15 ก.ย. วุฒิสภาสหรัฐฯ นัดโหวตขั้นตอน Clarity Act ทำเนียบขาวคัดผู้สมัคร CFTC 4 ที่นั่ง

ทำเนียบขาวสหรัฐฯ ได้ตรวจสอบคุณสมบัติกลุ่มผู้ที่อาจได้รับการเสนอชื่อเพื่อเติมตำแหน่งกรรมาธิการที่ว่างอยู่ 4 อัตราในคณะกรรมการกำกับดูแลการซื้อขายล่วงหน้าสินค้าโภคภัณฑ์ของสหรัฐฯ (CFTC) แต่ยังไม่มีความชัดเจนว่ากระบวนการนี้จะนำไปสู่การเสนอชื่ออย่างเป็นทางการและการรับรองจากวุฒิสภาหรือไม่

CNBC รายงานเมื่อวันที่ 4 กันยายน (เวลาท้องถิ่น) ว่าทำเนียบขาวได้ตรวจสอบคุณสมบัติกลุ่มผู้ที่อาจได้รับการเสนอชื่อสำหรับตำแหน่งกรรมาธิการ CFTC ทั้ง 4 อัตราที่ว่างอยู่ โดยยังไม่มีการเปิดเผยรายชื่อผู้เข้าชิงและไม่มีการระบุกำหนดเวลาการเสนอชื่ออย่างเป็นทางการ

ข้อมูล ณ วันที่ 4 กันยายน บนหน้าติดต่อทางการของ CFTC ระบุเพียงชื่อ ไมเคิล เซลิก(Michael S. Selig) ประธาน CFTC ไว้ในรายชื่อกรรมาธิการเท่านั้น สะท้อนว่าปัจจุบันคณะกรรมการชุดนี้ทำงานโดยมีกรรมาธิการเพียงคนเดียวในทางปฏิบัติ

การแต่งตั้งกรรมาธิการ CFTC เชื่อมโยงอยู่กับร่างกฎหมายโครงสร้างตลาดสินทรัพย์ดิจิทัลของสหรัฐฯ ที่รู้จักกันในชื่อ Clarity Act ซึ่งมีเนื้อหาแบ่งอำนาจกำกับดูแลสินทรัพย์ดิจิทัลระหว่างคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์สหรัฐฯ (SEC) กับ CFTC

CFTC เป็นหน่วยงานกำกับดูแลระดับสหพันธรัฐของสหรัฐฯ ที่ดูแลตลาดสัญญาซื้อขายล่วงหน้าและตราสารอนุพันธ์ นักวิเคราะห์บางส่วนประเมินว่าหาก Clarity Act ผ่านการพิจารณา บทบาทการกำกับดูแลของ CFTC ในตลาดสินทรัพย์ดิจิทัลแบบซื้อขายทันที (spot) อาจขยายมากขึ้น

ตารางเวลาของวุฒิสภายิ่งเพิ่มความสนใจต่อประเด็นการแต่งตั้งกรรมาธิการ สำนักข่าวประจำวุฒิสภาสหรัฐฯ (Senate Press Gallery) แจ้งว่าการลงมติปิดอภิปราย (cloture) ต่อร่างกฎหมาย H.R.3633 หรือ Digital Asset Market Clarity Act จะครบกำหนดในเวลา 14:15 น. ตามเวลาท้องถิ่นสหรัฐฯ วันที่ 15 กันยายน

เมื่อเทียบเป็นเวลาประเทศไทยจะตรงกับ 01:15 น. วันที่ 16 กันยายน ทั้งนี้ การลงมตินี้ไม่ใช่การโหวตผ่านร่างกฎหมายขั้นสุดท้าย แต่เป็นการลงมติเชิงกระบวนการเพื่อตัดสินว่าจะเปิดให้มีการอภิปรายต่อหรือไม่

cloture เป็นกระบวนการที่วุฒิสภาสหรัฐฯ ใช้เพื่อยุติการอภิปรายหรือผลักดันร่างกฎหมายไปสู่ขั้นตอนถัดไป หากผ่านด่านกระบวนการนี้ไม่ได้ ก็อาจส่งผลกระทบต่อกำหนดเวลาการพิจารณาเนื้อหาและการลงมติขั้นสุดท้ายด้วย

ฝ่ายพรรคเดโมแครตวิพากษ์วิจารณ์มาตลอดว่าตำแหน่งโควตาของพรรคในหน่วยงานกำกับดูแลอิสระ รวมถึง CFTC ยังคงว่างอยู่ ชัค ชูเมอร์(Chuck Schumer) ผู้นำเสียงข้างมากพรรคเดโมแครตในวุฒิสภา และสมาชิกคนอื่น ๆ ออกแถลงการณ์เมื่อวันที่ 10 มิถุนายนระบุว่าทำเนียบขาวกำลังบั่นทอนโครงสร้างคณะกรรมการแบบสองพรรคการเมือง ซึ่งสะท้อนมุมมองของฝ่ายเดโมแครตที่มองว่าการปล่อยตำแหน่งว่างเอื้อประโยชน์ต่อฝ่ายบริหาร

ทำเนียบขาวชี้แจงว่าได้ขอให้ฝ่ายเดโมแครตเสนอชื่อผู้สมัครสำหรับตำแหน่งว่างทั้งใน SEC และ CFTC แต่ยังไม่ได้รับคำตอบกลับมา ตามการรายงานของ CNBC และ The Block ความขัดแย้งเรื่องตำแหน่งว่างจึงไม่ได้จำกัดอยู่แค่ประเด็นคุณสมบัติผู้สมัคร แต่ลุกลามกลายเป็นประเด็นการเมืองที่เชื่อมโยงกับการเจรจาผลักดันร่างกฎหมายด้วย

คณะกรรมาธิการเกษตรของสภาผู้แทนราษฎรสหรัฐฯ ก็เคยเรียกร้องให้เติมตำแหน่งกรรมาธิการ CFTC มาก่อนหน้านี้เช่นกัน เกล็น ธอมป์สัน(Glen "GT" Thompson) ประธานคณะกรรมาธิการเกษตรของสภาผู้แทนราษฎร และแองจี เครก(Angie Craig) กรรมาธิการเสียงข้างน้อยจากพรรคเดโมแครต ได้เรียกร้องต่อประธานาธิบดีทรัมป์เมื่อวันที่ 15 พฤษภาคม ให้เสนอชื่อกรรมาธิการ CFTC แบบสองพรรคการเมือง

ข้อเรียกร้องดังกล่าวสะท้อนให้เห็นว่าประเด็นโครงสร้างกรรมาธิการ CFTC ถูกหยิบยกขึ้นมาพูดคู่ขนานไปกับกระบวนการพิจารณาร่างกฎหมายโครงสร้างตลาด และหากร่างกฎหมายมอบบทบาทที่ใหญ่ขึ้นให้ CFTC ตำแหน่งว่างในคณะกรรมการก็อาจกลายเป็นปัจจัยที่ทำให้การออกกฎเกณฑ์และการบังคับใช้ล่าช้าลงได้

ฝั่งกลุ่มอุตสาหกรรมคริปโตบางส่วนดูจะให้น้ำหนักกับกำหนดเวลาการพิจารณา Clarity Act ในวุฒิสภามากกว่าประเด็นการแต่งตั้งกรรมาธิการ CFTC โดยสแตนด์วิธคริปโต(Stand With Crypto) และบล็อกเชนแอสโซซิเอชั่น(Blockchain Association) ออกมาเรียกร้องผ่านแพลตฟอร์ม X ให้นำร่างกฎหมาย Clarity Act เข้าสู่การพิจารณาในที่ประชุมใหญ่

อย่างไรก็ตาม ปฏิกิริยาบนโซเชียลมีเดียไม่ใช่ตัวชี้วัดผลลัพธ์ทางกฎหมาย แต่ควรมองเป็นเพียงกระแสความต้องการของภาคอุตสาหกรรม รอยเตอร์(Reuters) วิเคราะห์ว่าฝ่ายเดโมแครตและสมาชิกพรรครีพับลิกันบางส่วนวิจารณ์ว่าเนื้อหาป้องกันการฟอกเงินและมาตรฐานจริยธรรมในร่างกฎหมายยังอ่อนเกินไป

ก่อนหน้านี้ TokenPost เคยรายงานว่าเป้าหมายคือผลักดันให้มีการลงมติปิดอภิปรายร่างกฎหมาย Clarity Act ในวุฒิสภาวันที่ 15 กันยายน ขั้นตอนถัดไปที่ยืนยันได้ในขณะนี้คือกำหนดการลงมติปิดอภิปรายของวุฒิสภาที่ตรงกับเวลา 01:15 น. วันที่ 16 กันยายน ตามเวลาประเทศไทย