FCA เผยร่างกฎใหม่ดูแลคริปโต สหราชอาณาจักรเตรียมเป็นศูนย์กลางระดับโลกภายในปี 2027

สำนักงานกำกับดูแลทางการเงินแห่งสหราชอาณาจักร (FCA) เปิดเผยร่างข้อบังคับชุดใหม่สำหรับการดูแลอุตสาหกรรมคริปโต โดยตั้งเป้าให้เริ่มบังคับใช้เต็มรูปแบบภายในปี 2027 การดำเนินการครั้งนี้สะท้อนให้เห็นถึงความพยายามของสหราชอาณาจักรในการสร้างความแตกต่างจากสหรัฐฯ ด้วยรูปแบบการกำกับดูแลที่เป็นเอกภาพและสอดคล้องกันมากยิ่งขึ้น

จากรายงานเมื่อวันที่ 23 ที่ผ่านมา FCA ได้เผยแพร่ร่างข้อบังคับฉบับสมบูรณ์ซึ่งประกอบด้วย 10 มาตรการหลัก พร้อมเปิดรับฟังความเห็นจากภาคประชาชนและผู้เชี่ยวชาญในอุตสาหกรรม โดยมีแผนจะสรุปข้อบังคับฉบับสุดท้ายในเดือนมีนาคม และเริ่มใช้งานจริงในเดือนตุลาคม 2027 การร่างระเบียบนี้ผ่านการพัฒนาและแก้ไขหลายครั้งตั้งแต่ปี 2023 ซึ่งผู้เชี่ยวชาญประเมินว่า สหราชอาณาจักรไม่เพียงตามทันสหรัฐฯ แต่ในบางด้านยังพัฒนาไปไกลกว่าด้วยซ้ำ

ประเด็นที่ชัดเจนที่สุดระหว่างแนวทางของสหราชอาณาจักรและสหรัฐฯ อยู่ที่ ‘รูปแบบการกำกับแบบศูนย์กลาง’ โดย FCA ทำหน้าที่เป็นหน่วยงานหลักเพียงหนึ่งเดียวในการดูแลสินทรัพย์ดิจิทัล แตกต่างจากสหรัฐฯ ที่การดูแลกระจายอยู่ในหลายหน่วยงานอย่างสำนักงานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์ (SEC) และคณะกรรมาธิการการซื้อขายสินค้าโภคภัณฑ์ล่วงหน้า (CFTC) ทำให้เกิดความล่าช้าและความสับสน เช่น กรณีร่างกฎหมาย CLARITY ซึ่งได้รับแรงเสียดทานหลังจากบริษัทคริปโตชื่อดังอย่างคอยน์เบสถอนการสนับสนุน

ในทางกลับกัน FCA ใช้วิธีรับฟังข้อเสนอแนะจากผู้มีส่วนเกี่ยวข้องอย่างต่อเนื่อง จนสร้างร่างข้อบังคับที่เป็นรูปธรรมขึ้นมาได้ โดยนิค โจนส์ ซีอีโอของซูโม่(Zumo) ให้ความเห็นว่า "สหราชอาณาจักรสามารถหลีกเลี่ยงความไม่แน่นอนทางนโยบายแบบที่เกิดในสหรัฐฯ ได้สำเร็จ"

สำหรับกรณีของ ‘สเตเบิลคอยน์’ สหราชอาณาจักรได้รวมการดูแลไว้ภายใต้กฎหมายระดับประเทศ สร้างความเป็นหนึ่งเดียวในการควบคุม ขณะที่สหรัฐฯ ยังต้องเผชิญกับระบบใบอนุญาตที่แตกต่างกันในแต่ละรัฐและระดับรัฐบาลกลาง ซึ่งหลายฝ่ายมองว่าเป็นจุดอ่อนในทางปฏิบัติ

แม้จะมีความคล้ายคลึงกับกฎระเบียบ MiCA ของสหภาพยุโรปที่เริ่มบังคับใช้ในปี 2024 แต่แนวทางของสหราชอาณาจักรยังคงมีความเฉพาะตัว โดยอิงตาม ‘กฎหมายการเงินเดิม’ ที่มีอยู่แล้ว แทนการออกข้อกำหนดใหม่แบบ MiCA ซึ่งนักกฎหมาย มาร์คัส แบ็กเนลล์ จากสำนักงานกฎหมายวิน กล่าวว่า “สหราชอาณาจักรมีมาตรการที่เข้มงวดและซับซ้อนกว่า แต่เตรียมพร้อมมากกว่าสำหรับนักลงทุนสถาบัน”

อย่างไรก็ตาม การขยายขอบเขตการควบคุมของ FCA ให้ครอบคลุมบริการคริปโตหลากหลายประเภท อาจเพิ่มภาระต่อผู้ให้บริการที่ต้องการเลี่ยงการตรวจสอบ

ต้นกำเนิดของการปรับโครงสร้างกฎระเบียบคริปโตในสหราชอาณาจักร เริ่มต้นเมื่อปี 2020 ที่ FCA ได้รับหน้าที่ด้านการป้องกันการฟอกเงินและการเงินเพื่อการก่อการร้าย และขยายต่อเนื่องในปี 2023 ด้วยการกำหนดใช้ "กฎเดินทาง" และการควบคุมตลาดคริปโตในประเด็นอย่าง ‘สเตเบิลคอยน์’ และ ‘การปกป้องสินทรัพย์ของผู้ใช้’

แผนยุทธศาสตร์ ‘ศูนย์กลางคริปโตระดับโลก’ ที่เปิดตัวภายใต้การนำของอดีตนายกรัฐมนตรีบอริส จอห์นสัน ในปี 2022 แม้เคยชะลอลงไปชั่วคราวจากวิกฤตตลาด แต่ในปัจจุบันกำลังได้รับแรงส่งใหม่จากกฎระเบียบฉบับล่าสุดของ FCA นิค โจนส์ เสริมว่า “ผู้ประกอบการต้องการแนวทางที่ชัดเจนในการดำเนินธุรกิจ และการออกกฎนี้จะนำไปสู่รูปแบบธุรกิจใหม่ภายใต้มาตรฐานที่ชัดเจน และคุ้มครองนักลงทุนมากยิ่งขึ้น”

ในระยะยาว กฎระเบียบนี้ไม่เพียงช่วยฟื้นฟู *ความเชื่อมั่นของผู้บริโภค* แต่ยังดึงดูด *เงินทุนจากทั่วโลก* เข้าสู่ตลาดคริปโตของสหราชอาณาจักร เมื่อข้อบังคับใหม่เริ่มบังคับใช้อย่างเต็มรูปแบบ อังกฤษมีแนวโน้มที่จะกลายเป็น ‘ศูนย์กลางคริปโต’ ที่มั่นคงไม่ใช่เพียงในด้านเทคโนโลยี แต่รวมถึงในระดับกฎหมายด้วย