วุฒิสภาสหรัฐถอดข้อเสนอค่าธรรมเนียมบัตรเครดิตจากร่างกฎหมายคริปโต เหตุแรงกดดันการเมือง

วุฒิสภาสหรัฐถกกฎหมายคริปโต ข้อเสนอปรับค่าธรรมเนียมบัตรเครดิตถูกถอดออกจากร่างสุดท้าย

ความพยายามของวุฒิสภาสหรัฐในการผลักดันกฎหมายปรับโครงสร้างตลาดคริปโตได้รับความสนใจเพิ่มขึ้น หลังมีการใส่ข้อเสนอปรับ ‘ค่าธรรมเนียมบัตรเครดิต’ ลงในร่างกฎหมายชั่วคราว แต่ท้ายที่สุดแนวคิดดังกล่าวถูกถอดออกจากร่างสุดท้ายจากเหตุผลด้านแรงกดดันทางการเมือง

เมื่อสัปดาห์ที่ผ่านมา โรเจอร์ มาร์แชล ส.ว.จากพรรครีพับลิกันเสนอให้เพิ่มเติมข้อบัญญัติที่เรียกว่า ‘ค่าธรรมเนียมสไไวป์’ (swipe fee) ลงในร่างกฎหมายคริปโต โดยมีเป้าหมายให้ผู้ค้าสามารถเลือกช่องทางประมวลผลการชำระเงินผ่านเครือข่ายหลายแห่ง ซึ่งจะช่วยให้เลือกระบบที่มีค่าธรรมเนียมต่ำที่สุดได้ แนวคิดดังกล่าวได้รับเสียงสนับสนุนจากผู้ค้ารายย่อยที่รับภาระค่าธรรมเนียมเฉลี่ยอยู่ที่ 1.5% ถึง 3.5% ต่อรายการ ซึ่งถือเป็นภาระต้นทุนอย่างหนึ่ง

ข้อเสนอของมาร์แชลต้องการให้ธนาคารขนาดใหญ่ที่ดำเนินการกับบัตรเครดิตหรือเดบิต ต้องให้บริการผ่านเครือข่ายชำระเงินอย่างน้อย 2 แห่ง ซึ่ง ‘ไม่ใช่เครือข่ายในเครือ’ เพื่อเปิดทางให้เกิดการแข่งขันด้านค่าธรรมเนียมและเพิ่มทางเลือกให้ผู้ค้า อย่างไรก็ตาม นักวิเคราะห์บางส่วนแสดงความกังวลว่าแนวคิดนี้อาจส่งผลกระทบต่อเครือข่ายการชำระเงินด้วยคริปโตเช่นกัน เพราะระบบบัตรเดบิตบางประเภทก็มีการรวมกับโครงสร้างพื้นฐานของเครือข่ายการเงินแบบดั้งเดิม

ข้อเสนอที่เกี่ยวข้องดังกล่าวผูกพันกับร่างกฎหมายเครดิตคาร์ดคอมเพทิชันแอคท์ (Credit Card Competition Act) ซึ่งมีเป้าหมายเพื่อจำกัดการครอบงำของผู้ให้บริการรายใหญ่ เช่น วีซา(Visa) และมาสเตอร์การ์ด(MasterCard) ที่มีอิทธิพลเหนือตลาดการชำระเงินผ่านบัตรในสหรัฐการเปิดการแข่งขันจะช่วยลดค่าใช้จ่าย แต่ในทางกลับกัน ภาคการเงินกังวลว่าอาจเพิ่มต้นทุนการเปลี่ยนแปลงระบบและสร้างความเสี่ยงใหม่ในด้านความปลอดภัย

แม้ข้อเสนอของมาร์แชลจะได้รับความสนใจในช่วงการหารือเบื้องต้นของสภาผู้แทนราษฎรเกี่ยวกับกฎหมายคริปโต แต่ในกระบวนการพิจารณาของวุฒิสภา กลับไม่มีการบรรจุประเด็นดังกล่าวในวาระอย่างเป็นทางการในช่วงท้าย ทำให้ข้อเสนอดังกล่าวถูกถอดถอนออกจากร่างสุดท้าย โดยมีรายงานว่าเกิดจากการประนีประนอมหลังเจรจาภายใน ขณะเดียวกันมีความเป็นไปได้ว่าสภาทำเนียบขาวและสมาชิกวุฒิสภาส่วนหนึ่งกังวลว่าประเด็นนี้อาจเบี่ยงเบนการพิจารณาหลักของร่างกฎหมายคริปโตที่อยู่ระหว่างการสรุป

จุดยืนของผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในประเด็นค่าธรรมเนียมยังคงแตกต่างกันอย่างเห็นได้ชัด ฝ่ายผู้ค้าปลีกต้องการการเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็วเพื่อลดภาระต้นทุน ส่วนธนาคารขนาดใหญ่ ผู้ให้บริการระบบบัตร และสหกรณ์เครดิตบางแห่งกลับคัดค้าน โดยระบุว่าเป็นแหล่งรายได้สำคัญ และเป็นโครงสร้างที่ต้องดูแลด้านความปลอดภัยอย่างเข้มงวด ด้านธนาคารขนาดเล็กก็ออกมาเตือนว่ากฎใหม่อาจเปลี่ยนมาเป็นภาระต่อลูกค้า แทนที่จะเกิดประโยชน์โดยตรง

แม้ข้อเสนอนี้จะไม่ถูกนำไปใช้จริงในขั้นสุดท้าย แต่ก็เผยให้เห็นถึงความเปลี่ยนแปลงของภาพรวมระบบการชำระเงินในยุคที่ *การชำระเงินด้วยคริปโต* เริ่มเข้ามาเชื่อมโยงกับโครงสร้างระบบเดิมมากขึ้น ปัญหาด้าน ‘ค่าธรรมเนียม’, ‘ความปลอดภัยของการทำธุรกรรม’ และ *การทำงานร่วมกันระหว่างโครงสร้างต่างๆ* ยังคงเป็นหัวข้อสำคัญที่ต้องจับตาในกระบวนการออกกฎหมายของสหรัฐในอนาคต