ข่าว 
ข้อมูลเหรียญ 
แนะนำสื่อ 
เวลาที่สภาผู้แทนราษฎรสหรัฐฯ จะพิจารณาร่างกฎหมายคว่ำบาตรรัสเซียที่ผ่านวุฒิสภามาแล้วกำลังเหลือน้อยลง ทำให้ยูเครนเพิ่มแรงกดดันต่อรัฐสภาสหรัฐฯ มากขึ้น โดยวุฒิสภาสหรัฐฯ ลงมติผ่านร่างกฎหมาย H.R. 5334 ซึ่งมีเนื้อหาเกี่ยวกับการคว่ำบาตรรัสเซียและมาตรการที่เกี่ยวข้องกับอิหร่าน ด้วยคะแนนเสียง 86 ต่อ 11 เมื่อวันที่ 7 สิงหาคม แต่กำหนดการลงมติในสภาผู้แทนราษฎรยังไม่ได้ข้อสรุป
ตามบันทึกอย่างเป็นทางการของวุฒิสภาสหรัฐฯ ร่างกฎหมาย H.R. 5334 ผ่านการพิจารณาในรูปแบบร่างแก้ไข โดยมีเนื้อหาครอบคลุมมาตรการภาษีและการคว่ำบาตรต่อประเทศที่ยังคงซื้อน้ำมันดิบและก๊าซธรรมชาติจากรัสเซีย รวมถึงการช่วยเหลือให้หลบเลี่ยงมาตรการคว่ำบาตร พร้อมทั้งบรรจุเงื่อนไขคว่ำบาตรที่เกี่ยวข้องกับอิหร่านไว้ด้วย
แม้ร่างกฎหมายนี้จะผ่านวุฒิสภาแล้ว แต่ยังต้องผ่านการพิจารณาของสภาผู้แทนราษฎรอีกขั้นหนึ่ง จึงยังไม่มีผลบังคับใช้เป็นมาตรการคว่ำบาตรทันที ร่างกฎหมายต้องผ่านสภาผู้แทนราษฎรด้วยถ้อยคำเดียวกันจึงจะส่งต่อไปยังขั้นตอนการลงนามของประธานาธิบดีได้ และหากมีการแก้ไขเนื้อหา ก็จะต้องผ่านกระบวนการประสานงานกันใหม่อีกครั้ง
วลาดิสลาฟ วลาซิอุค(Vladyslav Vlasiuk) ที่ปรึกษาด้านนโยบายคว่ำบาตรของสำนักประธานาธิบดียูเครน ได้พบปะกับสมาชิกสภาคองเกรสและเจ้าหน้าที่รัฐสภาที่กรุงวอชิงตันราว 20 ครั้ง เพื่อเรียกร้องให้เร่งพิจารณาร่างกฎหมายดังกล่าว วิทยุเสรียุโรป/วิทยุเสรี(RFE/RL) รายงานว่าที่ปรึกษาวลาซิอุคยังระบุด้วยว่า การเร่งพิจารณาผ่านขั้นตอน ‘ระงับข้อบังคับ’ (suspension of the rules) ในสภาผู้แทนราษฎรถือเป็นสถานการณ์ที่มีความเป็นไปได้จริง
ที่ปรึกษาวลาซิอุคกล่าวในงานแถลงข่าวที่สถานเอกอัครราชทูตยูเครนประจำกรุงวอชิงตันว่า “ทุกฝ่ายเห็นตรงกันว่าจำเป็นต้องเพิ่มแรงกดดันต่อรัสเซีย” และกล่าวเสริมว่า “ผมคิดว่าร่างกฎหมายฉบับนี้มีโอกาสสูงจริง ๆ ที่จะถูกนำเข้าสู่ที่ประชุมใหญ่” ฝ่ายยูเครนกำลังใช้ผลการลงมติของวุฒิสภาเป็นข้ออ้างในการกดดันสภาผู้แทนราษฎรต่อไป
กำหนดการของสภาผู้แทนราษฎรถือเป็นตัวแปรสำคัญที่สุด สภาผู้แทนราษฎรเข้าสู่ช่วงทำงานในเขตเลือกตั้งตั้งแต่วันที่ 3-13 กันยายน และสมัยประชุมเดือนกันยายนเองก็มีระยะเวลาไม่นานนัก โดยประกาศจากสำนักเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎรระบุว่าจะปิดสมัยประชุมวันที่ 4 กันยายน และเปิดประชุมครั้งถัดไปเวลา 14.00 น. วันที่ 8 กันยายน
อีกปัจจัยกดดันคือกำหนดการอย่างเป็นทางการที่เหลือวันประชุมในต้นเดือนกันยายนอย่างจำกัด โดย RFE/RL รายงานว่าผู้นำพรรครีพับลิกันได้ยกเลิกสมัยประชุมสองสัปดาห์สุดท้ายก่อนการเลือกตั้ง ทำให้คาดว่าสภาผู้แทนราษฎรจะออกจากกรุงวอชิงตันอย่างช้าที่สุดภายในวันที่ 17 กันยายน ส่งผลให้ช่วงเวลาที่จะนำร่างกฎหมายเข้าสู่การลงมติแคบลงตามไปด้วย
ในเชิงกระบวนการ ขั้นตอน ‘ระงับข้อบังคับ’ เป็นวิธีที่สภาผู้แทนราษฎรใช้เพื่อเร่งพิจารณาร่างกฎหมายที่คาดว่าจะได้รับการสนับสนุนอย่างกว้างขวาง วิธีนี้ช่วยลดการอภิปรายและโอกาสในการแก้ไข แต่ในทางกลับกันก็ทำให้เกณฑ์การผ่านร่างกฎหมายสูงขึ้น จึงต้องอาศัยทั้งการตัดสินใจของผู้นำพรรคและระดับการยอมรับจริงของทั้งสองพรรคควบคู่กัน
ประเด็นที่เป็นข้อถกเถียงไม่ได้อยู่ที่ความเข้มข้นของมาตรการคว่ำบาตรเพียงอย่างเดียว แต่ยังรวมถึงการจัดสรรอำนาจด้วย เกรกอรี มีกส์(Gregory W. Meeks) สมาชิกพรรคเดโมแครตระดับสูงในคณะกรรมาธิการการต่างประเทศของสภาผู้แทนราษฎรสหรัฐฯ แถลงเมื่อวันที่ 2 กันยายนว่า “การคว่ำบาตรรัสเซียควรเป็นหน้าที่ ไม่ใช่ทางเลือก” พร้อมวิพากษ์วิจารณ์ว่าร่างกฎหมายฉบับวุฒิสภาให้อำนาจประธานาธิบดีทรัมป์ในการกำหนดภาษีศุลกากรที่แทบไม่มีขีดจำกัด และให้ดุลยพินิจในการยกเว้นการคว่ำบาตรในขอบเขตกว้างขวาง
ผู้นำพรรคเดโมแครตยังโต้แย้งว่าทำเนียบขาวสามารถกลับมาคว่ำบาตรรัสเซียได้โดยไม่ต้องรอกฎหมายฉบับใหม่ เพราะมีอำนาจเดิมอยู่แล้ว จุดยืนของฝ่ายคัดค้านจึงเน้นไปที่ประเด็นว่าจะให้ดุลยพินิจแก่ประธานาธิบดีมากน้อยเพียงใด มากกว่าการขยายขอบเขตการคว่ำบาตรเอง
ในทางกลับกัน สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจากทั้งสองพรรคที่ร่วมกันเสนอร่างกฎหมายในสภาผู้แทนราษฎรให้ความสำคัญกับการตัดแหล่งเงินทุนสงครามของรัสเซียเป็นหลัก โดยไมเคิล แมคคอล(Michael McCaul) สมาชิกพรรครีพับลิกัน และสเตนี โฮเยอร์(Steny Hoyer) สมาชิกพรรคเดโมแครต ได้ยื่นร่างกฎหมายคู่ขนานต่อสภาผู้แทนราษฎรเมื่อวันที่ 10 สิงหาคม สำนักงานของแมคคอลระบุว่าร่างกฎหมายฉบับนี้มุ่งเป้าไปที่ผู้ซื้อรายใหญ่ของน้ำมันและก๊าซรัสเซีย พร้อมทั้งขยายมาตรการคว่ำบาตรที่จำกัดแหล่งเงินทุนภาคพลังงานและอาวุธของอิหร่าน
กลุ่มนโยบายเชื้อสายยูเครน ราซอม วี สแตนด์(Razom We Stand) แสดงความยินดีที่ร่างกฎหมายผ่านวุฒิสภา แต่ก็ระบุด้วยว่าอำนาจยกเว้นของประธานาธิบดีอาจทำให้การบังคับใช้กฎหมายอ่อนแอลง โดยกลุ่มดังกล่าวระบุว่าแม้ร่างกฎหมายจะได้รับการลงนามแล้ว หากขอบเขตข้อยกเว้นสำหรับเป้าหมายและวิธีการบังคับใช้มาตรการคว่ำบาตรกว้างขึ้น ประสิทธิผลก็อาจลดลงได้
โดยเนื้อแท้แล้ว ร่างกฎหมายฉบับนี้เป็นประเด็นด้านการทูตและการค้าที่มุ่งกดดันประเทศผู้นำเข้าพลังงานจากรัสเซีย มาตรการภาษีศุลกากรที่เล็งเป้าไปยังประเทศผู้ซื้อพลังงานรัสเซียอาจตีความได้ว่าเป็นเครื่องมือกดดันทางอ้อมต่อประเทศผู้ซื้อรายใหญ่อย่างจีนและอินเดีย แต่ขอบเขตการบังคับใช้จริงจะขึ้นอยู่กับถ้อยคำสุดท้ายและเงื่อนไขการยกเว้นในร่างกฎหมาย
ร่างกฎหมายนี้ไม่ได้เกี่ยวข้องโดยตรงกับการกำกับดูแลสินทรัพย์ดิจิทัล จากคำอธิบายร่างกฎหมายและแถลงการณ์ที่เกี่ยวข้องที่เปิดเผยต่อสาธารณะ ไม่พบเงื่อนไขที่มุ่งเป้าโดยตรงไปยังบิตคอยน์(BTC) อีเธอเรียม(ETH) หรือตลาดซื้อขายสินทรัพย์ดิจิทัลแต่อย่างใด ต่างจากกรณีมาตรการคว่ำบาตรรัสเซียของสหภาพยุโรปที่ขยายไปถึงช่องทางสินทรัพย์ดิจิทัล ซึ่งการอภิปรายในสภาผู้แทนราษฎรสหรัฐฯ ครั้งนี้ยังคงมุ่งเน้นไปที่ประเทศผู้นำเข้าพลังงานรัสเซียและอำนาจคว่ำบาตรของประธานาธิบดีเป็นหลัก
สภาผู้แทนราษฎรมีกำหนดเปิดประชุมอีกครั้งเวลา 14.00 น. วันที่ 8 กันยายน ส่วนร่างกฎหมายจะถูกนำเข้าสู่ที่ประชุมใหญ่หรือไม่ และหากเข้าสู่การพิจารณาแล้วจะผ่านด้วยถ้อยคำเดียวกับฉบับวุฒิสภาหรือไม่ ยังไม่มีข้อสรุปในขณะนี้
ความคิดเห็น 0