ข่าว 
ข้อมูลเหรียญ 
แนะนำสื่อ 
‘กฎหมายลดภาษีฉบับใหญ่’ (One Big Beautiful Bill Act) ของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์(Donald Trump) จะทำให้ขาดดุลงบประมาณขั้นต้นของสหรัฐฯ เพิ่มขึ้นถึง 3.4 ล้านล้านดอลลาร์สหรัฐในช่วง 10 ปีข้างหน้า ตามผลประเมินที่เผยแพร่ออกมา ขณะเดียวกันยอดคืนภาษีเฉลี่ยของผู้เสียภาษีก็เพิ่มขึ้น 350 ดอลลาร์สหรัฐ แต่มาพร้อมกับการปรับลดสวัสดิการด้านอาหารและหลักประกันสุขภาพ
สำนักงบประมาณรัฐสภาสหรัฐฯ (Congressional Budget Office หรือ CBO) และคณะกรรมการร่วมด้านภาษี (Joint Committee on Taxation หรือ JCT) ระบุในรายงานประเมินผลกระทบทางการคลังของกฎหมายฉบับนี้ ซึ่งเผยแพร่เมื่อเดือนกรกฎาคม 2025 ว่า ขาดดุลงบประมาณขั้นต้นช่วงปี 2025-2034 จะเพิ่มขึ้น 3.4 ล้านล้านดอลลาร์สหรัฐ ตัวเลขนี้ยังไม่รวมผลกระทบเชิงเศรษฐกิจมหภาค ส่วน CBO ระบุขาดดุลรวมที่นับรวมต้นทุนดอกเบี้ยและผลกระทบทางเศรษฐกิจไว้ที่ 4.2 ล้านล้านดอลลาร์สหรัฐ
ขาดดุลงบประมาณขั้นต้นหมายถึงส่วนต่างระหว่างรายรับและรายจ่ายของรัฐบาลโดยไม่รวมต้นทุนดอกเบี้ย ดังนั้นตัวเลข 3.4 ล้านล้านดอลลาร์และ 4.2 ล้านล้านดอลลาร์จึงไม่ใช่ตัวเลขที่นำมาบวกหรือเทียบกันโดยตรงได้ เพราะขอบเขตการคำนวณต่างกัน
ผลของการลดภาษีเริ่มปรากฏชัดในขั้นตอนการยื่นแบบของผู้เสียภาษีบางกลุ่มแล้ว กระทรวงการคลังสหรัฐฯ ระบุว่า ในฤดูยื่นภาษีแรกของปี 2026 มีผู้เสียภาษีมากกว่า 7.5 ล้านคนยื่นขอหักลดหย่อน ‘รายได้จากทิป’ และผู้ยื่นขอหักลดหย่อนค่าล่วงเวลามีมากกว่า 29 ล้านคน
ผู้ยื่นขอหักลดหย่อนพิเศษสำหรับผู้สูงอายุมีมากกว่า 35 ล้านคน กระทรวงการคลังระบุว่ามูลค่าการลดหย่อนภาษีบุคคลที่สะท้อนอยู่ในการยื่นแบบครั้งนี้มากกว่า 82,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐ ตัวเลขที่กระทรวงการคลังเผยแพร่แสดงทั้งจำนวนผู้ยื่นขอและมูลค่าการลดหย่อนแยกจากกัน
ยอดคืนภาษีที่เพิ่มขึ้นกับขนาดการลดภาษีทั้งฉบับเป็นคนละเรื่องที่ต้องแยกพิจารณา นิตยสาร Fortune รายงานว่ายอดคืนภาษีเฉลี่ยของผู้เสียภาษีชาวอเมริกันปีนี้เพิ่มขึ้น 350 ดอลลาร์สหรัฐ หรือราว 11% ขณะที่มูลค่าการลดหย่อนภาษีเฉลี่ยต่อคนอยู่ที่ราว 2,300 ดอลลาร์สหรัฐ
เนื่องจากกฎหมายฉบับนี้รวมส่วนที่เป็นการ ‘ต่ออายุ’ มาตรการลดภาษีเดิมเข้าไปด้วย ทำให้ผลประโยชน์เพิ่มเติมที่ผู้เสียภาษีรู้สึกได้จริงอาจน้อยกว่าขนาดการลดหย่อนโดยรวม และยอดคืนภาษีที่แต่ละคนได้รับก็ขึ้นอยู่กับรายได้และการยื่นขอหักลดหย่อนของแต่ละบุคคล
ในอีกด้านหนึ่ง กฎหมายฉบับนี้มีเนื้อหาปรับลดรายจ่ายภาครัฐด้วยเช่นกัน โดยเกณฑ์คุณสมบัติและโครงสร้างงบประมาณของ ‘โครงการช่วยเหลือด้านโภชนาการเสริม’ (Supplemental Nutrition Assistance Program หรือ SNAP) และโครงการหลักประกันสุขภาพถูกปรับเปลี่ยน ส่งผลให้รายจ่ายที่เกี่ยวข้องลดลง
ศูนย์ลำดับความสำคัญด้านงบประมาณและนโยบาย (Center on Budget and Policy Priorities หรือ CBPP) วิเคราะห์ข้อมูลของกระทรวงเกษตรสหรัฐฯ แล้วระบุว่า จำนวนผู้เข้าร่วมโครงการ SNAP ในเดือนมีนาคมลดลงราว 4.7 ล้านคน เมื่อเทียบกับค่าเฉลี่ยของปีงบประมาณ 2025 ขณะที่ CBO เคยประเมินว่าผู้เข้าร่วมเฉลี่ยของปี 2026 จะอยู่ที่ 39.3 ล้านคน แต่ตัวเลขจริงในเดือนมีนาคมกลับอยู่ที่ราว 37.4 ล้านคนเท่านั้น
SNAP เป็นโครงการสนับสนุนอาหารสำหรับกลุ่มผู้มีรายได้น้อยของสหรัฐฯ กฎหมายฉบับนี้จึงมีโครงสร้างที่ขยายการลดภาษีเพื่อสนับสนุนผู้เสียภาษี ในเวลาเดียวกันก็ปรับเกณฑ์คุณสมบัติและภาระทางการเงินด้านอาหารและสาธารณสุขไปพร้อมกัน
ฝ่ายการเมืองมีมุมมองต่างกันชัดเจน ประธานาธิบดีทรัมป์และพรรครีพับลิกันชูผลงานเรื่องการลดภาษีและการขยายงบประมาณด้านกลาโหมกับความมั่นคงภายในประเทศ ขณะที่พรรคเดโมแครตและกลุ่มเคลื่อนไหวด้านสวัสดิการชี้ว่า การช่วยเหลือด้านอาหารและสุขภาพสำหรับผู้มีรายได้น้อยลดลง พร้อมกับขาดดุลงบประมาณที่ขยายตัวขึ้นเป็นปัญหาที่ต้องจับตา
กฎหมายฉบับนี้ยังส่งผลถึงระบบภาษีอย่างบัญชีลงทุนเพื่อเด็กด้วย โดยในรายงานก่อนหน้านี้เกี่ยวกับการที่รัฐบาลสหรัฐฯ เสนอเกณฑ์การลงทุนที่มีคุณสมบัติสำหรับบัญชีลงทุนเพื่อเด็ก ก็มีการอ้างถึงกฎหมายฉบับนี้ว่าเป็นพื้นฐานของระบบดังกล่าวเช่นกัน
ความแตกต่างของตัวเลขยังปรากฏต่อเนื่องในการตีความผลกระทบทางการคลังของกฎหมายฉบับนี้ด้วย สำนักข่าว Axios โพสต์ผ่าน X โดยอ้างอิงการวิเคราะห์อีกชุดหนึ่งของ CBO ว่า กฎหมายฉบับนี้อาจทำให้ขาดดุลสะสมในช่วง 10 ปีข้างหน้าขยายตัวขึ้นถึง 4.7 ล้านล้านดอลลาร์สหรัฐ
ตัวเลขประเมิน 4.7 ล้านล้านดอลลาร์นี้มีขอบเขตการคำนวณต่างจากตัวเลขขาดดุลงบประมาณขั้นต้นที่เพิ่มขึ้น 3.4 ล้านล้านดอลลาร์ แม้จะเป็นกฎหมายฉบับเดียวกัน แต่ผลลัพธ์ก็เปลี่ยนไปตามว่านับรวมต้นทุนดอกเบี้ยและผลกระทบทางเศรษฐกิจเข้าไปด้วยหรือไม่
จากการตรวจสอบข้อมูลในการรายงานครั้งนี้ ยังไม่พบเนื้อหาที่แสดงความเชื่อมโยงโดยตรงระหว่างกฎหมายฉบับนี้กับราคาคริปโทเคอร์เรนซีหรืออุตสาหกรรมบล็อกเชน ผลกระทบของการลดภาษีและการปรับลดรายจ่ายด้านสวัสดิการของสหรัฐฯ ต่อฐานะการคลังคงต้องรอการวิเคราะห์เพิ่มเติมจาก CBO รวมถึงสถิติการยื่นแบบและการใช้จ่ายจริงในระยะต่อไป
ความคิดเห็น 0