ข่าว 
ข้อมูลเหรียญ 
แนะนำสื่อ 
รัฐเพนซิลเวเนียของสหรัฐฯ ออกเกณฑ์ใหม่ กำหนดให้ผู้พัฒนาศูนย์ข้อมูล (data center) ต้องรับผิดชอบต้นทุนโครงข่ายไฟฟ้า การใช้น้ำ ขั้นตอนรับฟังความเห็นชุมชน และเงื่อนไขการจ้างงาน ก่อนจะได้รับการสนับสนุนจากรัฐและสิทธิประโยชน์ทางภาษี เป้าหมายคือดึงดูดการลงทุนด้านปัญญาประดิษฐ์ (AI) และคลาวด์ต่อไป โดยไม่ให้ภาระค่าไฟและต้นทุนในพื้นที่ตกไปอยู่กับประชาชน
รัฐบาลของโจช ชาปิโร(Josh Shapiro) ผู้ว่าการรัฐเพนซิลเวเนีย เปิดตัวเกณฑ์ 'GRID' ซึ่งย่อมาจาก Governor's Responsible Infrastructure Development เมื่อวันที่ 27 พฤษภาคม เกณฑ์นี้กำหนดให้ศูนย์ข้อมูลที่ต้องการรับความช่วยเหลือด้านใบอนุญาตจากรัฐ สิทธิประโยชน์ทางภาษี และการประสานงานโครงการ ต้องผ่านมาตรฐาน 4 ด้าน ได้แก่ △การลดภาระด้านพลังงาน △ความโปร่งใส △การจ้างงาน △การคุ้มครองสิ่งแวดล้อม
ประเด็นสำคัญที่สุดคือใครเป็นผู้รับภาระต้นทุนไฟฟ้า ร่างกฎหมาย HB 2650 ระบุให้ศูนย์ข้อมูลต้องเพิ่มสัดส่วนการจัดหาพลังงานสะอาดและพลังงานที่มีความแน่นอนอย่างเป็นขั้นบันได โดยต้องอยู่ที่ 10% ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2027, 14.5% ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2030 และ 32% ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2035 ส่วนต้นทุนการเชื่อมต่อระบบ สายส่ง สายจำหน่าย และการอัปเกรดเครือข่ายที่เกิดจากความต้องการของโครงการ ผู้พัฒนาต้องเป็นผู้รับผิดชอบเองทั้งหมด
เงื่อนไขด้านการจ้างงานและการลงทุนก็ถูกกำหนดไว้เช่นกัน ร่างกฎหมายกำหนดให้ผู้ประกอบการที่ต้องการได้รับการรับรอง GRID ต้องมีเงินลงทุนใหม่สะสมอย่างน้อย 250 ล้านดอลลาร์ (ประมาณ 353,500 ล้านวอน) สร้างตำแหน่งงานก่อสร้าง 200 ตำแหน่ง และมีตำแหน่งงานที่จ่ายค่าจ้างตั้งแต่ 125% ของค่าจ้างเฉลี่ยของรัฐขึ้นไปอีก 50 ตำแหน่งภายในปีที่ 4 หลังได้รับการรับรอง หลังจากปีที่ 4 เป็นต้นไป ต้องจ่ายค่าตอบแทนให้พนักงานประจำในพื้นที่โครงการไม่ต่ำกว่า 1.5 ล้านดอลลาร์ (ประมาณ 2,100 ล้านวอน) ต่อปี
ขั้นตอนการรับฟังความเห็นชุมชนเน้นที่การหารือล่วงหน้าและการประชุมเปิดเผยต่อสาธารณะ ผู้พัฒนาต้องหารือกับรัฐบาลท้องถิ่นที่ได้รับผลกระทบก่อน แล้วจึงจัดประชุมเปิดรับฟังความเห็นจากประชาชน นอกจากนี้ยังต้องเปิดเผยข้อมูลผู้ใช้ปลายทางของศูนย์ข้อมูล พื้นที่อาคาร ขนาดที่ดิน ความต้องการไฟฟ้าสูงสุดโดยประมาณ ปริมาณการใช้น้ำต่อปี แหล่งน้ำ ประสิทธิภาพการใช้พลังงาน (PUE) และประสิทธิภาพการใช้น้ำ (WUE) ด้วย
เกณฑ์นี้ยังไม่ใช่กฎหมายฉบับสมบูรณ์ ตามบันทึกของสภานิติบัญญัติรัฐเพนซิลเวเนีย ร่างกฎหมาย HB 2650 ผ่านสภาผู้แทนราษฎรด้วยคะแนนเสียง 134 ต่อ 68 เมื่อวันที่ 24 มิถุนายน และถูกส่งต่อไปยังคณะกรรมาธิการการคลังของวุฒิสภาในวันที่ 25 มิถุนายน การพิจารณาของวุฒิสภาต้องเสร็จสิ้นก่อน จึงจะสามารถออกกฎหมายที่ผูกสิทธิประโยชน์ทางภาษีเข้ากับการรับรอง GRID ได้อย่างสมบูรณ์
เบื้องหลังนโยบายนี้มีการลงทุนขนาดใหญ่ของอเมซอน(Amazon, AMZN) อยู่ด้วย อเมซอนประกาศว่าจะลงทุนในรัฐเพนซิลเวเนียอย่างน้อย 2 หมื่นล้านดอลลาร์ (ประมาณ 28.28 ล้านล้านวอน) เพื่อขยายโครงสร้างพื้นฐานศูนย์ข้อมูล AI และคลาวด์ โดยเสนอพื้นที่ Salem Township และ Falls Township เป็นสถานที่ตั้งแรก
ปัญหาด้านการขอใบอนุญาตปรากฏให้เห็นแล้วในพื้นที่จริง กรมคุ้มครองสิ่งแวดล้อมรัฐเพนซิลเวเนีย (Pennsylvania Department of Environmental Protection) จัดประชุมชุมชนในเดือนกรกฎาคม เกี่ยวกับใบอนุญาตด้านคุณภาพอากาศของศูนย์ข้อมูลอเมซอนที่ Falls Township โดยอเมซอนยื่นแผนในใบสมัครเดือนเมษายนว่าจะติดตั้งเครื่องกำเนิดไฟฟ้าจากก๊าซธรรมชาติ 280 เครื่อง และเครื่องกำเนิดไฟฟ้าฉุกเฉินดีเซล 3 เครื่อง
ทางการรัฐอธิบายว่าเครื่องกำเนิดไฟฟ้าดังกล่าวมีไว้เพื่อสำรองพลังงานในกรณีที่ไฟฟ้าจากโครงข่ายหลักถูกตัดหรือถูกจำกัด รวมถึงใช้ในการทดสอบและบำรุงรักษา สะท้อนให้เห็นว่าศูนย์ข้อมูลขนาดใหญ่ไม่ได้ส่งผลกระทบแค่โครงข่ายไฟฟ้าเท่านั้น แต่ยังทำให้คุณภาพอากาศ เสียง การใช้น้ำ และอุปกรณ์ผลิตไฟฟ้าสำรอง กลายเป็นประเด็นสำคัญในการขอใบอนุญาตระดับท้องถิ่นด้วย
ปฏิกิริยาต่อเกณฑ์นี้แบ่งออกเป็นสองฝ่าย รัฐบาลรัฐเพนซิลเวเนียและกลุ่มแรงงาน-สิ่งแวดล้อมบางส่วนมองว่า GRID เป็นมาตรฐานการพัฒนาที่มีความรับผิดชอบ โดยชื่นชมที่เกณฑ์นี้ครอบคลุมทั้งการรับภาระค่าไฟฟ้าด้วยตนเอง การเชื่อมโยงพลังงานสะอาด การสื่อสารกับชุมชน โครงการฝึกงาน และการบริหารจัดการการใช้น้ำ
ในทางกลับกัน เซ็นเตอร์ฟอร์โคลฟิลด์จัสติซ(Center for Coalfield Justice) และฟู้ดแอนด์วอเตอร์วอทช์(Food & Water Watch) วิจารณ์ว่าเกณฑ์นี้พึ่งพาความสมัครใจเป็นหลัก จึงยังไม่เพียงพอต่อการคุ้มครองประชาชน ขณะที่หอการค้ารัฐเพนซิลเวเนีย (Pennsylvania Chamber of Commerce) ระบุว่าการเปลี่ยนแปลงสิทธิประโยชน์ทางภาษีสำหรับศูนย์ข้อมูลในภายหลัง อาจบั่นทอนความสามารถในการคาดการณ์การลงทุน
ประเด็นการกำกับดูแลศูนย์ข้อมูลไม่ได้จำกัดอยู่แค่ในรัฐเพนซิลเวเนีย โทเคนโพสต์เคยรายงานว่ารัฐต่างๆ ในสหรัฐฯ กำลังพิจารณาเงื่อนไขด้านภาษี การเปิดเผยข้อมูล และข้อตกลงกับท้องถิ่น เพื่อป้องกันไม่ให้ภาระค่าไฟฟ้าจากศูนย์ข้อมูล AI ถูกผลักไปที่ประชาชน ขณะที่รัฐนิวยอร์กและนิวเจอร์ซีย์ก็มีการถกเถียงเชิงนโยบายเรื่องค่าไฟฟ้า การใช้น้ำ และผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมอย่างต่อเนื่องเช่นกัน
การขยายการลงทุนด้านศูนย์ข้อมูลของอเมซอนในสหรัฐฯ ก็อยู่ในทิศทางเดียวกันนี้ โทเคนโพสต์เคยรายงานว่าอเมซอนเพิ่มขนาดการลงทุนศูนย์ข้อมูลทางตะวันตกเฉียงเหนือของรัฐลุยเซียนาเป็น 1.8 หมื่นล้านดอลลาร์ ยิ่งความต้องการด้าน AI และคลาวด์เพิ่มขึ้นมากเท่าไร รัฐบาลท้องถิ่นก็ยิ่งต้องชั่งน้ำหนักระหว่างการดึงดูดการลงทุนกับการกระจายต้นทุนในพื้นที่ไปพร้อมกันมากขึ้นเท่านั้น
เอพี(AP) รายงานเมื่อวันที่ 18 สิงหาคม ว่ากระแสต่อต้านศูนย์ข้อมูลกำลังกลายเป็นประเด็นหาเสียงในการเลือกตั้งผู้ว่าการรัฐของสหรัฐฯ ขณะที่บิสิเนสอินไซเดอร์(Business Insider) รายงานว่าชาปิโรปรับทิศทางด้วยการถอดศูนย์ข้อมูลออกจากกลุ่มที่ได้รับการอนุมัติใบอนุญาตแบบเร่งด่วน และให้น้ำหนักกับความยินยอมของชุมชนมากขึ้น อย่างไรก็ตาม ผลทางกฎหมายที่แท้จริงยังคงขึ้นอยู่กับการพิจารณาร่างกฎหมาย HB 2650 ที่อยู่ในชั้นวุฒิสภา
เกณฑ์ GRID ของรัฐเพนซิลเวเนียสะท้อนให้เห็นว่า การแข่งขันดึงดูดโครงสร้างพื้นฐาน AI กำลังจัดการกับปัญหาโครงข่ายไฟฟ้าและต้นทุนของชุมชนอย่างไร ทั้งการขุดบิตคอยน์(BTC) และศูนย์ข้อมูล AI ต่างก็หนีไม่พ้นประเด็นเรื่องการใช้ไฟฟ้าปริมาณมาก ทำเลที่ตั้ง และการขอใบอนุญาตด้านสิ่งแวดล้อม ซึ่งเป็นคำถามเดียวกันที่ผู้อ่านในภูมิภาคอื่นต้องเผชิญเช่นกัน ทั้งนี้ ร่างกฎหมาย HB 2650 ยังต้องผ่านการพิจารณาของคณะกรรมาธิการการคลังของวุฒิสภาก่อน จึงจะทราบว่าจะออกเป็นกฎหมายอย่างเป็นทางการหรือไม่
ความคิดเห็น 0