ธนาคารยักษ์ใหญ่สหรัฐจ่อฟ้อง OCC เบรกใบอนุญาต ‘ธนาคารคริปโต’ เข้าระบบการเงินหลัก

สหรัฐเล็งชะลอ ‘ธนาคารคริปโต’ เมื่อธนาคารยักษ์ใหญ่เตรียมฟ้อง OCC

สหรัฐอเมริกากำลังเผชิญแรงเสียดทานครั้งใหญ่ระหว่าง ‘ธนาคารดั้งเดิม’ และ ‘บริษัทคริปโต’ หลังสำนักงานบัญชีกลางเงินตราสหรัฐ (OCC) เดินหน้าขยายการออกใบอนุญาต ‘ธนาคารทรัสต์ระดับชาติ’ ให้กับธุรกิจคริปโตและฟินเทค ส่งผลให้ธนาคารพาณิชย์รายใหญ่เริ่มพิจารณาใช้มาตรการทางกฎหมายเพื่อสกัดการเข้ามาในระบบธนาคารของบริษัทคริปโตเหล่านี้

สำนักข่าวเดอะการ์เดียนรายงานโดยอ้างอิงแหล่งข่าวหลายรายว่า สถาบันนโยบายธนาคารแห่งสหรัฐ (Bank Policy Institute: BPI) กำลังพิจารณายื่นฟ้อง OCC ในศาล โดย BPI เป็นองค์กรล็อบบี้ที่รวมเอาธนาคารรายใหญ่ในระบบการเงินสหรัฐไว้ เช่น แบงก์ออฟอเมริกา(BAC), ซิตี้กรุ๊ป(C), โกลด์แมน แซคส์(GS), เวลส์ ฟาร์โก(WFC), ซานตันแดร์ และ เอชเอสบีซี(HSBC) ซึ่งล้วนมีอิทธิพลสูงต่อระบบการเงินโลก

‘การแข่งขันไม่เป็นธรรม’ แกนกลางความไม่พอใจของธนาคารดั้งเดิม

จุดปะทะสำคัญของข้อขัดแย้งนี้อยู่ที่เรื่อง ‘ความเป็นธรรมในการแข่งขัน’ ธนาคารพาณิชย์มองว่า การที่ OCC อนุญาตให้บริษัทคริปโตได้รับใบอนุญาตธนาคารทรัสต์ระดับชาติ ทำให้บริษัทเหล่านี้สามารถให้บริการทางการเงินที่คล้ายกับธนาคาร แต่กลับไม่ถูกกำกับดูแลภายใต้มาตรฐานเดียวกัน

ฝั่งธนาคารชี้ว่า ธนาคารดั้งเดิมต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดด้านเงินกองทุนที่เข้มงวด ระบบควบคุมภายในที่รัดกุม และมาตรการคุ้มครองผู้บริโภคที่ซับซ้อน ขณะที่ภาระกฎระเบียบที่ใช้กับบริษัทคริปโตยัง ‘เบากว่า’ อย่างมีนัยสำคัญ

คณะกรรมการของ BPI ประกอบด้วยผู้บริหารระดับสูงของวอลล์สตรีท เช่น เจมี ไดมอน(Jamie Dimon) ซีอีโอ เจพีมอร์แกน เชส(JPM), เดวิด โซโลมอน(David Solomon) ซีอีโอ โกลด์แมน แซคส์(GS), และไบรอัน มอยนีฮาน(Brian Moynihan) ซีอีโอ แบงก์ออฟอเมริกา(BAC) หากการเคลื่อนไหวของ BPI พัฒนาไปสู่การฟ้องร้องจริง ผลกระทบต่อทิศทางกำกับดูแล ‘คริปโตในระบบธนาคาร’ จะมีน้ำหนักอย่างมาก

ธนาคารคริปโตพุ่ง หลังทรัมป์แต่งตั้งหัวหน้า OCC คนใหม่

การยื่นขอใบอนุญาต ‘ธนาคาร’ จากฝั่งบริษัทคริปโตเร่งตัวขึ้นชัดเจน นับตั้งแต่ประธานาธิบดีทรัมป์แต่งตั้ง โจนาธาน กูลด์(Jonathan Gould) ขึ้นเป็นหัวหน้า OCC เมื่อเดือนกรกฎาคมปีก่อน หลังเข้ารับตำแหน่ง แนวทางอนุมัติ ‘คริปโต แชร์เตอร์ (Crypto Charter)’ ก็เดินหน้าเร็วขึ้นอย่างเห็นได้ชัด

เมื่อเดือนธันวาคมปีก่อน OCC อนุมัติใบอนุญาตธนาคารทรัสต์ระดับชาติแบบมีเงื่อนไขให้กับหลายบริษัทคริปโต เช่น บิตโก(BitGo), ริปเปิล(XRP), แพ็กซอส(Paxos) ทำให้แนวคิด ‘ธนาคารคริปโต’ เริ่มขยายตัวและมีผู้เล่นรายใหม่ยื่นขอตามมาอย่างต่อเนื่อง

ล่าสุด แพลตฟอร์มซื้อขายคริปโต ‘คริปโตดอทคอม(CRO)’ ได้รับใบอนุญาตแบบมีเงื่อนไขสำหรับการจัดตั้ง ‘Foris Dax National Trust Bank’ ขณะเดียวกัน แพลตฟอร์มลงทุนฟินเทค เรโวลูท และผู้ให้บริการโครงสร้างพื้นฐานคริปโต ซีโรแฮช ก็ได้ยื่นคำขอใบอนุญาตต่อ OCC ไปแล้วเมื่อช่วงต้นเดือนมีนาคม

‘สงครามกฎเกณฑ์’ ลุกลามถึงสเตเบิลคอยน์

ความตึงเครียดระหว่างสถาบันการเงินดั้งเดิมกับอุตสาหกรรมคริปโตไม่ได้จำกัดอยู่แค่ใบอนุญาตธนาคาร แต่ยังลามไปสู่การกำกับดูแล ‘สเตเบิลคอยน์’ ด้วย ในสภาคองเกรส ขณะนี้กำลังมีการหารือร่างกฎหมายโครงสร้างตลาดคริปโตภายใต้ชื่อ ‘CLARITY Act’ ซึ่งถูกจับตามองว่าจะเป็นกรอบกติกาหลักของคริปโตในสหรัฐ

เจมี ไดมอน ซีอีโอ เจพีมอร์แกน เชส(JPM) ให้สัมภาษณ์กับ CNBC โดยระบุว่า หากผู้ออกสเตเบิลคอยน์จ่ายดอกเบี้ยให้กับลูกค้าจากเงินฝากที่ถือครองอยู่ ก็ควรถูกกำกับด้วย ‘กฎระเบียบเดียวกันกับธนาคารดั้งเดิม’ ‘ความคิดเห็น’ ของไดมอนสะท้อนมุมมองของภาคธนาคารที่กังวลว่า สถาบันการเงินในโลกคริปโตอาจแย่งส่วนแบ่งตลาดเงินฝากและบริการชำระเงิน จากภายใต้น้ำหนักกฎเกณฑ์ที่เบากว่า

ความแตกต่างของมุมมองเรื่อง ‘ขอบเขตและความเข้มงวด’ ของกฎระเบียบต่อทั้งบริษัทคริปโตและผู้ออกสเตเบิลคอยน์ กลายเป็นหนึ่งในปัจจัยสำคัญที่ทำให้การผ่านร่างกฎหมายในสภาคองเกรสล่าช้าออกไป

เมื่อ ‘หน่วยงานกำกับดูแล’ ในสหรัฐกำลังเปิดประตูให้บริษัทคริปโตเข้าสู่ระบบธนาคาร ขณะที่ ‘ธนาคารดั้งเดิม’ เดินหน้าคัดค้านอย่างแข็งกร้าว อนาคตของ ‘คริปโตในระบบการเงินกระแสหลัก’ จึงมีแนวโน้มถูกชี้ขาดผ่านทั้งศึกในศาลและการต่อรองเชิงนโยบายในสภาคองเกรสในระยะถัดจากนี้