วุฒิสภาสหรัฐเปิดประชุมพิจารณา CLARITY Act หวังวางกรอบคุมคริปโตชัดเจนภายในปีนี้

คณะกรรมาธิการเกษตรวุฒิสภาสหรัฐ เตรียมจัดการประชุมพิจารณาร่างกฎหมายโครงสร้างตลาดสินทรัพย์ดิจิทัลหรือ CLARITY Act อย่างเป็นทางการในวันที่ 27 (เวลาท้องถิ่น) โดยถือเป็นก้าวแรกของการเข้าสู่กระบวนการร่างกฎหมายฉบับนี้อย่างจริงจัง ซึ่งมีเป้าหมายเพื่อสร้าง ‘ความชัดเจน’ และ ‘ความมั่นคง’ ให้กับตลาดคริปโตเคอร์เรนซีของสหรัฐ

หลังจากร่างฉบับเต็มถูกเผยแพร่เมื่อวันที่ 21 การตรวจสอบเบื้องต้นจึงถูกตั้งกำหนดภายในหนึ่งสัปดาห์ คณะกรรมาธิการชุดนี้มีหน้าที่กำกับดูแลคณะกรรมการการซื้อขายสัญญาล่วงหน้าในสินค้าโภคภัณฑ์(CFTC) ส่งผลให้มีบทบาทสำคัญในโครงสร้างการกำกับดูแลสินทรัพย์ดิจิทัลของสหรัฐในอนาคต

จอห์น บูซแมน วุฒิสมาชิกประธานคณะกรรมาธิการ ระบุว่า การจัดประชุมครั้งนี้จะช่วยให้การพิจารณาร่างกฎหมายมีความโปร่งใส และเอื้อให้มี ‘การหารือเชิงลึก’ เพื่อนำไปสู่แนวทางที่คำนึงถึงทั้ง *การคุ้มครองผู้บริโภค* และ *การส่งเสริมนวัตกรรม* ในสหรัฐ โดยเขายังเน้นว่าทำงานร่วมกับวุฒิสมาชิกโครี บุคเกอร์ เพื่อนำเสนอกรอบกฎหมายที่ไม่ขัดขวางเทคโนโลยีใหม่

การประชุมครั้งนี้มีลักษณะเป็น 'Markup' ซึ่งเปิดให้สมาชิกคณะกรรมาธิการแก้ไขถ้อยคำ เสนอข้อปรับปรุง และสรุปเนื้อหาร่างกฎหมาย ก่อนนำเข้าสู่การลงมติในที่ประชุมใหญ่ หากผ่านการรับรองในวุฒิสภา ร่างกฎหมายจะถูกส่งต่อไปยังสภาผู้แทนราษฎร และจากนั้นเข้าสู่กระบวนการลงนามโดย 'ประธานาธิบดีทรัมป์'

ด้านเนื้อหา ร่าง CLARITY พยายามวางกรอบให้ CFTC และคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์สหรัฐ(SEC) ทำหน้าที่กำกับดูแลร่วมกัน หวังแก้ปัญหา ‘พื้นที่สีเทา’ ที่ตลาดขาดความแน่นอนทางกฎหมายในช่วงหลายปีที่ผ่านมา ความคาดหวังคือ ระบบที่ชัดเจนจะช่วยลดความผันผวนและเรียกคืน *ความเชื่อมั่นของนักลงทุน* ได้

อย่างไรก็ตาม บางมาตราในร่างยังคงเป็นประเด็นถกเถียง เช่น ข้อจำกัดในการเสนอผลิตภัณฑ์ผลตอบแทนจากการฝากสเตเบิลคอยน์ ซึ่งวุฒิสภาคณะกรรมาธิการการธนาคารได้แทรกเข้ามาในฉบับล่าสุด โดยห้ามการมอบผลตอบแทนแบบพาสซีฟจากการฝากสินทรัพย์ดิจิทัลประเภทนี้ กลุ่มธนาคารขนาดใหญ่ในสหรัฐออกมาวิพากษ์ โดยมองว่าเป็น ‘การกำกับที่มากเกินไป’

นอกจากนั้น ประเด็น *ดีไฟ (DeFi)* ซึ่งรวมถึงการสเตกแบบกระจายศูนย์และระบบการจัดหาสภาพคล่อง ก็ยังขาดคำจำกัดความและแนวทางบังคับใช้ที่ชัดเจน ผู้เชี่ยวชาญเตือนว่า ประเด็นนี้จะกลายเป็นหัวใจสำคัญในรอบการเจรจาครั้งต่อไป โดยเฉพาะเมื่อผู้มีอิทธิพลในวงการอย่าง วีทาลิก บูเตอริน แสดงความสนใจต่อกฎหมายนี้อย่างใกล้ชิด

แม้โอกาสของร่างกฎหมายจะเพิ่มขึ้น แต่ก็ยังมี *ปัจจัยเสี่ยงจากการเจรจางบประมาณ* โดยเฉพาะเมื่อปีที่แล้วเกิดเหตุ ‘ชัตดาวน์’ ซึ่งทำให้การผลักดันร่างกฎหมายคริปโตหยุดชะงักหลายครั้ง ปีนี้หากงบประมาณไม่ผ่านภายในสิ้นเดือนก็อาจเกิดวิกฤตซ้ำ อย่างไรก็ตาม สื่อท้องถิ่นรายงานว่า โอกาสของ 'การปิดหน่วยงานเต็มรูปแบบ' ค่อนข้างต่ำ

นอกจากนี้ คณะกรรมาธิการธนาคารวุฒิสภาก็เตรียมเปิดประชุมแก้ไขร่างกฎหมายอีกฉบับในวันที่ 16 เช่นกัน การเคลื่อนตัวพร้อมกันของสองคณะกรรมาธิการหลักเพิ่มความหวังในการผลักดันระบบกำกับดูแลใหม่ให้บรรลุเป็นกฎหมายได้ภายในปีนี้ ซึ่งได้รับการหนุนจากอดีตประธาน SEC อย่าง พอล แอทกินส์ ที่ในบทสัมภาษณ์ล่าสุดแสดงความมั่นใจว่า ‘ประธานาธิบดีทรัมป์’ มีแนวโน้มสูงที่จะลงนามรับรอง

ร่าง CLARITY จึงอาจกลายเป็น ‘จุดเปลี่ยน’ ของวงการคริปโตในสหรัฐ โดยหากประสบความสำเร็จ อาจช่วยวางรากฐานสำหรับ *การยอมรับในระดับสถาบัน* และเพิ่มศักยภาพการแข่งในตลาดโลก ความคาดหวังคือ กฎหมายนี้จะช่วยทั้ง “ฟื้นความเชื่อมั่น” และ “เปิดทางให้นวัตกรรมในสายคริปโต” เติบโตได้อย่างยั่งยืนในระบบนิเวศเศรษฐกิจอเมริกัน