หน่วยงานกำกับดูแลสหรัฐฯ เร่งบทบาทคริปโต ขณะรัฐสภาชะลอผ่านกฎหมาย

หน่วยงานกำกับดูแลในสหรัฐฯ กำลังขยายบทบาทอย่างรวดเร็ว หลังจากรัฐสภายังคงชะลอการออกกฎหมายด้านคริปโตเคอร์เรนซี โดยคณะกรรมการกำกับการซื้อขายสัญญาสินค้าโภคภัณฑ์ล่วงหน้า (CFTC) และคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ (SEC) ต่างเร่งช่วงชิงบทบาทการกำกับดูแล ในขณะที่ทำเนียบขาวก็เริ่มเรียกร้องให้สภาคองเกรสดำเนินการออกกฎหมายโดยเร็ว

เมื่อวันที่ 24 (เวลาท้องถิ่น) ตามรายงานของสื่อท้องถิ่น สภาคองเกรสทั้งสองพรรคต่างเห็นพ้องว่ากฎระเบียบเกี่ยวกับคริปโตนั้น ‘จำเป็น’ แต่ยังคงมีความเห็นไม่ลงรอยกันในวิธีการ โดยร่างกฎหมายโครงสร้างตลาดสินทรัพย์ดิจิทัลที่เสนอโดยวุฒิสมาชิกทิม สก็อตต์ ถูกวิจารณ์โดยวุฒิสมาชิกจากคณะกรรมาธิการตุลาการ ได้แก่ ชัค แกรสลีย์ และ ดิ๊ก เดอร์บิน โดยเฉพาะในประเด็นที่ให้ข้อยกเว้นใบอนุญาตทางการเงินแก่ผู้พัฒนาเทคโนโลยีบล็อกเชน ซึ่งทั้งสองมองว่าอาจลดทอนขีดความสามารถในการปราบปรามอาชญากรรมทางการเงิน

กฎหมายดังกล่าวมีเนื้อหาคล้ายกับ ‘กฎหมายความชัดเจนด้านบล็อกเชน’ ที่เสนอร่วมกันโดยวุฒิสมาชิกซินเธีย ลูมิสจากรีพับลิกัน และ รอน ไวดันจากเดโมแครต ซึ่งสะท้อนให้เห็นถึงความตึงเครียดในการจัดการนโยบายคริปโตภายในรัฐสภา

ขณะเดียวกัน การพิจารณาร่างกฎหมายฉบับนี้ก็ยังคงล่าช้าออกไปอีก โดยมีรายงานว่าสภาคณะกรรมาธิการการธนาคารจะเลื่อนการอภิปรายออกไปถึงปลายกุมภาพันธ์หรือมีนาคม ปัจจัยหนึ่งคือความพยายามของประธานาธิบดีทรัมป์ในการผลักดันนโยบายที่เน้นเรื่องการฟื้นฟูตลาดที่อยู่อาศัย ส่งผลให้ประเด็นคริปโตไม่ได้รับความสำคัญเป็นลำดับต้น ๆ

สถานการณ์ดังกล่าวส่งผลให้ภาคอุตสาหกรรมเกิดความไม่มั่นใจมากขึ้น หลังจากมีความคาดหวังมาหลายปีว่ารัฐสภาจะกำหนดกรอบโครงสร้างตลาดอย่างเร่งด่วน เนื่องจากถือเป็น ‘สิ่งจำเป็น’ เพื่อสร้างความมั่นคงให้กับตลาดคริปโตเคอร์เรนซี

อย่างไรก็ตาม คณะกรรมาธิการเกษตรของวุฒิสภานำโดยวุฒิสมาชิกจอห์น บูซแมน ได้กำหนดวันอภิปรายร่างกฎหมายที่เกี่ยวข้องไว้ในวันที่ 27 แม้จะยังมีเสียงคัดค้านจากบางฝ่ายของเดโมแครต และยังยืนยันที่จะเดินหน้าด้วยตนเองหากจำเป็น ซึ่งหากเป็นเช่นนั้นจริง อาจส่งผลให้จุดยืนทางนโยบายคริปโตในสหรัฐฯ กลายเป็นประเด็น polarize หรือแบ่งฝักแบ่งฝ่ายทางการเมือง

โดยในขณะที่สภาคองเกรสยังไม่ขยับ หน่วยงานกำกับดูแลแต่ละแห่งกลับขยับหมากเร็วขึ้น โดยเฉพาะ CFTC ภายใต้การนำของประธานคนใหม่ ไมเคิล เซลิค ซึ่งเพิ่งเปิดตัวแผน “Future-Proof” ที่มีเป้าหมายในการอัพเดตกฎระเบียบตลาดให้ทันสมัย รองรับสภาพแวดล้อมของคริปโต บล็อกเชน และปัญญาประดิษฐ์ เซลิคประกาศว่าตลาดการเงินของสหรัฐฯ กำลังก้าวเข้าสู่ ‘ยุคทอง’ ครั้งใหม่

นอกจากนี้ ที่ปรึกษาพิเศษด้านสินทรัพย์ดิจิทัลของทำเนียบขาว แพทริก วิตต์ ก็ได้เรียกร้องให้รัฐสภาผ่าน “ร่างกฎหมายโครงสร้างตลาด” โดยเร็ว แม้จะไม่สมบูรณ์แบบก็ยังดีกว่าไม่มีอะไรเลย พร้อมเตือนว่า หากสภานิติบัญญัติในอนาคตตกอยู่ภายใต้การควบคุมของเดโมแครต กฎระเบียบที่เข้มงวดกว่านี้อาจตามมา ซึ่งแสดงให้เห็นว่าทำเนียบขาวก็เริ่มกังวลกับความล่าช้าด้านนโยบาย

ในส่วนของ SEC ภายใต้ผู้นำใหม่ พอล แอทกินส์ เริ่มลดจำนวนการดำเนินการทางกฎหมายต่อบริษัทคริปโตอย่างเห็นได้ชัด โดยรายงานของ Cornerstone Research ระบุว่าในปี 2025 คดีที่เกี่ยวข้องกับการลงโทษในภาคคริปโตลดลงถึง 60% เหลือเพียง 13 คดีเท่านั้น

"ความคิดเห็น" แอทกินส์ดูเหมือนจะปรับแนวทางใหม่ โดยให้ความสำคัญกับการปราบปรามการหลอกลวงที่ชัดเจน มากกว่าการกำกับแบบครอบคลุมและเข้มงวดเกินไป

อีกด้านหนึ่ง SEC และ CFTC เริ่มส่งสัญญาณความร่วมมือ โดยทั้งสองหน่วยงานเตรียมจัดกิจกรรมร่วมเพื่อหาแนวทาง ‘ประสานงาน’ ด้านกฎระเบียบ ถือเป็นก้าวแรกในการจัดการกับความซ้ำซ้อนระหว่างหน่วยงาน ซึ่งเคยเป็นปัญหาเรื้อรังมายาวนานในตลาดคริปโตของสหรัฐฯ

สรุปภาพรวมในสัปดาห์นี้ ชัดเจนว่า ‘การเปลี่ยนถ่ายอำนาจ’ จากฝ่ายนิติบัญญัติไปยังหน่วยงานกำกับดูแลได้เริ่มต้นขึ้นแล้ว แม้จะยังไม่ชัดเจนว่าสิ่งนี้จะช่วยให้เกิด ‘ความชัดเจนด้านกฎระเบียบ’ หรือจะสร้างความขัดแย้งใหม่ขึ้นมา แต่สิ่งที่แน่นอนคือทิศทางของนโยบายคริปโตในสหรัฐฯ ยังผูกติดอย่างแน่นแฟ้นกับความสามารถของสภาคองเกรสในการควบคุมสถานการณ์กลับคืนมาอีกครั้ง.