แคนาดาชู 'ภาษีตอบโต้ 50%' ไพ่ไฟฟ้า-น้ำมันกดดันได้แค่บางรัฐชายแดน

แคนาดาเปิดเกม 'ภาษีตอบโต้ 50%' พร้อมงัดไพ่พลังงานสู้สหรัฐฯ หลังถูกเรียกเก็บภาษีเพิ่มอีก 50% แต่แรงกดดันที่แท้จริงน่าจะกระจุกอยู่แค่พื้นที่ติดชายแดนและอุตสาหกรรมบางกลุ่ม เช่น รถยนต์ ผลิตภัณฑ์นม และพลังงาน

ทำเนียบขาวออกประกาศเมื่อวันที่ 20 กรกฎาคม อ้างอิงมาตรา 338 ของพระราชบัญญัติภาษีศุลกากรปี 1930 (Tariff Act of 1930) เพื่อเรียกเก็บภาษีเพิ่มอีก 50% กับสินค้าบางส่วนจากแคนาดา ก่อนหน้านี้ TokenPost เคยรายงานเรื่องกำหนดการบังคับใช้ภาษี 50% กับสินค้าแคนาดาบางรายการที่มีการปรับเลื่อนมาแล้ว

มาร์ก คาร์นีย์(Mark Carney) นายกรัฐมนตรีแคนาดา แถลงเมื่อวันที่ 21 สิงหาคม ว่าแคนาดาระงับการเจรจาการค้ากับสหรัฐฯ และเรียกคณะเจรจากลับกรุงออตตาวาแล้ว คาร์นีย์กล่าวว่า "สหรัฐฯ กำลังพยายามเก็บภาษี 50% กับสินค้าแคนาดามูลค่าราว 2.8 หมื่นล้านดอลลาร์" และ "แคนาดาจะตอบโต้แบบดอลลาร์ต่อดอลลาร์เพื่อปกป้องแรงงานและภาคธุรกิจของประเทศ" คำกล่าวนี้สะท้อนว่าแคนาดาเลือกแนวทางตอบโต้แบบเท่าเทียมแทนการยอมถอย

กระทรวงการคลังแคนาดาระบุเมื่อวันที่ 24 สิงหาคม ว่าภาษีตอบโต้จะมีผลบังคับใช้วันที่ 8 กันยายน พร้อมเตรียมออกมาตรการช่วยเหลือด้านสภาพคล่องให้ภาคธุรกิจ การสนับสนุนแรงงาน และการเสริมความแข็งแกร่งทางเศรษฐกิจ ขณะที่รัฐออนแทรีโอก็ประกาศในวันเดียวกันว่า ดั๊ก ฟอร์ด(Doug Ford) ผู้ว่าการรัฐ จะแถลงข่าวเปิดทางเลือกอื่น เช่น การส่งออกไฟฟ้าและแร่ธาตุสำคัญ

รากฐานทางกฎหมายของความขัดแย้งครั้งนี้คือมาตรา 338 ของพระราชบัญญัติภาษีศุลกากรปี 1930 ซึ่งเปิดทางให้ประธานาธิบดีสหรัฐฯ เรียกเก็บภาษีเพิ่มเติมได้ หากเห็นว่ามาตรการเลือกปฏิบัติของประเทศใดประเทศหนึ่งส่งผลเสียต่อการค้าของสหรัฐฯ สหรัฐฯ ใช้เหตุผลนี้หยิบไพ่ภาษีขึ้นมาเล่นงานแคนาดา ขณะที่แคนาดาเลือกตอบโต้ในระดับเดียวกัน

จุดแข็งที่แคนาดาใช้อ้างอิงคือโครงสร้างพลังงานที่สหรัฐฯ พึ่งพา คาร์นีย์กล่าวในสุนทรพจน์เมื่อวันที่ 22 สิงหาคม ว่าแคนาดาเป็นผู้จัดหาก๊าซธรรมชาตินำเข้าให้สหรัฐฯ ถึง 99% ไฟฟ้านำเข้า 85% และน้ำมันดิบนำเข้า 60% ตัวเลขเหล่านี้แสดงให้เห็นว่าแคนาดามีทรัพยากรจริงที่ใช้เป็นไพ่ต่อรองได้

อย่างไรก็ตาม สัดส่วนการนำเข้ากับสัดส่วนการบริโภครวมของสหรัฐฯ เป็นคนละเรื่องกัน สำนักงานสารสนเทศพลังงานสหรัฐฯ(EIA) ระบุว่าในปี 2024 สหรัฐฯ นำเข้าไฟฟ้าจากแคนาดา 27,201,095 เมกะวัตต์ชั่วโมง ขณะที่ยอดขายไฟฟ้าปลีกรวมทั้งประเทศของสหรัฐฯ ในปีเดียวกันอยู่ที่ 3,975,381,832 เมกะวัตต์ชั่วโมง คิดเป็นสัดส่วนไฟฟ้าจากแคนาดาเพียงราว 0.7% ของการบริโภคไฟฟ้าทั้งหมดในสหรัฐฯ เมื่อคำนวณอย่างง่าย

เมื่อดูเป็นรายภูมิภาค แรงกดดันชัดเจนกว่านี้มาก EIA ระบุในรายงานเดือนกันยายน 2025 ว่าไฟฟ้าจากแคนาดายังมีบทบาทในโครงข่ายไฟฟ้าของรัฐนิวอิงแลนด์และนิวยอร์ก แต่การพึ่งพาลดลงในช่วงหลัง โดยสัดส่วนไฟฟ้าแคนาดาในโครงข่ายนิวยอร์กอยู่ที่ 3% ในปี 2024 และลดลงเหลือราว 2% ในช่วงถึงเดือนสิงหาคม 2025

ด้วยเหตุนี้ ไพ่ไฟฟ้าของแคนาดาจึงควรมองเป็นเครื่องมือที่กระทบต้นทุนและปริมาณไฟฟ้าในพื้นที่ติดชายแดนมากกว่าจะสั่นคลอนทั้งประเทศ โครงข่ายไฟฟ้าแต่ละภูมิภาคเชื่อมโยงกันต่างกัน หากไฟฟ้านำเข้าสะดุด บางรัฐและบางเมืองอาจต้องแบกภาระราคาที่สูงขึ้น แต่เมื่อมองในภาพรวมของการบริโภคไฟฟ้าทั้งสหรัฐฯ สัดส่วนไฟฟ้าจากแคนาดายังเล็กเกินกว่าจะสรุปเป็นแรงกระแทกระดับประเทศ

น้ำมันดิบก็มีสองด้านเช่นกัน EIA ระบุในรายงานเดือนกรกฎาคม 2026 ว่าในปี 2025 สหรัฐฯ ผลิตน้ำมันดิบเฉลี่ยวันละ 13.6 ล้านบาร์เรล รักษาสถานะผู้ผลิตน้ำมันรายใหญ่ที่สุดของโลกไว้ได้ และโดยรวมแล้วสหรัฐฯ ยังเป็นประเทศผู้ส่งออกน้ำมันสุทธิ

ข้อเท็จจริงที่ว่าน้ำมันจากแคนาดามีความสำคัญต่อระบบกลั่นน้ำมันของสหรัฐฯ กับข้ออ้างว่าแคนาดาสามารถหยุดระบบพลังงานทั้งหมดของสหรัฐฯ ได้ เป็นคนละเรื่องที่ต้องแยกพิจารณา ห่วงโซ่อุปทานน้ำมันและก๊าซเชื่อมโยงกับโรงกลั่น ท่อส่ง และสัญญาระยะยาวจำนวนมาก จึงไม่ง่ายที่จะหาตัวทดแทนได้ในระยะสั้น แต่เมื่อพิจารณาโครงสร้างการผลิตและการนำเข้าส่งออกของสหรัฐฯ เองแล้ว แรงต่อรองของแคนาดาน่าจะใกล้เคียงกับการดันต้นทุนให้สูงขึ้นและสร้างคอขวดเฉพาะพื้นที่ มากกว่าการปิดกั้นทั้งระบบ

แคนาดาเองก็พึ่งพาสหรัฐฯ อย่างมากเช่นกัน หน่วยงานกำกับดูแลพลังงานแคนาดา(Canada Energy Regulator) ระบุว่าในปี 2025 แคนาดาส่งออกน้ำมันดิบวันละ 4.3 ล้านบาร์เรล โดย 90.1% หรือราว 3.9 ล้านบาร์เรลต่อวัน ส่งไปยังสหรัฐฯ และในมูลค่าการส่งออกน้ำมันรวม 1.4 แสนล้านดอลลาร์นั้น 1.261 แสนล้านดอลลาร์มาจากการส่งออกไปสหรัฐฯ

ปฏิกิริยาของตลาดปรากฏชัดในอัตราแลกเปลี่ยนก่อนเป็นอันดับแรก วอลล์สตรีทเจอร์นัล(The Wall Street Journal) รายงานว่าหลังการเจรจาสหรัฐฯ-แคนาดาล่มลง ค่าเงินดอลลาร์แคนาดาอ่อนค่าลงเมื่อเทียบกับดอลลาร์สหรัฐฯ หากภาษีและภาษีตอบโต้กลายเป็นต้นทุนจริง ภาระในห่วงโซ่อุปทานรถยนต์ ผลิตภัณฑ์นม พลังงาน และวัตถุดิบอาจเพิ่มขึ้น

ความขัดแย้งครั้งนี้ยังแบ่งแยกความคิดเห็นภายในแคนาดาและผลประโยชน์ของภาคอุตสาหกรรมด้วย ฝ่ายที่เรียกร้องให้ตอบโต้แรงกว่านี้มองว่าแคนาดาควรลดการพึ่งพาสหรัฐฯ ลง ขณะที่ภาคธุรกิจในพื้นที่ชายแดนและผู้ค้าพลังงานกังวลว่ามาตรการตอบโต้อาจย้อนกลับมาเป็นยอดส่งออกที่ลดลงและต้นทุนที่สูงขึ้น

สำหรับนักลงทุนในไทย เรื่องนี้ไม่ใช่แค่ข่าวการค้าในอเมริกาเหนือ เพราะความขัดแย้งด้านภาษีอาจส่งผลต่ออัตราแลกเปลี่ยน ราคาสินค้าโภคภัณฑ์ และต้นทุนห่วงโซ่อุปทานรถยนต์-พลังงาน ซึ่งอาจกระทบความเสี่ยงที่นักลงทุนยอมรับได้ในสินทรัพย์เสี่ยงทั่วโลก อย่างไรก็ตาม จากตัวเลขที่ยืนยันได้ในขณะนี้ ยังไม่สามารถสรุปได้ว่าระบบพลังงานโดยรวมของสหรัฐฯ จะสั่นคลอน

ภาษีตอบโต้ของแคนาดาจะมีผลบังคับใช้วันที่ 8 กันยายน ก่อนถึงวันนั้น ประเด็นที่ต้องติดตามคือขอบเขตของสินค้าที่ถูกตอบโต้ มาตรการด้านไฟฟ้าและแร่ธาตุสำคัญของรัฐออนแทรีโอ และท่าทีการเรียกเก็บภาษีเพิ่มเติมจากฝั่งสหรัฐฯ