CAIR หยุดดำเนินงานในฟลอริดา ศาลไม่ระงับผลการขึ้นบัญชี แต่คุ้มครองบริการกฎหมาย

สภาความสัมพันธ์อเมริกัน-อิสลาม (Council on American-Islamic Relations: CAIR) และสาขาฟลอริดา (CAIR-Florida) ระงับกิจกรรมในรัฐ หลังการขึ้นบัญชีเป็น “องค์กรก่อการร้ายภายในประเทศ” ตามกฎหมายรัฐมีผลเมื่อวันที่ 5 พ.ย. (เวลาท้องถิ่น) การขึ้นบัญชีนี้เป็นมาตรการตามกฎหมายรัฐ ซึ่งแยกจากการขึ้นบัญชีองค์กรก่อการร้ายของรัฐบาลกลาง

เมื่อวันที่ 4 พ.ย. อัลเลน ซี. วินเซอร์ (Allen C. Winsor) ผู้พิพากษาศาลแขวงสหรัฐฯ มีคำสั่งคุ้มครองชั่วคราวบางส่วน แต่ปฏิเสธคำขอให้ยกเลิกการขึ้นบัญชีหรือระงับการบังคับใช้

คำวินิจฉัยระบุว่า CAIR-Florida ชี้แจงว่าดำเนินงานเฉพาะในฟลอริดา และศาลรับฟังในชั้นพิจารณาเบื้องต้นว่า เมื่อการขึ้นบัญชีมีผล การดำเนินงานในรัฐอาจหยุดชะงักโดยสิ้นเชิง ทั้งสององค์กรจึงระงับงานด้านสิทธิพลเมืองและการดำเนินงานเมื่อมาตรการมีผล

ศาลห้ามอัยการสูงสุดและอัยการของรัฐลงโทษ CAIR บุคลากรขององค์กร หรือบุคคลที่สามซึ่งให้บริการทางกฎหมายแก่ฝ่าย CAIR โดยอาศัยเหตุว่าให้บริการทางกฎหมาย คำสั่งนี้คุ้มครองเฉพาะการลงโทษที่เกี่ยวกับความช่วยเหลือทางกฎหมายดังกล่าว ไม่ครอบคลุมการกระทำอื่น

คำสั่งจะมีผลทันทีเมื่อทั้งสององค์กรวางหลักประกัน 1,000 ดอลลาร์สหรัฐ (ประมาณ 1.35 ล้านวอน) แต่ยังไม่มีการยืนยันแยกต่างหากว่ามีการวางหลักประกันแล้วหรือไม่

คำสั่งนี้ไม่ได้ระงับผลหรือทำให้การขึ้นบัญชีเป็นโมฆะ ศาลจำกัดเฉพาะการลงโทษที่มีเหตุจากการให้บริการทางกฎหมาย และไม่ได้ระงับข้อจำกัดอื่นที่เกี่ยวข้องกับการขึ้นบัญชี

ในชั้นพิจารณาเบื้องต้น ศาลเห็นว่า CAIR ยังพิสูจน์ไม่ได้ว่ามีโอกาสชนะคดีในประเด็นการละเมิดกระบวนการอันชอบด้วยกฎหมาย ศาลยังระบุว่าหลังการขึ้นบัญชีมีช่องทางยื่นคัดค้านต่อศาลรัฐ แต่ทั้งสององค์กรไม่ได้ใช้ช่องทางดังกล่าว

สำหรับข้อกล่าวหาเรื่องการละเมิดเสรีภาพในการรวมกลุ่ม ศาลเห็นว่า CAIR ยังแสดงโอกาสชนะคดีได้ไม่เพียงพอ โดยแยกประเด็นผลกระทบรุนแรงที่การขึ้นบัญชีอาจมีต่อกิจกรรมขององค์กร ออกจากคำถามว่าระบบการขึ้นบัญชีห้ามการแสดงออกโดยตรงหรือไม่

ศาลไม่รับข้อโต้แย้งว่าระบบการขึ้นบัญชีห้ามการแสดงออกไว้ล่วงหน้า โดยเห็นว่ามาตรการดังกล่าวไม่ได้กำหนดให้องค์กรต้องงดส่งสารหรือแสดงความเห็นบางอย่างโดยตรง

อย่างไรก็ตาม ศาลเห็นว่าบทบัญญัติที่จัดการให้คำปรึกษาทางกฎหมายเป็นการสนับสนุนทางวัตถุและลงโทษผู้ให้ความช่วยเหลือ เป็นข้อจำกัดที่พิจารณาจากเนื้อหาการแสดงออก หากนำบทบัญญัตินี้มาใช้กับการรับบริการทางกฎหมายของฝ่าย CAIR ก็อาจขัดรัฐธรรมนูญได้ ศาลจึงออกคำสั่งคุ้มครองเฉพาะประเด็นนี้

คำวินิจฉัยเป็นการพิจารณาคำขอความคุ้มครองชั่วคราว ไม่ใช่คำตัดสินขั้นสุดท้ายเรื่องความชอบด้วยกฎหมายของการขึ้นบัญชีหรือความจริงของข้อกล่าวหาจากรัฐ สหภาพเสรีภาพพลเมืองอเมริกัน (American Civil Liberties Union: ACLU) สาขาฟลอริดาระบุว่า คำสั่งนี้ไม่ได้ชี้ขาดทุกประเด็นของคดีและไม่ได้ยืนยันว่าข้อกล่าวหาของรัฐเป็นความจริง

ทะเบียนทางปกครองรัฐฟลอริดา (Florida Administrative Register) ระบุว่า รอน เดอแซนทิส (Ron DeSantis) ผู้ว่าการรัฐและคณะรัฐมนตรีของรัฐอนุมัติการขึ้นบัญชีเมื่อวันที่ 29 ก.ย. และประกาศดังกล่าวเผยแพร่เมื่อวันที่ 6 ต.ค. ประกาศกำหนดให้มาตรการมีผลหลังเผยแพร่ 30 วัน จึงเริ่มมีผลเมื่อวันที่ 5 พ.ย.

มาตรการนี้เกิดขึ้นภายใต้กระบวนการขึ้นบัญชีตามกฎหมายรัฐ ซึ่งอ้างอิงร่างกฎหมายสภาผู้แทนราษฎรรัฐฟลอริดา HB 1471 และแยกจากการขึ้นบัญชีที่เดอแซนทิสประกาศผ่านคำสั่งฝ่ายบริหารเมื่อเดือน ธ.ค. 2025 การบังคับใช้คำสั่งฝ่ายบริหารดังกล่าวถูกศาลสั่งห้ามชั่วคราวในคดีแยกเมื่อเดือน มี.ค. 2026 โดยบันทึกคดีของ ACLU ฟลอริดาก็แยกกระบวนการทั้งสองออกจากกัน

CAIR และ CAIR-Florida ระบุว่าจะยื่นอุทธรณ์คำวินิจฉัย ขณะที่เจมส์ อุทไมเออร์ (James Uthmeier) อัยการสูงสุดรัฐฟลอริดา โพสต์บน X โดยเรียกผลคำวินิจฉัยนี้ว่าเป็นชัยชนะของรัฐ

ศาลกำหนดให้คู่ความหารือกันและยื่นรายงานร่วมเกี่ยวกับแผนการดำเนินคดีต่อไปภายในวันที่ 18 พ.ย. หากทั้งสองฝ่ายตกลงกันไม่ได้ ให้ระบุจุดยืนของแต่ละฝ่ายไว้ในรายงานด้วย