เว้นภาษีคริปโต 3 ปี คาซัคสถานเสนอเงื่อนไขโอนสินทรัพย์เข้าประเทศ

คาซัคสถานเตรียมเสนอกฎหมายยกเว้นภาษีกำไรจากการซื้อขายสินทรัพย์ดิจิทัลเป็นเวลา 3 ปี โดยมีเงื่อนไขว่าผู้ถือสินทรัพย์ต้องเปิดเผยข้อมูลด้วยตนเองและโอนสินทรัพย์เข้าสู่แพลตฟอร์มที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแลในประเทศ มาตรการนี้ยังไม่ใช่การนิรโทษกรรมภาษีที่มีผลบังคับใช้แล้ว แต่เป็นขั้นตอนหนึ่งในการดึงสินทรัพย์ดิจิทัลเข้าสู่ระบบกำกับดูแลอย่างเป็นขั้นตอน

ประธานาธิบดีคาซัคสถานลงนามในพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 1347 เมื่อวันที่ 7 กรกฎาคม (ตามเวลาท้องถิ่น) สั่งการให้ดำเนินมาตรการส่งเสริมอุตสาหกรรมสินทรัพย์ดิจิทัล เนื้อหาระบุให้ผู้ที่เคยได้มาหรือขุดสินทรัพย์ดิจิทัลในอดีต เปิดเผยข้อมูลด้วยตนเองภายในวันที่ 31 ธันวาคม 2026 และวางระบบโอนสินทรัพย์เข้าสู่โครงสร้างพื้นฐานที่ได้รับการกำกับดูแล

การยกเว้นภาษีดังกล่าวยังต้องผ่านกระบวนการนิติบัญญัติแยกต่างหาก โดยพระราชกฤษฎีกากำหนดให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องต้องยื่นร่างกฎหมายต่อ 'คูรูลไต' หรือรัฐสภาคาซัคสถาน ภายในวันที่ 1 เมษายน 2027

ร่างกฎหมายฉบับนี้จะกำหนดไม่ให้เก็บภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาจากกำไรการซื้อขายสินทรัพย์ดิจิทัลที่เกิดขึ้นระหว่างวันที่ 1 มกราคม 2026 ถึง 31 ธันวาคม 2028 สำนักงานโครงการของรัฐบาลคาซัคสถานยังระบุในการประชุมเมื่อวันที่ 14 กรกฎาคมว่า ได้บรรจุมาตรการลดหย่อนภาษีชุดเดียวกันนี้ไว้ในร่างแก้ไขประมวลรัษฎากรฉบับใหม่แล้ว

ต้องแยกมาตรการนี้ออกจากระบบภาษีที่บังคับใช้อยู่ในปัจจุบัน คณะกรรมการรายได้แห่งรัฐคาซัคสถานแจ้งเมื่อวันที่ 26 กุมภาพันธ์ว่า กำไรจากการขายสินทรัพย์ดิจิทัลของบุคคลธรรมดาถูกจัดเป็น 'รายได้จากทรัพย์สิน' ซึ่งต้องเสียภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาในอัตรา 10%

รายได้ที่เกิดขึ้นในปี 2025 ต้องยื่นแบบแสดงรายการภาษีตามแบบฟอร์ม 270.00 ภายในวันที่ 15 กันยายน 2026 ตราบใดที่ร่างกฎหมายยกเว้นภาษียังไม่ผ่านความเห็นชอบ เกณฑ์การเก็บภาษีปัจจุบันก็ยังคงมีผลบังคับใช้ต่อไป

มาตรการครั้งนี้ไม่ได้เน้นการยกเว้นภาษีแบบเหมารวม แต่มุ่งจูงใจให้สินทรัพย์ที่ฝากไว้ในตลาดแลกเปลี่ยนต่างประเทศหรือกระเป๋าเงินดิจิทัลที่ไม่อยู่ภายใต้การกำกับดูแล ย้ายเข้าสู่ระบบในประเทศ โดยผสานการเปิดเผยข้อมูลด้วยตนเองเข้ากับการโอนสินทรัพย์ เพื่อให้ข้อมูลการถือครองและการซื้อขายอยู่ภายใต้กรอบการกำกับดูแล

คาซัคสถานเริ่มบังคับใช้กฎระเบียบครอบคลุมการหมุนเวียนสินทรัพย์ดิจิทัลตั้งแต่วันที่ 1 พฤษภาคมที่ผ่านมา โดยกำหนดให้ 'สินทรัพย์ดิจิทัลไม่มีหลักประกัน' ซื้อขายได้เฉพาะผ่านตลาดแลกเปลี่ยนและแพลตฟอร์มที่ได้รับใบอนุญาตเท่านั้น ขณะที่ 'สินทรัพย์การเงินดิจิทัล' ครอบคลุมสเตเบิลคอยน์และสินทรัพย์แปลงเป็นโทเคน

สินทรัพย์คริปโตที่ไม่มีผู้ออกกลาง เช่น บิตคอยน์(BTC) ถูกจัดอยู่ในกลุ่มสินทรัพย์ดิจิทัลไม่มีหลักประกัน ขณะที่สินทรัพย์การเงินดิจิทัลครอบคลุมผลิตภัณฑ์ที่ผูกกับสินทรัพย์อ้างอิง เช่น เงินตราสกุลหลักหรือสินทรัพย์จริง ทำให้แนวทางกำกับดูแลแตกต่างกัน

ศูนย์การเงินระหว่างประเทศอัสตานา (Astana International Financial Centre, AIFC) มองว่าพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้เป็นก้าวต่อไปของตลาดสินทรัพย์ดิจิทัลที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแล เรนัต เบกตูรอฟ(Renat Bekturov) ประธาน AIFC กล่าวว่า "การกำกับดูแลไม่ใช่แค่การตั้งกฎเกณฑ์และตรวจสอบ แต่คือการสร้างสภาพแวดล้อมที่ปลอดภัย โปร่งใส และแข่งขันได้" คำกล่าวนี้สะท้อนมุมมองว่ามาตรการเว้นภาษีเป็นเครื่องมือหนึ่งในการวางกรอบกำกับดูแลระยะยาว มากกว่าการลดภาระภาษีเพียงอย่างเดียว

AIFC อธิบายเพิ่มเติมว่ามาตรการนี้มุ่งจูงใจให้ผู้ใช้หันมาใช้แพลตฟอร์มที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแลทั้งในและต่างประเทศ พร้อมยกระดับมาตรฐานด้านการเก็บรักษาสินทรัพย์ ความปลอดภัยไซเบอร์ และการบริหารความเสี่ยง อย่างไรก็ตาม ผู้ใช้อาจต้องพิสูจน์ที่มาของการได้มาซึ่งสินทรัพย์และความเป็นเจ้าของที่แท้จริงในขั้นตอนการเปิดเผยข้อมูลด้วยตนเอง

โครงสร้างพื้นฐานของตลาดก็อยู่ระหว่างการปรับปรุงเช่นกัน ตลาดหลักทรัพย์คาซัคสถาน (Kazakhstan Stock Exchange, KASE) เริ่มบังคับใช้ระเบียบว่าด้วยการดำเนินงานแพลตฟอร์มสินทรัพย์การเงินดิจิทัลและแพลตฟอร์มซื้อขายสินทรัพย์ดิจิทัลตั้งแต่วันที่ 15 กรกฎาคม

ระเบียบดังกล่าวกำหนดขั้นตอนการให้บริการด้านสินทรัพย์ดิจิทัลของ KASE หากต้องการโอนสินทรัพย์เข้าสู่ประเทศ แพลตฟอร์มที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแลจะต้องมีทั้งขีดความสามารถในการเก็บรักษาสินทรัพย์ สภาพคล่อง และระบบฝากถอนเงินตราสกุลหลักที่พร้อมรองรับ

การแลกเปลี่ยนข้อมูลภาษีระหว่างประเทศก็ได้รับการยกระดับเช่นกัน เวทีโลกด้านความโปร่งใสทางภาษีขององค์การเพื่อความร่วมมือทางเศรษฐกิจและการพัฒนา (OECD Global Forum) ให้การสนับสนุนคาซัคสถานในการนำ 'กรอบการรายงานสินทรัพย์คริปโต' (Crypto-Asset Reporting Framework, CARF) มาใช้ โดยการแลกเปลี่ยนข้อมูลระหว่างประเทศครั้งแรกมีกำหนดเริ่มต้นในปี 2027

CARF คือระบบรายงานระหว่างประเทศที่ให้หน่วยงานภาษีของแต่ละประเทศแลกเปลี่ยนข้อมูลการซื้อขายสินทรัพย์คริปโตกันโดยอัตโนมัติ รัฐบาลคาซัคสถานมีแผนจะจัดวางระบบเปิดเผยข้อมูลด้วยตนเองให้แล้วเสร็จภายในสิ้นปี 2026 และยื่นร่างกฎหมายยกเว้นภาษี 3 ปีต่อรัฐสภาภายในวันที่ 1 เมษายน 2027