบิลใยแก้วนำแสงจึงมีความสำคัญต่อการตัดสินใจเลือกทำเลมากกว่า
สำหรับนักลงทุนชาวเกาหลี ประเด็นนี้ถือเป็นตัวแปรทางอ้อม ต่อเนื่องจากการวิเคราะห์ที่ชี้ว่าภาระข้อผูกพันด้าน AI ของบิ๊กเทคที่ไม่ปรากฏในงบดุลกำลังเพิ่มขึ้น การแข่งขันด้านทำเลที่ตั้งศูนย์ข้อมูลกำลังสะท้อนให้เห็นต้นทุนด้านภาษี ไฟฟ้า และแรงต้านจากชุมชนท้องถิ่นชัดเจนขึ้น
เจแอลแอล (JLL) ระบุในรายงานเดือนมกราคม 2026 ว่าความจุศูนย์ข้อมูลทั่วโลกอาจเพิ่มขึ้นเกือบสองเท่าจาก 103 กิกะวัตต์ (GW) เป็น 200 กิกะวัตต์ภายในปี 2030 และเงินลงทุนรวมในช่วง 5 ปีข้างหน้าอาจสูงถึง 3 ล้านล้านดอลลาร์ ผลกระทบของสิทธิประโยชน์ทางภาษีต่อการคลังท้องถิ่นและค่าไฟฟ้าจะขึ้นอยู่กับระบบของแต่ละรัฐและวิธีการกระจายต้นทุนค่าไฟฟ้าที่แตกต่างกันไป
ความคิดเห็น 0