ญี่ปุ่นถกกรอบกำกับคริปโตใหม่ แยกสินทรัพย์ดิจิทัล 2 ประเภท เน้นคุ้มครองผู้ลงทุน

สำนักงานบริการทางการเงินญี่ปุ่น (FSA) ประกาศเมื่อวันที่ 10 ว่าจะเปิดรับความคิดเห็นสาธารณะเกี่ยวกับกรอบการกำกับดูแลใหม่สำหรับสินทรัพย์ดิจิทัล โดยมุ่งหวังพัฒนาแนวทางที่มี ‘สมดุลระหว่างการคุ้มครองผู้ใช้งานกับการส่งเสริมนวัตกรรม’

ตั้งแต่เดือนกรกฎาคมปีที่แล้ว FSA ได้ทำการตรวจสอบระบบการกำกับดูแลโดยอิงตามสถานการณ์การซื้อขายคริปโตเคอร์เรนซีในปัจจุบัน ผลลัพธ์จากการศึกษาดังกล่าวถูกสรุปไว้ในเอกสาร “discussion paper” ที่เผยแพร่ในครั้งนี้ ซึ่งจะถูกนำมาใช้เป็นข้อมูลประกอบในการพิจารณาปรับปรุงกฎระเบียบในอนาคต

หัวใจสำคัญของการรายงานครั้งนี้คือ *การแบ่งประเภทของสินทรัพย์ดิจิทัล* ออกเป็น 2 กลุ่ม ได้แก่

1. *สินทรัพย์ดิจิทัลเพื่อการระดมทุน* เช่น โทเคนบางประเภทที่ถูกออกแบบมาเพื่อใช้ในการระดมทุนให้แก่โปรเจกต์ต่าง ๆ

2. *สินทรัพย์ดิจิทัลที่ไม่เกี่ยวกับการระดมทุน* ซึ่งรวมถึงบิตคอยน์(BTC) และอีเธอเรียม(ETH) เป็นต้น

FSA ชี้ว่า *สินทรัพย์ดิจิทัลเพื่อการระดมทุนมีความเสี่ยงจากความไม่สมดุลของข้อมูล* ระหว่างผู้ออกโทเคนกับผู้ลงทุน จึงมีความจำเป็นต้องบังคับใช้มาตรการเปิดเผยข้อมูล ขณะที่ *คริปโตเคอร์เรนซีประเภทไม่มีผู้ออกเหรียญโดยตรง* อย่างเช่น บิตคอยน์ การบังคับให้มีการเปิดเผยข้อมูลจากผู้ออกอาจไม่เหมาะสม

แนวทางใหม่นี้สะท้อนถึงความพยายามของ FSA ในการออกแบบกรอบกำกับดูแลที่ตอบโจทย์ลักษณะที่ซับซ้อนของแต่ละประเภทย่อยของคริปโต โดยเน้น ‘แนวทางตามความเสี่ยงและธรรมชาติของสินทรัพย์’

ทาง FSA ยังระบุว่าจะศึกษาทิศทางของกฎระเบียบในต่างประเทศเพิ่มเติม และจะนำความคิดเห็นที่ได้รับจนถึงวันที่ 10 พฤษภาคมมาใช้ในการดำเนินการในขั้นต่อไป

เอกสาร discussion paper ฉบับนี้มุ่งเน้นเฉพาะ *ประเด็นด้านกรอบกฎหมายการกำกับดูแล* ของสินทรัพย์ดิจิทัล เช่น กฎการเปิดเผยข้อมูล ข้อจำกัดด้านการปฏิบัติงาน และมาตรการป้องกันการใช้ข้อมูลวงใน ทั้งนี้ ยัง *ไม่ได้กล่าวถึงประเด็นด้านภาษีของคริปโตเคอร์เรนซี* แต่อย่างใด