เวเนซุเอลาใช้สเตเบิลคอยน์ 'เทเธอร์(USDT)' ชำระค่าน้ำมัน 80% ฝ่าคว่ำบาตรสหรัฐ

เวเนซุเอลาใช้สเตเบิลคอยน์ ‘เทเธอร์(USDT)’ กระตุ้นเศรษฐกิจฝ่ามาตรการคว่ำบาตรสหรัฐ

แม้ต้องเผชิญกับมาตรการคว่ำบาตรทางเศรษฐกิจจากสหรัฐอย่างรุนแรง แต่เวเนซุเอลากลับเลือกใช้ ‘สเตเบิลคอยน์’ เพื่อเดินหน้าระบบเศรษฐกิจภายในประเทศ โดยปัจจุบันมีการชำระเงินค่าน้ำมันมากถึง 80% ด้วยเทเธอร์(USDT) ซึ่งเป็นหนึ่งในสเตเบิลคอยน์ที่มีมูลค่าคงที่ผูกกับดอลลาร์ ทั้งนี้ การใช้คริปโตเคอร์เรนซีในระดับภาครัฐ ทำให้เวเนซุเอลากลายเป็นหนึ่งในกรณีศึกษาสำคัญของการเปลี่ยนผ่านสู่ ‘ดอลลาร์ดิจิทัล (digital dollarization)’

ตามรายงานของ The New York Times เมื่อวันที่ 24 เวเนซุเอลาถือเป็นประเทศแรกที่นำคริปโตเคอร์เรนซีมาบริหารงบประมาณภาครัฐอย่างเป็นระบบ โดยไม่ได้เป็นการเลือกอย่างสมัครใจ แต่เป็น ‘ความจำเป็น’ เนื่องจากไม่สามารถทำธุรกรรมเป็นดอลลาร์สหรัฐผ่านระบบการเงินสากลได้ จึงต้องใช้สเตเบิลคอยน์อย่าง USDT ในการดำเนินธุรกรรมระหว่างประเทศ

เนื่องจากการส่งออกน้ำมันเป็นแหล่งรายได้หลักของเวเนซุเอลา การถูกปิดกั้นไม่ให้ใช้เงินดอลลาร์จากมาตรการของสหรัฐจึงส่งผลกระทบอย่างรุนแรง ในอดีต รัฐบาลต้องอาศัยบริษัทนอมินีหรือต่อรองแลกเปลี่ยนสิ่งของแทนเงินสด แต่ปัจจุบัน การใช้ USDT เพื่อเลี่ยงข้อจำกัดทางการเงินกลายเป็นแนวทางหลัก

อัสดรูบัล โอลีเบโรส นักเศรษฐศาสตร์ชื่อดังเผยว่า “ธุรกรรมค้าขายน้ำมันของเวเนซุเอลากว่า 80% ดำเนินการผ่าน USDT” ตั้งแต่รัฐบาลเริ่มเปิดรับเทคโนโลยีนี้ หลังจากเดิมห้ามใช้โดยสิ้นเชิง

เดลซี โรดริเกซ รักษาการประธานาธิบดี ได้ออกมาตรการควบคุมค่าเงินโบลิวาร์ในช่วงกลางปีที่ผ่านมา โดยประกาศใช้นโยบายทางเลือก ‘นอกตำรา’ พร้อมทยอยสนับสนุนการใช้สเตเบิลคอยน์อย่าง USDT ต่อมาในเดือนมิถุนายน 2023 ตามรายงานของ Reuters ธนาคารต่างๆ ในเวเนซุเอลาเริ่มขาย USDT ที่ได้จากการค้าน้ำมันให้ภาคธุรกิจ ซึ่งนำไปใช้จ่ายในการซื้อสินค้าและจ่ายเงินเดือน

ปัจจุบัน USDT เป็นที่รู้จักในชื่อ ‘ไบนานซ์ดอลลาร์’ อย่างแพร่หลาย ใช้ตั้งแต่จ่ายค่าสินค้าในซูเปอร์มาร์เก็ต ค่าบริการจัดการ ไปจนถึงเงินเดือนพนักงาน สมาคมร้านค้าประกาศผ่านช่องทางโทรทัศน์ว่า ระบบรับชำระเงินด้วย USDT เริ่มครอบคลุมตั้งแต่ร้านสะดวกซื้อไปจนถึงห้างค้าปลีกขนาดใหญ่

กรณีเวเนซุเอลากำลังแสดงให้เห็นว่า *สเตเบิลคอยน์* นั้นสามารถทำหน้าที่ได้จริงในการสร้างเสถียรภาพแก่เศรษฐกิจภายใต้เงื่อนไขที่ถูกปิดกั้นจากระบบการเงินโลก Think tank อย่าง Lawfare วิเคราะห์ว่า ประเทศที่ถูกคว่ำบาตรจากสหรัฐหลายแห่งเริ่มพัฒนาแบบจำลองการดำเนินธุรกรรมผ่านสเตเบิลคอยน์ได้จริง *ความคิดเห็น* ระบุว่า ทำให้ดอลลาร์สหรัฐในรูปแบบดิจิทัลกลับกลายเป็นเครื่องมือเสริมความแข็งแกร่งให้บทบาทของเงินดอลลาร์ในระดับโลกอีกทางหนึ่ง

สิ่งที่น่าสนใจคือ รัฐบาลเวเนซุเอลาตัดสินใจเมินทางเลือกอื่นอย่างเงินหยวน หรือคริปโตสัญชาติอื่น ๆ แล้วหันมาใช้ ‘ดิจิทัลดอลลาร์’ อย่าง USDT แทน เป็นการตอบโต้ทางอ้อมต่อข้อจำกัดจากสหรัฐด้วยการเลือกใช้รูปแบบเงินใหม่ที่ยังคงผูกกับดอลลาร์

อย่างไรก็ตาม ยังมีขอบเขตบางประการที่ *สเตเบิลคอยน์ยังไม่สามารถทดแทนธุรกรรมที่ผิดกฎหมายในระดับกว้างได้* ตัวอย่างคือ ในคำฟ้องของรัฐบาลสหรัฐที่กล่าวหา นิโกลัส มาดูโร ประธานาธิบดีเวเนซุเอลา ไม่มีการกล่าวถึงการใช้คริปโตเคอร์เรนซีในการฟอกเงินหรือค้ายาเลย โดยส่วนใหญ่ยังเป็นการลักลอบส่งเงินสด, การแลกเปลี่ยนสิ่งของ และการจ่ายเงินสดเพื่อความปลอดภัยแบบเดิม ๆ อยู่

ผู้เชี่ยวชาญมองว่า ข้อจำกัดในการใช้คือ การถูกสอดส่องและการอายัดทรัพย์สินที่เป็นไปได้ในระบบบล็อกเชน ทำให้คริปโตไม่เหมาะกับการใช้ฟอกเงินในปริมาณมาก โอลีเบโรสกล่าวว่า การที่รัฐบาลยังไม่สามารถเปลี่ยนคริปโตเป็นเงินสดได้อย่างคล่องแคล่วนั้น ส่วนหนึ่งเป็นเพราะยังต้องหลบเลี่ยงกฎระเบียบที่ซับซ้อนจำนวนมาก

แม้จะยังไม่ใช่เครื่องมือหลักในการฟอกเงิน แต่ *กลุ่มอาชญากรรมบางกลุ่ม* ก็เริ่มต้อนรับคริปโตอย่างจริงจัง รายงานจาก Insight Crime ระบุว่า กลุ่มค้ายาเสพติดในเม็กซิโกกำลังใช้เครือข่ายดิจิทัลเพื่อฟอกเงินผ่าน USDT โดยเฉพาะในกระบวนการซื้อสารตั้งต้นในการผลิตเฟนทานิลจากจีน

กรณีนี้ USDT กลายเป็น ‘สะพานกลาง’ ระหว่างนายหน้าจากจีนที่ต้องการหลีกเลี่ยงนโยบายควบคุมทุน และแก๊งค้ายาจากเม็กซิโกที่ต้องการซื้อวัตถุดิบ การที่ *มูลค่าการยึดทรัพย์เป็นคริปโตเพิ่มขึ้นกว่าการยึดเงินสด* ยังชี้ให้เห็นว่าสถานการณ์ดังกล่าวเริ่มเป็นรูปธรรมมากขึ้น ตัวเลขจากหน่วยงานปราบปรามยาเสพติดของสหรัฐ (DEA) ระบุว่า ระหว่างปี 2020-2024 มีการยึดคริปโตมูลค่ากว่า 2.5 พันล้านดอลลาร์ (ราว 9.2 หมื่นล้านบาท) แซงหน้าการยึดเงินสดซึ่งอยู่ที่ 2.2 พันล้านดอลลาร์

ท้ายที่สุด แม้ *คริปโตจะยังไม่สามารถแทนที่เงินสดหรือระบบการเงินทั่วไปได้อย่างสมบูรณ์* แต่ในสถานการณ์บางอย่าง—เช่นประเทศที่ถูกคว่ำบาตร—มันสามารถกลายเป็นระบบการเงินทางเลือกได้อย่างชัดเจน กรณีของเวเนซุเอลาเผยให้เห็นแนวโน้มว่า เทคโนโลยีการเงินรูปแบบใหม่อย่างคริปโตอาจเป็น ‘อาวุธลับ’ ในการหลบเลี่ยงการควบคุมจากระบบโลกในอนาคต