ทำเนียบขาวเปิดทาง CBDC แบบสถาบัน หนุนโครงการโอนเงินข้ามพรมแดนด้วยบล็อกเชน

ทำเนียบขาวเผยแพร่รายงานฉบับล่าสุดเกี่ยวกับสินทรัพย์ดิจิทัล ซึ่งถูกจับตามองอย่างใกล้ชิดว่าอาจมีผลต่อการพลิกโฉมระบบชำระเงินระหว่างประเทศ โดยเอกสารความยาว 166 หน้านี้ให้รายละเอียดเกี่ยวกับโครงการชำระเงินข้ามพรมแดนด้วยเทคโนโลยีบล็อกเชน และบทบาทของสกุลเงินดิจิทัลที่ออกโดยธนาคารกลาง(CBDC) โดยเน้นถึง ‘นวัตกรรมในภาคเอกชน’ แต่ไม่ได้ละเลย ‘บทบาทของภาครัฐ’ ในระบบใหม่นี้

รายงานฉบับดังกล่าวสืบเนื่องจากคำสั่งฝ่ายบริหารของประธานาธิบดีทรัมป์เมื่อเดือนมกราคมที่ผ่านมา ซึ่งสั่ง ‘ห้ามการใช้งาน CBDC ทุกประเภท’ โดยภายหลัง คำสั่งนี้ได้ให้กำเนิดกลุ่มทำงานเฉพาะกิจภายใต้สังกัดประธานาธิบดี ขณะเดียวกัน ธนาคารกลางสหรัฐฯ และหน่วยงานกำกับกำลังหลักกลับ ‘ไม่ได้มีส่วนเกี่ยวข้อง’ ท่ามกลางกระแสความไม่ไว้วางใจและแรงต้านจากฝ่ายบริหาร

ช่วงแรก การห้าม CBDC ถูกเข้าใจว่าใช้กับทั้งรูปแบบสำหรับประชาชนทั่วไป(‘**CBDC แบบรายย่อย**’) และสำหรับใช้ระหว่างสถาบันการเงิน(‘**CBDC แบบสถาบัน**’) แต่เมื่อช่วงไม่นานมานี้ สภาผู้แทนราษฎรได้ผ่านกฎหมาย ‘ต่อต้าน CBDC ที่ใช้ในการสอดส่อง’ ทำให้ชัดเจนขึ้นว่า แนวทางนี้มุ่งจำกัดเฉพาะ CBDC แบบรายย่อยเท่านั้น จึงเปิดทางสำหรับ CBDC แบบสถาบัน ซึ่งมีความสำคัญต่อการพัฒนาระบบชำระเงินระดับโลก

แม้ว่าในรายงานจะไม่กล่าวตรง ๆ ถึง CBDC แบบสถาบัน แต่เมื่อพิจารณาจากความเคลื่อนไหวของธนาคารกลางยุโรป(ECB), ธนาคารกลางสวิตเซอร์แลนด์(SNB) และโครงการความร่วมมือระหว่างประเทศอื่น ๆ ทำเนียบขาวก็ไม่ได้ปิดประตูต่อ ‘การใช้สินทรัพย์ดิจิทัลที่ออกโดยธนาคารกลางในระบบชำระเงินระหว่างประเทศ’ แต่อย่างใด ชี้ให้เห็นว่าการตัดสินใจของสหรัฐฯ ในประเด็นนี้อาจส่งผลต่อทิศทางของอุตสาหกรรมการโอนเงินโลก

ท่าทีใหม่นี้เชื่อมโยงโดยตรงกับโอกาสของโครงการชำระเงินยุคใหม่ที่มุ่งรวม **สเตเบิลคอยน์**, **เงินฝากแบบโทเคน**, และ **เทคโนโลยีบัญชีแยกประเภทแบบกระจายศูนย์(DLT)** เข้าด้วยกัน นโยบายของรัฐบาลมีแนวโน้มที่จะส่งผลกระทบต่อภาคเอกชน ทั้งธนาคารพาณิชย์ระดับโลกและบริษัทฟินเทค รวมถึงโครงการสำคัญอย่าง Project Agora และระบบโอนเงินแบบเรียลไทม์ของ SWIFT ซึ่งต่างก็จับตาความเป็นไปได้ในการเชื่อมต่อกับ CBDC แบบสถาบัน

นอกจากนี้ รายงานยังเสนอให้กำหนดขอบเขต ‘อำนาจกำกับดูแลสินทรัพย์ดิจิทัล’ ใหม่ทั้งหมด พร้อมเสนอแนวทางเสริมแกร่งผ่านความร่วมมือทั่วโลก ถือเป็นการส่งสัญญาณว่า “การปรับทิศทางนโยบายของสหรัฐฯ อาจเขย่าความสมดุลในอุตสาหกรรมการเงินระดับโลก”

สุดท้าย ทิศทางการเปิดหรือไม่เปิดให้ใช้ CBDC แบบสถาบันจะกลายเป็นจุดชี้วัดสำคัญว่าสหรัฐฯ จะยังมีบทบาทในระบบการเงินดิจิทัลโลก หรือเลือกเดินทางแยกจากกระแสหลัก แม้แนวทางของทำเนียบขาวจะสนับสนุนนโยบายที่ขับเคลื่อนโดยภาคเอกชน แต่ก่อนจะไปถึงจุดที่มีกฎเกณฑ์ชัดเจนนั้น ผู้เชี่ยวชาญเตือนว่า ‘ตลาดอาจยังคงเผชิญความไม่แน่นอนในระยะสั้น’