ร่างกฎหมาย CLARITY สหรัฐฯ จุดชนวนศึก DeFi: คอยน์เบสถอนตัว-ผู้เชี่ยวชาญเตือนกระทบยาวนาน

‘กฎหมาย CLARITY’ ที่กำลังถูกร่างขึ้นในสหรัฐฯ กำลังเผชิญกระแสวิพากษ์วิจารณ์อย่างรุนแรง หลังมีกำหนดการเลื่อนการพิจารณาออกไปในสภาคองเกรส โดยประเด็นหลักไม่เพียงแต่เป็นเรื่อง ‘กฎระเบียบ’ เท่านั้น แต่กฎหมายฉบับนี้กำลังกลายเป็นเวทีต่อสู้ทางแนวคิด ระหว่างระบบการเงินแบบรวมศูนย์กับระบบแบบกระจายศูนย์ โดยเฉพาะในประเด็น ‘รายได้จาก on-chain’ และอำนาจควบคุมในระบบการเงินแบบกระจายอำนาจ(DeFi)

เมื่อวันที่ 15 กฎหมาย CLARITY ถูกเลื่อนการพิจารณา ‘มาร์กอัป’ ออกไป ทำให้ทั้งสองฝ่ายที่เกี่ยวข้องแสดงจุดยืนออกมาอย่างชัดเจน ซึ่งในร่างแก้ไขล่าสุด กฎหมายนี้มีแนวโน้มจำกัดการจ่ายรางวัลผ่านสเตเบิลคอยน์มากขึ้น ทำให้บริษัทอย่าง *คอยน์เบส(Coinbase)* ถึงกับออกมาถอนการสนับสนุน

ไบรอัน อาร์มสตรอง(Brian Armstrong) ซีอีโอของคอยน์เบส ระบุว่า “หากเป็นกฎหมายที่แย่ ก็อย่าออกดีกว่า” พร้อมวิจารณ์ว่า การกำกับดูแลที่ออกแบบไม่ดีอาจกลายเป็นอุปสรรคต่อนวัตกรรม DeFi เขายังมองว่า CLARITY เป็นกระบวนการที่มีผลในระยะยาว และควรได้รับการพิจารณาอย่างถี่ถ้วน ความคิดเห็นของเขาสอดคล้องกับ เจค เชอร์วินสกี(Jake Chervinsky) หัวหน้าฝ่ายกฎหมายของกองทุนคริปโต ‘เวเรียนต์(Variant Fund)’ ซึ่งมองว่า ร่างกฎหมายนี้อาจสร้างผลกระทบในวงการนานเป็นสิบปี

ยาค็อบ โครนบิคเลอร์(Jakob Kronbichler) ผู้ร่วมก่อตั้ง *เคลียร์พูล(Clearpool)* แพลตฟอร์มสินเชื่อ on-chain กล่าวว่าปัญหาไม่ใช่เพียงเรื่อง ‘ใครได้รางวัล’ แต่คือ ‘รายได้เกิดจากที่ใด’ หาก CLARITY เปิดทางให้หน่วยงานรัฐเข้ามาควบคุมมากเกินไป ก็อาจส่งผลให้นักพัฒนาหรือผู้ให้บริการต้องย้ายออกจากสหรัฐฯ เขามองว่า “ความต้องการผลตอบแทนจากดอลลาร์ยังคงอยู่” และการจำกัดอย่างเข้มงวดอาจทำลายโครงสร้างสภาพคล่องที่ถูกกฎหมายภายในประเทศเสียเอง

ด้าน รอน ทัตเตอร์(Ron Tarter) ซีอีโอของบริษัทผู้ออก MNEE สเตเบิลคอยน์ และอดีตนักกฎหมาย กล่าวว่า การแบ่งแยกรูปแบบรายได้จาก ‘ดอกเบี้ยจากการฝาก’ และ ‘รางวัลจากกิจกรรม’ อาจกลายเป็นชนวนความขัดแย้งระหว่างธนาคารแบบดั้งเดิมกับแพลตฟอร์ม DeFi พร้อมเตือนว่าหากไม่มีการกำกับอย่างโปร่งใสในประเทศ นวัตกรรมและอำนาจควบคุมตลาดจะได้รับผลกระทบ

อย่างไรก็ดี ในร่างกฎหมาย CLARITY มีหนึ่งในข้อเสนอที่เป็นที่ยอมรับมากขึ้นในหมู่ผู้ประกอบการคือ การไม่จัดให้นักพัฒนาซอฟต์แวร์ที่ไม่จัดการสินทรัพย์ เป็นตัวกลางทางการเงิน โครนบิคเลอร์มองว่า เรื่องนี้เป็น “สัญญาณสำคัญ” ที่ช่วยเปิดทางให้นักลงทุนสถาบันเข้าถึงตลาด on-chain ได้มากขึ้น แต่เขายังกังวลในประเด็น ‘ใครคือผู้ควบคุมที่แท้จริง’ โดยเตือนว่าหากนักพัฒนาแบบกระจายอำนาจต้องรับผิดชอบมากเกินไป อาจทำให้สถาบันวางมือจากตลาดนี้

ทัตเตอร์มองว่า ‘การทดสอบการควบคุม’ (control test) จะเป็นจุดถกเถียงร้อนแรงที่สุดในการพิจารณาในอนาคต โดยเขาชี้ว่า หากกลุ่มนักพัฒนากลุ่มเล็กสามารถมีอำนาจตัดสินใจทุกอย่างในระบบ ก็ต้องตั้งคำถามว่า “นั่นถือเป็นระบบกระจายอำนาจจริงหรือไม่”

เจสซี ชเรเดอร์(Jesse Shrader) ผู้ร่วมก่อตั้ง Amboss บริษัทวิเคราะห์เครือข่ายบิตคอยน์ไลท์นิ่ง กล่าวเตือนว่า โครงสร้างการให้รางวัลของสเตเบิลคอยน์ควรมีความโปร่งใสมากขึ้น เพราะรูปแบบ “รางวัลจากการถือครองอย่างเดียว” อาจถูกใช้เพื่อซ่อนกลไก ‘การนำเงินไปใช้ซ้ำ’ คล้ายกรณีล้มเหลวของ *เซลเซียส(Celsius)* และ *บล็อกไฟ(BlockFi)* ในอดีต

เขาย้ำว่า รัฐควรบังคับให้ ‘ผู้ออกโทเคน’ ต้องเปิดเผยแหล่งรายได้โดยละเอียด เพื่อป้องกันไม่ให้ผู้บริโภคได้รับผลกระทบจากระบบรางวัลที่ขาดความโปร่งใส พร้อมเรียกร้องให้ผู้ร่างกฎหมายออกข้อบังคับที่เน้น ‘โครงสร้างรายได้แบบโปร่งใสจากกิจกรรมเครือข่าย’

CLARITY คือจุดเปลี่ยนของตลาด DeFi สหรัฐฯ หากผ่านในรูปแบบปัจจุบัน ตลาดอาจถูกครอบงำโดยสถาบันการเงินขนาดใหญ่เพียงไม่กี่แห่ง ที่สามารถจัดตั้งระบบให้รางวัลอย่างถูกกฎหมายได้เพียงกลุ่มเดียว ทิ้งแพลตฟอร์มนวัตกรรม open-source ไว้ข้างหลัง

ทัตเตอร์สรุปว่า “หากสหรัฐฯ ต้องการเป็นผู้นำในนวัตกรรม ต้องหลีกเลี่ยงการออกแบบที่ผลักดันสภาพแวดล้อมให้เหมาะกับแค่บริษัทยักษ์ใหญ่” ขณะที่ชเรเดอร์ก็เสริมว่า “การแทรกแซงของรัฐบาลควรถูกจำกัดให้เหลือน้อยที่สุด”

ท้ายที่สุด หาก CLARITY จะเป็นกฎหมายที่ทั้งคุ้มครองผู้ใช้งานและเปิดรับเทคโนโลยีได้อย่างแท้จริง ก็ถึงเวลาที่ร่างกฎจะต้องเปิดโอกาสให้มีความหลากหลายของตลาดและรักษา ‘หลักการกระจายอำนาจ’ ซึ่งถือเป็นหัวใจสำคัญของโลกคริปโตในตอนนี้.