สนับสนุนแค่ 22% GHG Protocol ถอยแผนบังคับจับคู่ไฟฟ้ารายชั่วโมง

คณะทำงานที่ดูแลมาตรฐานบัญชีคาร์บอนระดับสากลสำหรับภาคธุรกิจกำลังทบทวนทิศทางของกฎเกณฑ์ใหม่ ก่อนสรุปร่างสุดท้ายว่าด้วยการคำนวณผลการใช้พลังงานหมุนเวียนของบริษัทต่างๆ ประเด็นหลักอยู่ที่ว่า พลังงานสะอาดที่นับเป็นผลลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกได้ จะต้องผลิตขึ้นในช่วงเวลาเดียวกับที่บริษัทใช้ไฟฟ้าจริงหรือไม่

องค์กรจีเอชจี โพรโทคอล(GHG Protocol) เปิดเผยความคืบหน้าการพัฒนามาตรฐานเมื่อวันที่ 29 กรกฎาคมว่า จะแยกพิจารณาบัญชีการปล่อยก๊าซจากไฟฟ้าตามขอบเขตที่ 2(Scope 2) ออกจากกลุ่มงานด้านบัญชีผลกระทบและเครื่องมือทางตลาด(AMI) และจะร่วมมือกับองค์การระหว่างประเทศว่าด้วยการมาตรฐาน(ISO) จัดทำมาตรฐานบัญชีคาร์บอนองค์กรฉบับรวมเป็นหนึ่งเดียว โดยตั้งเป้าเผยแพร่มาตรฐานฉบับสมบูรณ์ภายในไตรมาส 4 ปี 2028

ขอบเขตที่ 2 หมายถึงการปล่อยก๊าซทางอ้อมที่เกิดจากไฟฟ้า ความร้อน หรือความเย็นที่บริษัทซื้อมาใช้ ที่ผ่านมาบริษัทส่วนใหญ่คำนวณตัวเลขนี้ด้วยการจับคู่ใบรับรองพลังงานหมุนเวียน(REC) แบบรายปี ข้อถกเถียงครั้งนี้อยู่ที่ว่าจะยังคงยอมรับวิธีนี้ต่อไป หรือต้องเข้มงวดขึ้นด้วยการจับคู่ช่วงเวลาการใช้ไฟฟ้า ช่วงเวลาการผลิตไฟฟ้า และพื้นที่โครงข่ายไฟฟ้าให้ตรงกันมากขึ้น

หากมาตรฐานเปลี่ยนไป แผนลดการปล่อยก๊าซสุทธิเป็นศูนย์ของบริษัท สัญญาจัดหาพลังงานหมุนเวียน และวิธีบันทึกบัญชีในตลาดใบรับรองก็อาจเปลี่ยนตามไปด้วย อย่างไรก็ตาม สิ่งที่ยืนยันได้แน่ชัดในตอนนี้มีเพียงผลการรับฟังความคิดเห็นสาธารณะและทิศทางการพิจารณาต่อไปเท่านั้น ส่วนผลกระทบเชิงปริมาณต่อพอร์ตของบริษัทหรือตลาดใบรับรองยังไม่มีข้อสรุป

เอกสารสรุปผลการรับฟังความคิดเห็นสาธารณะด้านขอบเขตที่ 2 ของจีเอชจี โพรโทคอล ระบุว่า เสียงสนับสนุนการบังคับจับคู่พลังงานรายชั่วโมงอยู่ในระดับต่ำ จากผู้ตอบแบบสอบถามในหัวข้อการจับคู่รายชั่วโมง 909 คน มีเพียง 22% ที่สนับสนุน ขณะที่ 7% วางตัวเป็นกลาง และ 70% ไม่เห็นด้วยหรือสนับสนุนในระดับต่ำ

เสียงคัดค้านแตกต่างกันไปตามภูมิภาคอย่างชัดเจน โดยเอเชียตะวันออกไม่เห็นด้วยหรือสนับสนุนต่ำถึง 81% ตามด้วยอเมริกาเหนือ 78% และเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ 71% เมื่อพิจารณาว่าโครงสร้างผู้ตอบแบบสอบถามส่วนใหญ่เป็นบริษัท สมาคมอุตสาหกรรม และที่ปรึกษา ผลลัพธ์นี้จึงสะท้อนความกังวลเรื่องภาระต้นทุนของผู้ซื้อไฟฟ้ารายใหญ่และภาคอุตสาหกรรม

ในทางกลับกัน ข้อเสนอเรื่องข้อยกเว้นได้รับเสียงสนับสนุนกว้างขวางกว่ามาก จากผู้ตอบแบบสอบถามหัวข้อการยกเว้นการจับคู่รายชั่วโมง 748 คน มี 76% ที่สนับสนุน ขณะที่ 9% เป็นกลาง และ 14% ไม่เห็นด้วยหรือสนับสนุนต่ำ

ผลสำรวจนี้สะท้อนว่า บริษัทต่างๆ ไม่ได้ปฏิเสธการยกระดับความแม่นยำของบัญชีคาร์บอนโดยรวม แต่ต้องการให้มีการปรับใช้แบบเป็นขั้นตอน โดยคำนึงถึงต้นทุนการเก็บข้อมูล การตรวจสอบ และความแตกต่างของตลาดไฟฟ้าในแต่ละภูมิภาค ปัญหาที่ยังค้างอยู่คือพื้นที่ที่ยังไม่มีข้อมูลไฟฟ้ารายชั่วโมงหรือข้อมูลโครงข่ายไฟฟ้าระดับภูมิภาคเพียงพอ จะบังคับใช้กฎเดียวกันทั่วทั้งระบบได้ยาก

หลังการรับฟังความคิดเห็น จีเอชจี โพรโทคอลระบุแนวทางว่าจะพิจารณาแนวทางการรายงานผ่านกลไกตลาดหลายรูปแบบเพิ่มเติม แทนที่จะใช้วิธีบังคับแบบเดียว เอกสารฉบับเดียวกันยังระบุด้วยว่า ขอบเขตที่ 2 และ AMI เป็นกลุ่มงานที่แยกจากกัน โดยขอบเขตที่ 2 ดูแลความแม่นยำของบัญชีการปล่อยก๊าซขององค์กร ส่วน AMI ดูแลว่ามาตรการด้านสภาพภูมิอากาศและเครื่องมือทางตลาดของบริษัทจะถูกรายงานเป็นผลกระทบด้านการปล่อยก๊าซจริงอย่างไร

ด้านโครงการริเริ่มเป้าหมายลดการปล่อยก๊าซบนพื้นฐานวิทยาศาสตร์(SBTi) เปิดเผยมาตรฐานสุทธิเป็นศูนย์สำหรับองค์กรธุรกิจเวอร์ชัน 2.0(Corporate Net-Zero Standard v2.0) เมื่อวันที่ 11 มิถุนายนว่า ได้นำกฎการจับคู่ตามที่ตั้งและการบันทึกบัญชีรายชั่วโมงมาใช้กับขอบเขตที่ 2 แล้ว แต่กำหนดให้การจับคู่รายชั่วโมงเป็นทางเลือก โดยให้ผู้ใช้ไฟฟ้ารายใหญ่วัดและรายงานผลการใช้พลังงานคาร์บอนต่ำด้วยกฎบัญชีรายชั่วโมง

ฝั่งภาคธุรกิจมีท่าทีแตกต่างกัน สมาคมผู้ซื้อพลังงานสะอาด(CEBA) ระบุว่าการบังคับจับคู่รายชั่วโมงและเงื่อนไขความสามารถในการส่งไฟฟ้าอาจทำให้การจัดหาพลังงานสะอาดโดยสมัครใจของบริษัทลดลง จึงเรียกร้องให้เป็นทางเลือกและคุ้มครองสัญญาที่มีอยู่เดิม ขณะที่กลุ่มพันธมิตร 66 องค์กรก็เสนอให้การจับคู่รายชั่วโมงเป็นทางเลือก ไม่ใช่ข้อบังคับเช่นกัน

ในทางตรงข้าม กรีน ซอฟต์แวร์ ฟาวเดชัน(Green Software Foundation) แสดงจุดยืนสนับสนุนบัญชีคาร์บอนรายชั่วโมงอย่างเป็นทางการ ด้วยเหตุผลว่าอุตสาหกรรมโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัลและซอฟต์แวร์ที่ใช้ไฟฟ้าปริมาณมาก ข้อมูลรายชั่วโมงจะสะท้อนการปล่อยก๊าซจริงได้แม่นยำกว่า ส่วนเอนจี(ENGIE) สนับสนุนให้นำการจับคู่รายชั่วโมงมาใช้แบบค่อยเป็นค่อยไป มีข้อยกเว้นสำหรับองค์กรขนาดเล็ก คุ้มครองสัญญาเดิม และดำเนินการเป็นขั้นตอน

ด้านโครงสร้างพื้นฐานตลาดก็มีความเคลื่อนไหวเช่นกัน โซลูชันสำหรับติดตามและซื้อขายการจับคู่พลังงานไฟฟ้ารายชั่วโมงกำลังขยายตัว ขณะที่ผู้ซื้อไฟฟ้ารายใหญ่บางส่วนเรียกร้องกฎเกณฑ์ที่เข้มงวดขึ้น ทำให้การจัดหาพลังงานหมุนเวียน การติดตามใบรับรอง และระบบรายงานการปล่อยก๊าซต้องปรับตัวไปพร้อมกัน

สำหรับผู้อ่านในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ประเด็นนี้ไม่ได้จำกัดอยู่แค่ถ้อยคำด้านสิ่งแวดล้อม สังคม และธรรมาภิบาล(ESG) ของบริษัทต่างชาติ แต่เชื่อมโยงโดยตรงกับต้นทุนการจัดหาพลังงานไฟฟ้าและการลงทุนศูนย์ข้อมูล การขยายตัวของโครงสร้างพื้นฐานปัญญาประดิษฐ์(AI) ถูกพูดถึงบนสมมติฐานความต้องการไฟฟ้าปริมาณมหาศาลอยู่แล้ว และ TokenPost เคยรายงานประเด็นขนาดพลังงานไฟฟ้าที่โครงสร้างพื้นฐาน AI ต้องการและปัญหาการระดมทุนไปก่อนหน้านี้ หากมาตรฐานบัญชีคาร์บอนเข้มงวดขึ้น บริษัทต่างๆ จะต้องอธิบายไม่เพียงแค่ปริมาณไฟฟ้าที่ใช้ แต่ต้องระบุด้วยว่าจัดหามาเมื่อใดและจากที่ใด

ร่างแก้ไขครั้งนี้ยังไม่ใช่กฎเกณฑ์ฉบับสุดท้าย จีเอชจี โพรโทคอลจะเดินหน้าหารือทั้งในส่วนขอบเขตที่ 2 และ AMI ต่อไป พร้อมร่วมมือกับ ISO จัดทำมาตรฐานบัญชีคาร์บอนองค์กรแบบรวมเป็นหนึ่งเดียว โดยตั้งเป้าเผยแพร่มาตรฐานฉบับสมบูรณ์ภายในไตรมาส 4 ปี 2028

แหล่งอ้างอิงที่ตรวจสอบแล้ว: GHG Protocol, Scope 2 Public Consultation Summary, SBTi