ส.ส.สหรัฐฯ สองพรรคจี้แบนช่วยเหลือหน่วยความมั่นคงจีน-รัสเซีย

สมาชิกสภาคองเกรสสหรัฐฯ จากทั้งสองพรรคเรียกร้องให้รัฐบาลทรัมป์ออกมาตรการจำกัดพลเมืองและบริษัทอเมริกันที่ให้ความช่วยเหลือหน่วยงานข่าวกรองและความมั่นคงภาคเอกชนของจีนและรัสเซีย ประเด็นนี้เกี่ยวข้องกับการควบคุมส่งออกชิป AI เทคโนโลยีสอดแนม และมาตรการคุมเข้มด้านเทคโนโลยีต่อจีน มากกว่าจะเชื่อมโยงโดยตรงกับราคาสินทรัพย์ดิจิทัล

รอยเตอร์(Reuters) รายงานเมื่อวันที่ 25 (เวลาท้องถิ่น) ว่า รอน ไวเดน(Ron Wyden) วุฒิสมาชิกพรรคเดโมแครต และจอห์น คอร์นิน(John Cornyn) วุฒิสมาชิกพรรครีพับลิกัน พร้อมด้วยสมาชิกสภาคองเกรสจากทั้งสองพรรค ได้ส่งจดหมายถึงโฮเวิร์ด ลุตนิค(Howard Lutnick) รัฐมนตรีว่าการกระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ เพื่อเรียกร้องประเด็นดังกล่าว โดยจดหมายฉบับนี้มีปีเตอร์ เวลช์(Peter Welch), ไมเคิล แม็กคอล(Michael McCaul), แพต แฮร์ริแกน(Pat Harrigan) และซาราห์ เจคอบส์(Sara Jacobs) ร่วมลงชื่อด้วย

ประเด็นที่กลุ่มสมาชิกสภาคองเกรสหยิบยกขึ้นมาคือขอบเขตของมาตรการคว่ำบาตรที่บังคับใช้อยู่ในปัจจุบัน โดยรัฐสภาสหรัฐฯ ได้ออกกฎห้ามพลเมืองอเมริกันให้ความช่วยเหลือหน่วยข่าวกรองทางทหารต่างชาติมาตั้งแต่ปี 2018 แต่ยังไม่มีมาตรการระดับเดียวกันสำหรับองค์กรข่าวกรองและความมั่นคงภาคเอกชนที่มีลักษณะใกล้เคียงกัน

ไวเดนและคอร์นินระบุว่า ระเบียบที่ใช้บังคับมาตรการของรัฐสภาปี 2022 ก็ยังไม่ได้ข้อสรุปสุดท้ายเช่นกัน ทำให้เกิด 'ช่องโหว่ที่ชัดเจน' ซึ่งส่งผลกระทบต่อผลประโยชน์ด้านความมั่นคงและนโยบายต่างประเทศของสหรัฐฯ ความเห็นนี้สะท้อนว่ามาตรการควบคุมข่าวกรองทางทหารที่มีอยู่เดิมยังไม่เพียงพอที่จะสกัดกั้นเครือข่ายความมั่นคงที่ไม่ใช่ภาคทหารของจีนและรัสเซีย

วุฒิสมาชิกทั้งสองกล่าวว่า “หน่วยข่าวกรองต่างชาติของหลายประเทศยังคงสามารถว่าจ้างที่ปรึกษาในสหรัฐฯ และซื้อเทคโนโลยีสอดแนม ไซเบอร์ และปัญญาประดิษฐ์ขั้นสูงของอเมริกาได้” พร้อมระบุว่าเทคโนโลยีเหล่านี้อาจถูกนำไปใช้ในปฏิบัติการข่าวกรองที่พุ่งเป้าโจมตีชาวอเมริกัน หรือขัดต่อผลประโยชน์ด้านความมั่นคงและนโยบายต่างประเทศของสหรัฐฯ

มาตรการควบคุมส่งออกที่บังคับใช้อยู่ในปัจจุบันก็มีกลไกบางส่วนอยู่แล้ว โดยสำนักงานความมั่นคงอุตสาหกรรมสหรัฐฯ(Bureau of Industry and Security, BIS) ภายใต้กระทรวงพาณิชย์ กำหนดในระเบียบการบริหารการส่งออก มาตรา 15 CFR 744.22 ให้จำกัดการส่งออก การส่งออกซ้ำ และการโอนภายในประเทศไปยัง 'ผู้ใช้ปลายทางด้านข่าวกรองทางทหาร' และ 'การใช้งานปลายทางด้านข่าวกรองทางทหาร' ของบางประเทศ รวมถึงจีนและรัสเซีย

มาตรา 15 CFR 744.6 ยังจำกัดพฤติกรรมการให้ความช่วยเหลือของพลเมืองอเมริกันแยกออกไปอีกด้วย อย่างไรก็ตาม จดหมายฉบับนี้เป็นการเรียกร้องให้ขยายขอบเขตการกำกับดูแลไปถึงหน่วยงานความมั่นคงและข่าวกรองภาคเอกชนที่อยู่นอกเหนือหมวดข่าวกรองทางทหาร

ระเบียบการบริหารการส่งออกเป็นกลไกที่ใช้ควบคุมไม่ให้สินค้า เทคโนโลยี และซอฟต์แวร์ของสหรัฐฯ ไหลไปยังจุดหมายที่ขัดต่อผลประโยชน์ด้านความมั่นคงแห่งชาติหรือนโยบายต่างประเทศ เมื่อบริษัทหรือหน่วยงานใดถูกขึ้นบัญชีคว่ำบาตร บริษัทอเมริกันที่เกี่ยวข้องจะต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดด้านใบอนุญาตและเกณฑ์การตรวจสอบในกระบวนการส่งออกหรือถ่ายโอนเทคโนโลยี

ยังมีบริบทที่เกี่ยวข้องกับจีนด้วย โดยมูลนิธิคาร์เนกีเพื่อสันติภาพระหว่างประเทศ(Carnegie Endowment for International Peace) เปิดเผยในรายงานเดือนสิงหาคม 2025 ว่า กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ กระทรวงความมั่นคงแห่งรัฐ และคณะกรรมการกิจการกฎหมายและการเมืองส่วนกลางของจีน กำลังขยายความร่วมมือด้านการบังคับใช้กฎหมาย ตำรวจ และข่าวกรองกับต่างประเทศ

แนวโน้มดังกล่าวสะท้อนว่าประเด็นหน่วยงานความมั่นคงภาคเอกชนที่กลุ่มสมาชิกสภาคองเกรสหยิบยกขึ้นมาไม่ได้เป็นเพียงความกังวลที่ไม่มีมูล เพราะเครือข่ายตำรวจ การรักษาความสงบ และความร่วมมือด้านข่าวกรองที่ไม่ใช่ภาคทหาร หากผนวกเข้ากับเทคโนโลยีสอดแนมขั้นสูง ก็อาจนำไปสู่ข้อถกเถียงเรื่องมาตรการควบคุมส่งออกของสหรัฐฯ ได้เช่นกัน

เอพี(AP) รายงานผลการสืบสวนแยกต่างหากว่า รัฐบาลสหรัฐฯ อนุญาตหรือมีส่วนช่วยให้เกิดการขายเทคโนโลยีอเมริกันให้กับตำรวจ หน่วยงานรัฐบาล และบริษัทสอดแนมของจีนมาหลายทศวรรษ ขณะที่บริษัทเทคโนโลยีและกลุ่มการค้าต่างล็อบบี้คัดค้านการเข้มงวดมาตรการควบคุมส่งออกที่เกี่ยวข้องกับจีนมาโดยตลอด และเอ็นวิเดีย(NVDA) เคยระบุว่ามาตรการห้ามเพิ่มเติมอาจเป็นผลดีต่อคู่แข่งในต่างประเทศ

ในภาคอุตสาหกรรมยังมีความกังวลเรื่องต้นทุนและความสามารถในการแข่งขัน เนื่องจากเซมิคอนดักเตอร์ อุปกรณ์ AI และเครื่องมือด้านความปลอดภัยไซเบอร์ ถือเป็นสินค้าส่งออกหลักของบริษัทอเมริกัน แต่ในขณะเดียวกันก็อาจถูกจัดอยู่ในกลุ่มสินค้ายุทธศาสตร์ได้ ยิ่งขอบเขตการกำกับดูแลกว้างขึ้นเท่าใด ภาระด้านใบอนุญาตของภาคธุรกิจก็ยิ่งเพิ่มขึ้นเท่านั้น

จดหมายฉบับนี้ถูกเผยแพร่ออกมาในช่วงเวลาที่มีกระแสข่าวการเยือนกรุงวอชิงตันของสีจิ้นผิง(Xi Jinping) ประธานาธิบดีจีน ซึ่งสอดคล้องกับกระแสที่ประเด็นการประชุมสหรัฐฯ-จีน และปัญหาห่วงโซ่อุปทานอุปกรณ์ขุดบิตคอยน์(BTC) และ AI เคยถูกหยิบยกขึ้นมาพร้อมกัน ทำให้ข้อถกเถียงเรื่องมาตรการควบคุมเทคโนโลยีต่อจีนภายในสหรัฐฯ กลับมาขยายวงกว้างอีกครั้ง โดยเน้นไปที่ประเด็นเซมิคอนดักเตอร์และเทคโนโลยีสอดแนมเป็นหลัก

ประเด็นนี้เกี่ยวข้องกับมาตรการควบคุมเทคโนโลยีของสหรัฐฯ ต่อจีน และการปรับโครงสร้างห่วงโซ่อุปทานเซมิคอนดักเตอร์ มากกว่าจะเชื่อมโยงโดยตรงกับความเคลื่อนไหวของราคาสินทรัพย์ดิจิทัล ทั้งนี้ กระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ และสถานทูตจีนและรัสเซียยังไม่ตอบกลับคำขอความคิดเห็นจากรอยเตอร์ในทันที