วุฒิสภาสหรัฐเสนอร่างกฎหมายคุ้มครองนักพัฒนาบล็อกเชน ย้ำเขียนโค้ดไม่ใช่บริการทางการเงิน

วุฒิสภาสหรัฐเสนอร่างกฎหมายคุ้มครองนักพัฒนา ‘บล็อกเชน’ ยืนยันแค่เขียนโค้ดไม่ใช่การให้บริการการเงิน

วุฒิสภาสหรัฐกำลังพิจารณาร่างกฎหมายฉบับใหม่ที่มีเป้าหมายเพื่อปกป้องนักพัฒนาและผู้ให้บริการโครงสร้างพื้นฐานด้านบล็อกเชนจากการถูกจัดประเภทเป็นผู้ให้บริการทางการเงิน เพียงเพราะเขียนโค้ดหรือดูแลเครือข่าย ร่างกฎหมายฉบับนี้เรียกว่า "ร่างกฎหมายกำหนดความชัดเจนในการกำกับดูแลบล็อกเชน" (Blockchain Regulatory Certainty Act) และมีแนวโน้มที่จะส่งผลอย่างมีนัยสำคัญต่อบรรยากาศการพัฒนาในอุตสาหกรรมคริปโตของสหรัฐ

ร่างกฎหมายดังกล่าวถูกเสนอร่วมกันโดยวุฒิสมาชิกซินเธีย ลัมมิส(Cynthia Lummis) และรอน ไวดิน(Ron Wyden) โดยมีสาระสำคัญในการแยกแยะอย่างชัดเจนว่า นักพัฒนาโค้ดหรือผู้ดูแลเครือข่ายเปิด (Open-source developer) ที่ไม่ได้มีการ ‘ถือครองหรือควบคุมเงินทุนของผู้ใช้งานโดยตรง’ จะไม่ถูกตีความว่าเป็นผู้ให้บริการโอนเงินหรือหน่วยงานที่อยู่ภายใต้กฎระเบียบป้องกันการฟอกเงิน

วุฒิสมาชิกไวดินย้ำว่า “การเขียนโค้ดไม่ได้เท่ากับการควบคุมเงิน และนักพัฒนาที่ไม่ได้จัดการกับเงินของผู้ใช้ไม่ควรถูกปฏิบัติเสมือนเป็นธนาคาร” ขณะที่ลัมมิสก็มองว่า “หากไม่แยกความชัดเจน จะส่งผลกระทบต่อการพัฒนาเทคโนโลยีบล็อกเชนในสหรัฐอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้”

ตลอดหลายเดือนที่ผ่านมา องค์กรต่างๆ ในอุตสาหกรรมคริปโต ไม่ว่าจะเป็นบริษัทแลกเปลี่ยน สมาคมนักพัฒนา หรือกลุ่มผู้สนับสนุน ได้ทำการล็อบบี้อย่างต่อเนื่องต่อสภาคองเกรส โดยชี้ให้เห็นถึงความเสี่ยงด้านกฎหมายที่นักพัฒนาอาจเผชิญ เนื่องจากภาษาทางกฎหมายที่คลุมเครือ ทั้งนี้ หากไม่มีการคุ้มครองดังกล่าว อาจทำให้นักพัฒนาต้องได้รับใบอนุญาต หรือเผชิญกับบทลงโทษทางกฎหมาย ซึ่งจะส่งผลให้สิ่งแวดล้อมในการสร้างสรรค์นวัตกรรมคริปโตในสหรัฐเกิดภาวะถดถอย

การยื่นเสนอร่างกฎหมายนี้เกิดขึ้นในช่วงที่การอภิปรายร่างกฎหมายคริปโตของวุฒิสภาที่ครอบคลุมประเด็นกว้างอย่าง ‘สเตเบิลคอยน์’ และ ‘หลักทรัพย์ในรูปแบบดิจิทัล’ ยังล่าช้าออกไป ทำให้เหล่าผู้แทนฯ ตัดสินใจแยกประเด็น ‘การคุ้มครองนักพัฒนา’ มาพิจารณาและผลักดันแยกต่างหากก่อน ซึ่งมีความเป็นไปได้ว่าอาจได้รับความเห็นชอบจากสภาก่อนกรอบกฎหมายอื่น

ภาคอุตสาหกรรมให้การตอบรับโดยรวมในเชิงบวก หลายโครงการและทนายความด้านกฎหมายคริปโตระบุว่า ร่างกฎหมายนี้ช่วยลดความไม่แน่นอนในด้านกฎระเบียบสำหรับโปรเจ็กต์ที่ไม่มีการถือครองสินทรัพย์ อย่างไรก็ตาม ยังมีเสียงเตือนว่าหากไม่ระบุขอบเขตความรับผิดชอบอย่างรัดกุม ก็อาจถูกผู้ไม่ประสงค์ดีนำไปใช้ในทางที่ผิดได้ เพื่อป้องกันความเข้าใจผิด เหล่าสมาชิกรัฐสภาที่เสนอร่างฯ จึงย้ำว่า กฎหมายนี้มีจุดประสงค์เพื่อป้องกันนักพัฒนาเทคโนโลยี ไม่ใช่ปกป้องบุคคลหรือกลุ่มที่มีบทบาทในการควบคุมหรือจัดการทรัพย์สินผู้อื่น

แม้บรรยากาศการกำกับดูแลคริปโตในสหรัฐยังเต็มไปด้วยความไม่แน่นอน แต่หลังจากที่ทรัมป์เริ่มแสดงบทบาทในเวทีการเมืองอย่างชัดเจนในช่วงปลายปีที่ผ่านมา กระแสการสนับสนุนคริปโตในฝ่ายนิติบัญญัติก็เริ่มเด่นชัดมากขึ้น การล็อบบี้จากบริษัทบล็อกเชนจึงเป็นไปอย่างเข้มข้น โดยเฉพาะในกรุงวอชิงตัน ดี.ซี.

‘คำ’ การผลักดันร่างกฎหมายคุ้มครองนักพัฒนาในครั้งนี้จึงสะท้อนความพยายามของสภาสหรัฐในการรักษาความสามารถด้านนวัตกรรมของประเทศไว้ท่ามกลางการแข่งขันระดับโลก ‘ความคิดเห็น’ ทิศทางของการอภิปรายในสภาต่อจากนี้ยังคงจับตาต่อเนื่อง เพราะมีนัยสำคัญต่ออนาคตของบล็อกเชนในสหรัฐอย่างยิ่ง