6.5 หมื่นล้านบาร์เรล บ่อน้ำมันเวเนซุเอลา ผลต่อราคาน้ำมันยังไม่ชัดในระยะสั้น

ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์(Donald Trump) แห่งสหรัฐฯ ระบุว่าสหรัฐฯ ได้กุมอำนาจควบคุมน้ำมันดิบสำรองของเวเนซุเอลาที่ยืนยันแล้วกว่า 6.5 หมื่นล้านบาร์เรล และเชื่อมโยงเรื่องนี้เข้ากับการลดราคาน้ำมันเบนซินในประเทศ อย่างไรก็ตาม โครงสร้างของข้อตกลงและความเร็วในการฟื้นการผลิตยังไม่ถูกเปิดเผย ทำให้หลายฝ่ายมองว่าผลต่อราคาน้ำมันในระยะสั้นยังจำกัด

ทรัมป์โพสต์ข้อความผ่าน Truth Social เมื่อวันที่ 29 (เวลาเกาหลีใต้) ว่าสหรัฐฯ บรรลุ 'อำนาจควบคุมส่วนใหญ่' เหนือปริมาณสำรองน้ำมันดิบที่ยืนยันแล้วของเวเนซุเอลากว่า 6.5 หมื่นล้านบาร์เรล ผ่านความร่วมมือกับผู้ประกอบการภาคเอกชน ด้านสำนักข่าวรอยเตอร์(Reuters) รายงานว่ารายละเอียด เช่น บ่อน้ำมันเป้าหมาย บริษัทที่เข้าร่วม และวิธีที่รัฐบาลสหรัฐฯ จะใช้สิทธิ์ ยังไม่ถูกเปิดเผย

ฝั่งเวเนซุเอลาเน้นย้ำเรื่องการขยายกำลังผลิต เดลซี โรดริเกซ(Delcy Rodríguez) รักษาการประธานาธิบดีเวเนซุเอลา ระบุว่าข้อตกลงนี้มีอายุ 25 ปี และตั้งเป้าพัฒนาบ่อน้ำมันเชิงยุทธศาสตร์ 17 แห่ง เพื่อผลิตน้ำมันให้ได้มากกว่า 1.5 ล้านบาร์เรลต่อวัน

โรดริเกซกล่าวว่าข้อตกลงนี้จะช่วยฟื้นฟูเศรษฐกิจเวเนซุเอลาและเพิ่มรายได้จากภาษี ก่อนหน้านี้กระทรวงการต่างประเทศเวเนซุเอลาเคยประเมินว่าข้อตกลงดังกล่าวจะดึงเงินลงทุนโดยตรงเข้าประเทศมากกว่า 100,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐ และสร้างรายได้ภาษีมากกว่า 209,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐ

ประเด็นนี้เชื่อมโยงกับรายงานก่อนหน้าของเราเกี่ยวกับ แผนความร่วมมือด้านพลังงานระหว่างสหรัฐฯ และเวเนซุเอลาระยะ 25 ปี เป้าหมายพัฒนาบ่อน้ำมันเชิงยุทธศาสตร์ 17 แห่ง และเป้าผลิต 1.5 ล้านบาร์เรลต่อวัน ก่อนหน้านี้เราเคยรายงานถึงปริมาณสำรองที่ยืนยันแล้วของเวเนซุเอลาและความเคลื่อนไหวของบริษัทน้ำมันสหรัฐฯ ที่เตรียมกลับเข้าไปลงทุนอีกครั้ง

มาตรการของสหรัฐฯ ครั้งนี้ไม่ได้เป็นการยกเลิกมาตรการคว่ำบาตรทั้งหมด แต่ยังคงเปิดช่องทางการค้าแบบจำกัดไว้ สำนักงานควบคุมทรัพย์สินต่างประเทศ(OFAC) กระทรวงการคลังสหรัฐฯ ต่ออายุใบอนุญาตทั่วไปที่เกี่ยวข้องกับเวเนซุเอลาเมื่อวันที่ 28 (เวลาเกาหลีใต้) ได้แก่หมายเลข 46D, 47B, 48C, 50C, 51C, 52B, 54B และ 61A

ใบอนุญาตดังกล่าวครอบคลุมกิจกรรมบางส่วนที่เกี่ยวข้องกับน้ำมันดิบและผลิตภัณฑ์ปิโตรเคมีของเวเนซุเอลา การขายสารเจือจาง(diluent) จากสหรัฐฯ และธุรกรรมในภาคน้ำมันและก๊าซบางประเภท ทั้งนี้ ใบอนุญาตทั่วไปไม่ใช่เครื่องมือที่เปิดให้ทำธุรกรรมกับประเทศที่ถูกคว่ำบาตรได้อย่างเสรี แต่เป็นข้อยกเว้นเฉพาะกิจกรรมที่เข้าเงื่อนไขที่กำหนดเท่านั้น

สิ่งที่สำคัญกว่าปริมาณสำรองน้ำมันสำหรับผู้บริโภคทั่วไปคือ 'จังหวะเวลา' ที่ราคาจะส่งผ่านมาถึงตลาดจริง ข้อมูลจากสมาคมยานยนต์อเมริกัน(AAA) ระบุว่าราคาน้ำมันเบนซินเฉลี่ยทั่วสหรัฐฯ เมื่อวันที่ 31 สิงหาคม อยู่ที่ 4.0807 ดอลลาร์ต่อแกลลอน

ทรัมป์เสนอว่าการเข้าถึงน้ำมันดิบเวเนซุเอลาจะเป็นเครื่องมือช่วยพยุงราคาน้ำมันเบนซิน แต่ปริมาณสำรองที่มากไม่ได้แปลว่าปริมาณการผลิตและการป้อนเข้าสู่โรงกลั่นจะเพิ่มขึ้นทันที

สำนักงานสารสนเทศด้านพลังงานสหรัฐฯ(EIA) ระบุว่าในปี 2023 เวเนซุเอลามีปริมาณสำรองน้ำมันดิบที่ยืนยันแล้วราว 3.03 แสนล้านบาร์เรล แต่มีสัดส่วนเพียง 0.8% ของการผลิตน้ำมันดิบทั่วโลกเท่านั้น โดย EIA ระบุว่าการคว่ำบาตร การขาดเงินลงทุน การไม่ได้ซ่อมบำรุง และโครงสร้างพื้นฐานที่เสื่อมโทรมเป็นปัจจัยที่ฉุดรั้งการผลิต

อีกปัจจัยหนึ่งคือน้ำมันดิบเวเนซุเอลาส่วนใหญ่เป็น 'น้ำมันดิบชนิดหนัก' ซึ่งต้องใช้อุปกรณ์เฉพาะและสารเจือจางเพิ่มเติมในขั้นตอนการผลิต ขนส่ง และกลั่น ทำให้การฟื้นฟูห่วงโซ่อุปทานใช้เวลานานกว่าน้ำมันดิบชนิดเบา

การส่งออกน้ำมันของเวเนซุเอลายังอาจถูกจำกัดด้วยปัญหาคอขวดที่ท่าเรือและคุณภาพน้ำมัน แม้ปริมาณการผลิตจะเพิ่มขึ้น แต่หากท่าเรือ ระบบไฟฟ้า และโรงกลั่นตามไม่ทัน การส่งออกจริงก็อาจล่าช้าออกไปอีก

ประเด็นทางกฎหมายก็ยังค้างคาอยู่ รอยเตอร์รายงานว่าผู้เชี่ยวชาญด้านพลังงานและนักกฎหมายเรียกร้องให้เปิดเผยโครงสร้างทางกฎหมายและการเงินของข้อตกลงนี้

อีกประเด็นที่ต้องจับตาคือรัฐบาลสหรัฐฯ จะใช้สิทธิ์บริหารจัดการหรือสิทธิ์เข้าถึงบ่อน้ำมันเวเนซุเอลาในระยะยาวด้วยวิธีใด เนื่องจากเรื่องนี้พัวพันทั้งข้อตกลงระหว่างประเทศ การมีส่วนร่วมของภาคเอกชน และมาตรการยกเว้นจากการคว่ำบาตร จึงต้องรอให้โครงสร้างสิทธิ์ถูกเปิดเผยก่อน จึงจะประเมินผลกระทบต่อตลาดได้ชัดเจน

แม้ประเด็นนี้จะไม่ใช่เรื่องคริปโตโดยตรง แต่ก็เป็นตัวแปรเชิงมหภาคที่อาจส่งผลต่อบรรยากาศการลงทุนในสินทรัพย์เสี่ยงผ่านราคาน้ำมัน เงินเฟ้อ และสภาพคล่องของดอลลาร์สหรัฐฯ จากข้อมูลที่เปิดเผยในขณะนี้ ยังไม่สามารถสรุปได้ว่าราคาน้ำมันเบนซินจะลดลงหรือปริมาณน้ำมันดิบจะเพิ่มขึ้นจริง

ผลกระทบต่อตลาดจะประเมินได้ชัดเจนขึ้นหลังเอกสารสัญญา รายชื่อบริษัทที่เข้าร่วม บ่อน้ำมันเป้าหมาย และรูปแบบการลงทุนด้านโครงสร้างพื้นฐานถูกเปิดเผย ขณะนี้ฝั่งเวเนซุเอลาระบุเป้าหมายข้อตกลง 25 ปีและกำลังผลิต 1.5 ล้านบาร์เรลต่อวัน ส่วนฝั่งสหรัฐฯ ยืนยันเพียงว่าได้กุมอำนาจควบคุมส่วนใหญ่เหนือปริมาณสำรองกว่า 6.5 หมื่นล้านบาร์เรลเท่านั้น