กฎหมายกำกับสเตเบิลคอยน์เดินหน้าเร็ว สหรัฐฯ เตรียมรวมร่าง STABLE และ GENIUS หวังผ่านก่อนสิงหาคม

ด้วยแรงสนับสนุนอย่างแข็งแกร่งจากประธานาธิบดีทรัมป์ การออกกฎหมายเพื่อกำกับดูแลสเตเบิลคอยน์ในสหรัฐฯ กำลังคืบหน้าอย่างรวดเร็ว โดยสภาคองเกรสทั้งสองฝ่ายกำลังพิจารณาแนวทางการควบรวมกฎหมายที่เกี่ยวข้อง และอาจนำไปสู่การผ่านร่างกฎหมายฉบับสุดท้ายภายในช่วงก่อนปิดสมัยประชุมเดือนสิงหาคมนี้

เมื่อวันที่ 3 เมษายน คณะกรรมการบริการทางการเงินแห่งสภาผู้แทนราษฎรมีมติผ่านร่าง ‘กฎหมายความโปร่งใสและความรับผิดชอบของสเตเบิลคอยน์’ หรือร่าง STABLE ด้วยคะแนนเสียง 32 ต่อ 17 โดยร่างนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อกำหนดข้อกำหนดที่ชัดเจนสำหรับการออกและใช้สเตเบิลคอยน์ ซึ่งมุ่งให้สเตเบิลคอยน์ทำหน้าที่เป็น ‘สื่อกลางในการชำระเงิน’ มากกว่าการเสนอผลตอบแทนรูปแบบดอกเบี้ย

ก่อนหน้านั้น เมื่อวันที่ 13 มีนาคม วุฒิสภาก็มีมติผ่านร่าง ‘กฎหมาย GENIUS’ ซึ่งกำหนดให้ผู้ออกเหรียญต้องเก็บสำรองสินทรัพย์ครบ 1:1 และปฏิบัติตามกฎหมายต่อต้านการฟอกเงิน โดยมีเป้าหมายเพื่อคุ้มครองผู้บริโภคและเสริมสร้างความแข็งแกร่งของดอลลาร์สหรัฐฯ บนเวทีโลก วุฒิสมาชิกทิโมธี สก็อตต์ ซึ่งเป็นประธานคณะกรรมาธิการการเงินของวุฒิสภา ยืนยันว่ามีความตั้งใจจะผลักดันร่างกฎหมายให้ผ่านก่อนครบรอบ 100 วันของการดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีของทรัมป์ในช่วงปลายเดือนเมษายน

แม้ร่างกฎหมายทั้งสองฉบับมีเป้าหมายเดียวกันในการสร้างกรอบกำกับดูแลสเตเบิลคอยน์ในระดับรัฐบาลกลาง แต่ยังมีรายละเอียดที่ต่างกัน เช่น การจัดการกับเหรียญแบบอัลกอริธึม และอำนาจของรัฐบาลกลางเทียบกับรัฐบาลท้องถิ่น อย่างไรก็ตาม ขณะนี้มีการหารือเพื่อรวมร่างเป็นฉบับเดียวภายใต้ชื่อ ‘STABLE GENIUS’ โดยนายรอน แฮมมอนด์ ตัวแทนจากสมาคมบล็อกเชนแห่งสหรัฐฯ กล่าวว่ามีโอกาสเกิดการลงมติในร่างฉบับรวมภายใน 2-3 เดือนข้างหน้า

ประธานาธิบดีทรัมป์แสดงจุดยืนชัดเจนในการสนับสนุนร่างกฎหมายดังกล่าว โดยในเดือนมีนาคมที่ผ่านมาได้ประกาศในที่ประชุมทำเนียบขาวว่า จะลงนามรับรองร่างกฎหมายภายในเดือนสิงหาคม ขณะที่รัฐมนตรีคลัง สก็อตต์ เบเซนต์ ซึ่งเข้าร่วมการประชุมเดียวกัน ชี้ว่าสเตเบิลคอยน์เป็น ‘พันธมิตรสำคัญ’ ในการรักษาสถานะดอลลาร์สหรัฐฯ ในฐานะเงินสกุลหลักของโลก และระบุในที่ประชุมอุตสาหกรรมธนาคารเมื่อวันที่ 9 เมษายนว่าจะให้ความสำคัญกับการลดอุปสรรคด้านกฎระเบียบที่มีผลต่อระบบชำระเงินใหม่

แม้อุตสาหกรรมคริปโตรู้สึกถึงพลังจากฝ่ายบริหารของทรัมป์และมองปีนี้ว่าอาจเป็น ‘ปีทอง’ ของสเตเบิลคอยน์ แต่ก็ไม่ได้ปราศจากข้อถกเถียง ฝ่ายนิติบัญญัติบางส่วนจากพรรคเดโมแครตแสดงความกังวลว่าครอบครัวทรัมป์อาจมีส่วนเกี่ยวข้องกับโครงการดิไฟ ‘World Liberty Financial’ และเหรียญ ‘USD1’ ที่อาจได้รับประโยชน์จากกฎหมายฉบับใหม่ในลักษณะขัดกันแห่งผลประโยชน์

ในมุมของภาคธนาคาร มีความกังวลว่าสเตเบิลคอยน์อาจดึงเงินฝากออกจากระบบธนาคาร และส่งผลให้ศักยภาพในการปล่อยสินเชื่อลดลง โดยเฉพาะเหรียญเทเธอร์(USDT) ซึ่งเป็นผู้ออกสเตเบิลคอยน์อันดับหนึ่งของโลก แม้จะมีสำนักงานใหญ่ตั้งอยู่นอกสหรัฐฯ ก็ยังต้องเผชิญกับผลกระทบจากร่างกฎหมายใหม่ที่อาจบังคับให้ปฏิบัติตามกฎของสหรัฐฯ หากต้องการดำเนินธุรกิจภายในประเทศ โดยมีรายงานว่า เทเธอร์อยู่ระหว่างพิจารณาออกเหรียญใหม่สำหรับนักลงทุนสถาบันในสหรัฐฯ โดยเฉพาะ

พร้อมกันนี้ ข้อกำหนดที่ชัดเจนขึ้นในเรื่องการตรวจสอบทุนสำรองและการปฏิบัติตามกฎหมายต่อต้านการฟอกเงิน ก็กำลังเปิดโอกาสให้ธนาคารขนาดใหญ่เข้าสู่ตลาดสเตเบิลคอยน์มากขึ้นเช่นกัน โดยไบรอัน มอยนิฮาน CEO ของแบงก์ออฟอเมริกา กล่าวว่าหากกฎหมายผ่าน เขาก็สนใจออกสเตเบิลคอยน์ของธนาคารเอง ความเคลื่อนไหวนี้อาจนำไปสู่การเปลี่ยนแปลงในโครงสร้างการแข่งขันของตลาดในอนาคต

ปัจจุบัน สเตเบิลคอยน์ที่สร้างขึ้นโดยมี ‘ความมั่นคง’ เป็นจุดขาย เช่น เทเธอร์(USDT) และ USDC ได้รับความนิยมสูงในฐานะเครื่องมือชำระเงินที่ช่วยลดความผันผวนของตลาด หากการออกกฎหมายได้รับการรับรองในเร็ว ๆ นี้ สหรัฐฯ ก็อาจได้กรอบกำกับดูแลที่ชัดเจนสำหรับสเตเบิลคอยน์เป็นครั้งแรก และสร้างรากฐานใหม่ให้ตลาดสินทรัพย์ดิจิทัลเพื่อการใช้งานจริงต่อไป