ข่าว 
ข้อมูลเหรียญ 
แนะนำสื่อ 
กองทุนเกษียณของระบบประกันสังคมสหรัฐฯ อาจไม่สามารถจ่าย 'เงินบำนาญเต็มจำนวน' ได้อีกต่อไปหลังไตรมาส 4 ปี 2032 แม้ระบบจะไม่ล้มละลายหรือหายไปทั้งหมด แต่หากสภาคองเกรสไม่ปรับโครงสร้างการเงิน อัตราการจ่ายเงินจะลดลงเหลือประมาณ 78%
สำนักงานประกันสังคมสหรัฐฯ (Social Security Administration: SSA) เปิดเผยในรายงานสรุปของคณะผู้ดูแลผลประโยชน์ (Trustees Report) ประจำปี 2026 ว่า เงินทุนประกันชราภาพและผู้รอดชีวิต (Old-Age and Survivors Insurance: OASI) จะสามารถจ่ายเงินบำนาญเต็ม 100% ได้จนถึงไตรมาส 4 ปี 2032 หลังจากนั้นรายได้ที่ยังไหลเข้าอย่างต่อเนื่องจะรองรับการจ่ายได้เพียง 78% ของยอดที่กำหนดไว้เท่านั้น
ขณะที่เงินทุนประกันทุพพลภาพ (Disability Insurance: DI) ยังคงคาดการณ์ว่าจะจ่ายเงินเต็ม 100% ได้ไปจนถึงปี 2100 และเมื่อรวมสองกองทุนเป็นระบบ OASDI จะสามารถจ่ายเต็มจำนวนได้ถึงไตรมาส 3 ปี 2034 ก่อนที่อัตราการจ่ายจะลดลงเหลือ 83%
กฎหมายประกันสังคมสหรัฐฯ มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 14 สิงหาคม 1935 หลังประธานาธิบดีแฟรงคลิน รูสเวลต์(Franklin D. Roosevelt) ลงนาม และวันที่ 14 สิงหาคม 2026 นับเป็นวาระครบรอบ 91 ปีของระบบนี้พอดี
สื่อ Fortune ใช้จังหวะครบรอบนี้ออกบทความเตือนว่าระบบประกันสังคมในโครงสร้างปัจจุบันอาจ 'อยู่ไม่ถึง 100 ปี' โดยอ้างความเห็นของมายา แม็คกินเนส(Maya MacGuineas) ประธานคณะกรรมการงบประมาณกลางที่มีความรับผิดชอบ (Committee for a Responsible Federal Budget: CRFB) ที่ระบุว่า “ประกันสังคมในรูปแบบปัจจุบันจะไปไม่ถึงอายุ 97 ปีด้วยซ้ำ” พร้อมย้ำว่า “อย่างน้อยก็ในรูปแบบที่เป็นอยู่ตอนนี้” คำเตือนนี้สะท้อนความกังวลว่าหากไม่มีการแก้ไข ระบบจะเผชิญแรงกดดันด้านการเงินเร็วกว่าที่หลายฝ่ายคาด
อย่างไรก็ตาม MarketWatch ชี้ว่าคำอธิบายที่ว่าเงินกองทุนจะ 'หมด' ในปี 2032 นั้นคลาดเคลื่อน เพราะการจ่ายเงินจะยังดำเนินต่อไปหลังจากนั้น เพียงแต่ไม่ใช่เต็มจำนวนตามที่กำหนดไว้ แต่จะลดลงเหลือราว 78% ประเด็นสำคัญจึงอยู่ที่ 'การลดจำนวนเงิน' มากกว่า 'การล้มละลาย'
CRFB เปิดเผยในเอกสารเมื่อวันที่ 9 มิถุนายนว่า หากกองทุนเกษียณหมดลงจริง เงินบำนาญตามกฎหมายจะถูกปรับลดลง 22% ส่วนการวิเคราะห์ก่อนหน้านั้นเมื่อวันที่ 3 มิถุนายน CRFB ประเมินว่าหากสมมติให้กองทุนหมดลงทันที เงินบำนาญเฉลี่ยจะลดลงเดือนละประมาณ 500 ดอลลาร์สหรัฐฯ หรือคิดเป็นสัดส่วน 24%
ความแตกต่างของตัวเลขทั้งสองชุดมาจากเกณฑ์และแบบจำลองที่ต่างกัน รายงานสรุปอย่างเป็นทางการของ SSA อ้างอิงโครงสร้างจ่าย 78% หลังปี 2032 หรือเท่ากับปรับลด 22% ขณะที่การวิเคราะห์รายรัฐของ CRFB ใช้โครงสร้างเงินบำนาญปัจจุบันมาคำนวณสถานการณ์กองทุนหมด จึงได้ตัวเลขปรับลด 24% และเงินบำนาญเฉลี่ยลดลงเดือนละ 500 ดอลลาร์สหรัฐฯ
ด้วยเหตุนี้ ประโยคที่ว่าระบบจะ 'หายไปก่อนอายุครบ 100 ปี' จึงไม่ใช่การคาดการณ์อย่างเป็นทางการว่าระบบจะถูกยกเลิก แต่เป็นคำเตือนเชิงเปรียบเทียบมากกว่า ใจความสำคัญของการคาดการณ์อย่างเป็นทางการอยู่ที่ 'จุดที่ไม่สามารถจ่ายเงินเต็มจำนวนได้' ไม่ใช่การยุติระบบประกันสังคมทั้งหมด
SSA ระบุในรายงานปี 2026 ว่าปัจจัยที่ทำให้สถานะการเงินแย่ลง ได้แก่ △การปรับสมมติฐานอัตราการเกิดระยะยาวลดลง △จำนวนผู้อพยพสุทธิที่ลดลง △รายได้จากภาษีเงินบำนาญประกันสังคมที่ลดลงจากผลของกฎหมาย OBBBA ปี 2025
กองทุนประกันสังคมไม่มีอำนาจตามกฎหมายในการกู้ยืมเพื่อชดเชยส่วนที่ขาด แม้จะขาดดุลก็ตาม ด้วยเหตุนี้ เมื่อกองทุนหมดลง หากไม่มีการออกกฎหมายเพิ่มรายได้หรือปรับโครงสร้างการจ่ายเงิน แรงกดดันให้ปรับลดเงินบำนาญโดยอัตโนมัติจะยิ่งเพิ่มขึ้น
ด้านการเมือง มีเสียงเรียกร้องให้ลงมือแก้ไข บิล แคสซิดี(Bill Cassidy) วุฒิสมาชิกสหรัฐฯ ออกแถลงการณ์เมื่อวันที่ 10 มิถุนายนว่า “สภาคองเกรสต้องลงมือปกป้องระบบประกันสังคมตั้งแต่ตอนนี้ ก่อนที่จะสายเกินไป” คำกล่าวนี้สะท้อนความกังวลว่าหากปล่อยไว้นานกว่านี้ ทางแก้จะยิ่งยากขึ้น
แคสซิดียังระบุว่ายิ่งแก้ไขช้าเท่าไหร่ ต้นทุนก็จะยิ่งสูงขึ้นและแก้ปัญหาได้ยากขึ้นเท่านั้น พร้อมเสนอแนวคิดตั้ง 'กองทุนความมั่งคั่งแห่งชาติ' (Sovereign Wealth Fund) ที่บริหารแยกต่างหากจากกองทุนประกันสังคม
CRFB เสนอทางเลือกในการแก้ไขปัญหาไว้หลายแนวทาง ได้แก่ △การเปลี่ยนวิธีจัดเก็บภาษี △การกำหนดเพดานปรับเงินบำนาญตามอัตราเงินเฟ้อ △การเก็บภาษีชดเชยจากฝั่งนายจ้าง △การจำกัดเงินบำนาญของคู่สมรสที่มีรายได้สูง อย่างไรก็ตาม จะเลือกใช้แนวทางใดหรือผสมผสานกันอย่างไรนั้น ขึ้นอยู่กับการตัดสินใจของสภาคองเกรส
ตัวเลขคาดการณ์อย่างเป็นทางการที่ยืนยันได้ในขณะนี้อ้างอิงจากรายงานของคณะผู้ดูแลผลประโยชน์ประจำปี 2026 เท่านั้น ตัวเลขในอนาคตอาจถูกปรับเปลี่ยนอีกครั้งตามการออกกฎหมายใหม่และการเปลี่ยนแปลงสมมติฐานด้านประชากรและเศรษฐกิจ
ความคิดเห็น 0