ข่าว 
ข้อมูลเหรียญ 
แนะนำสื่อ 
กฎหมายส่งเสริมการปรับโครงสร้างกิจการ (Corporate Restructuring Promotion Act) ของเกาหลีใต้ หรือที่เรียกกันว่า ‘กฎหมายฟื้นฟูกิจการ’ และบัญชีพิเศษเพื่อปรับโครงสร้างสถาบันการเงินออมทรัพย์ภายใต้กองทุนประกันเงินฝาก (Deposit Insurance Fund) จะหมดอายุพร้อมกันในช่วงปลายปีนี้ ทำให้คณะกรรมการกำกับดูแลทางการเงินเกาหลีใต้ (Financial Services Commission, FSC) ต้องเร่งผลักดันร่างกฎหมายหลายฉบับในคราวเดียว ทั้งการตั้งบัญชีเสถียรภาพทางการเงิน (Financial Stability Account) ขึ้นใหม่ การคุมเข้มหนี้ค้างชำระระยะยาว และการชำระคืนหนี้กองทุนสาธารณะที่ค้างมาตั้งแต่วิกฤตต้มยำกุ้ง
คณะกรรมาธิการกิจการการเมือง สภานิติบัญญัติแห่งชาติเกาหลีใต้ มีกำหนดประชุมอนุกรรมาธิการพิจารณากฎหมายชุดที่ 1 ครั้งแรกของครึ่งปีหลังในวันที่ 15 เดือนนี้ โดยวาระสำคัญคือกฎหมายการเงินเพื่อประชาชนฐานราก และกฎหมายคุ้มครองเงินฝาก (Depositor Protection Act) ฉบับแก้ไขที่จะขยายอายุการดำเนินงานของบัญชีพิเศษปรับโครงสร้างธนาคารออมทรัพย์ออกไป
เจ้าหน้าที่อาวุโสของหน่วยงานกำกับดูแลทางการเงินเกาหลีใต้ ให้สัมภาษณ์ว่า “จะพยายามอย่างเต็มที่เพื่อผลักดันให้ประเด็นกฎหมายสำคัญที่กำลังจะหมดอายุปลายปีนี้ ทั้งกฎหมายฟื้นฟูกิจการและการขยายอายุบัญชีพิเศษของธนาคารออมทรัพย์ ผ่านการพิจารณาให้ทันภายในครึ่งปีหลัง” คำกล่าวนี้สะท้อนว่า FSC มองสถานการณ์นี้เป็นเรื่องเร่งด่วนที่ต้องได้ข้อสรุปจากสภาโดยเร็ว
กฎหมายฟื้นฟูกิจการฉบับปัจจุบันจะสิ้นอายุในวันที่ 25 ธันวาคม กฎหมายนี้เป็นฐานทางกฎหมายที่เปิดทางให้กลุ่มเจ้าหนี้นำโดยสถาบันการเงินสามารถเข้าไปปรับโครงสร้างหนี้ของบริษัทที่ประสบปัญหาสภาพคล่องชั่วคราวได้อย่างรวดเร็ว โดยหากเจ้าหนี้ทางการเงินเห็นชอบมากกว่า 75% ก็สามารถดำเนินกระบวนการ ‘เวิร์กเอาต์’ ซึ่งรวมถึงการขยายอายุหนี้ ปรับโครงสร้างหนี้ และปล่อยเงินทุนใหม่ให้กับบริษัทนั้น จุดเด่นของกระบวนการนี้คือความรวดเร็วเพราะขับเคลื่อนโดยกลุ่มเจ้าหนี้เอง ต่างจากกระบวนการฟื้นฟูกิจการผ่านศาลที่ใช้เวลานานกว่า
ก่อนหน้านี้กฎหมายฉบับเดิมเคยหมดอายุไปแล้วเมื่อเดือนตุลาคม 2023 และเกิดช่วงสุญญากาศทางกฎหมายนานราวสองเดือนก่อนจะมีการออกกฎหมายใหม่มาแทน หากเกิดสถานการณ์เดียวกันซ้ำอีกครั้ง ภาคการเงินจะต้องหันไปพึ่งข้อตกลงความร่วมมือโดยสมัครใจแทน ซึ่งมีจุดอ่อนคือสถาบันการเงินที่ไม่เข้าร่วมข้อตกลงจะไม่ถูกผูกพันตามเงื่อนไขการปรับโครงสร้างหนี้ใดๆ เลย
ประเด็นความจำเป็นต้องออกกฎหมายฟื้นฟูกิจการใหม่หรือทำให้เป็นกฎหมายถาวร เคยถูกหยิบยกขึ้นมาแล้วในช่วงที่กฎหมายฉบับก่อนกำลังจะหมดอายุ โดยมีการถกเถียงกันว่าควรวางรากฐานของระบบนี้ให้มั่นคง เพื่อรองรับความต้องการปรับโครงสร้างหนี้ที่อาจเกิดขึ้นในอนาคต
ขณะนี้ FSC ยังต้องตัดสินใจว่าจะเลือกขยายอายุกฎหมายฉบับปัจจุบันออกไปเฉยๆ หรือจะเชื่อมโยงกระบวนการเวิร์กเอาต์เข้ากับกระบวนการฟื้นฟูกิจการทางศาลให้แน่นขึ้น เพื่อนำเสนอต่อสภา หากกระบวนการออกกฎหมายฉบับใหม่ล่าช้า ขอบเขตการบังคับใช้ของข้อตกลงความร่วมมือโดยสมัครใจที่จำกัดอยู่แล้ว อาจกลายเป็นประเด็นถกเถียงระหว่างสถาบันการเงินด้วยกันเอง
ในอีกด้านหนึ่ง บัญชีพิเศษเพื่อปรับโครงสร้างธนาคารออมทรัพย์ก็มีกำหนดสิ้นสุดการดำเนินงานในวันที่ 31 ธันวาคมเช่นกัน บัญชีนี้ถูกจัดตั้งขึ้นตั้งแต่ปี 2011 ในช่วงวิกฤตหนี้เสียของธนาคารออมทรัพย์ เพื่อระดมทุนสำหรับการปรับโครงสร้างหนี้ในขณะนั้น
เงินทุนของบัญชีนี้มาจากเบี้ยประกันเงินฝากที่สถาบันการเงินในภาคธนาคาร ประกันภัย และการลงทุน ต้องนำส่งเข้ากองทุนประกันเงินฝาก โดยกำหนดให้นำ 45% ของเบี้ยประกันดังกล่าวเข้าบัญชีพิเศษนี้โดยตรง เดิมทีคาดว่าจะต้องใช้เงินสนับสนุนราว 15 ล้านล้านวอน แต่ยอดใช้จ่ายจริงกลับพุ่งขึ้นไปถึง 27.2 ล้านล้านวอน
หน่วยงานกำกับดูแลทางการเงินประเมินว่า หากปล่อยให้บัญชีพิเศษนี้สิ้นสุดลงตามกำหนดเดิม จะเหลือส่วนขาดทุนสะสมอยู่ราว 1.2-1.6 ล้านล้านวอน และหากหนี้ส่วนที่เหลือถูกโอนไปอยู่ในบัญชีธนาคารออมทรัพย์ภายใต้กองทุนประกันเงินฝาก ก็จะยิ่งเพิ่มภาระให้กับบัญชีดังกล่าวมากขึ้นไปอีก
ด้วยเหตุนี้ FSC จึงได้บรรลุข้อตกลงร่วมกับภาคการเงินให้ขยายอายุการดำเนินงานของบัญชีพิเศษนี้ออกไปอีก 1 ปี จนถึงสิ้นปี 2027 โดยประเมินว่าเมื่อพิจารณาจากอัตราการชำระหนี้ในช่วงที่ผ่านมา การขยายเวลาเพียง 1 ปีน่าจะเพียงพอให้กระบวนการชำระบัญชีเสร็จสิ้นอย่างเป็นปกติภายในสิ้นปีหน้า
ในส่วนของการจัดตั้งบัญชีเสถียรภาพทางการเงินนั้น ยังไม่มีความคืบหน้าในสภา ระบบนี้ออกแบบมาเพื่อเข้าไปสนับสนุนเงินทุนล่วงหน้าให้กับสถาบันการเงินที่เริ่มมีความเสี่ยงด้านสภาพคล่องและความมั่นคงทางการเงินสูงขึ้น ผ่านการตั้งบัญชีแยกต่างหากภายในกองทุนประกันเงินฝาก
แม้ FSC จะตั้งเป้าผลักดันให้บัญชีเสถียรภาพทางการเงินนี้เกิดขึ้นได้ภายในปีนี้ แต่ร่างกฎหมายที่เกี่ยวข้องกลับไม่ถูกบรรจุเข้าสู่วาระการประชุมอนุกรรมาธิการชุดที่ 1 ในรอบนี้ ทำให้แผนการสนับสนุนสภาพคล่องหรือเสริมเงินทุนให้สถาบันการเงินที่ยังปกติดีในยามที่ตลาดการเงินปั่นป่วน อาจต้องล่าช้าออกไปจากกำหนดเดิม
นอกจากนี้ แผนการคุมเข้มการบริหารจัดการหนี้ค้างชำระระยะยาวของหน่วยงานการเงินภาครัฐ ที่เดิมมีกำหนดประกาศภายในสิ้นเดือนมิถุนายน ก็ถูกเลื่อนออกไปเป็นช่วงครึ่งปีหลังแทน ขณะที่การชำระคืนหนี้กองทุนสาธารณะที่ก่อตั้งขึ้นตั้งแต่ช่วงวิกฤตต้มยำกุ้ง รวมถึงการปิดกองทุนชำระคืนเงินกองทุนสาธารณะ (Public Fund Redemption Fund) ก็ยังเป็นภารกิจที่ค้างอยู่เช่นกัน
งบประมาณปี 2027 ได้จัดสรรวงเงินไว้สำหรับชำระคืนหนี้คงเหลือที่เกี่ยวข้องกับกองทุนสาธารณะจำนวน 7.9226 ล้านล้านวอน ต่อจากปีนี้ที่ชำระไปแล้ว 7.1486 ล้านล้านวอน เมื่อชำระหนี้ส่วนที่เหลือในปีหน้าเสร็จสิ้น หนี้ในส่วนนี้จะถูกสะสางครบถ้วน และกองทุนชำระคืนเงินกองทุนสาธารณะมีกำหนดปิดตัวลงภายในสิ้นปี 2027 ตามแผนที่วางไว้
ความคิดเห็น 0