ภาษีโดรน 100% สหรัฐฯ ลามถึงจัดหาแม่เหล็กแรร์เอิร์ธ

สหรัฐฯ ประกาศเก็บภาษีนำเข้าโดรนและชิ้นส่วนหลักสูงสุด 100% จุดกระแสถกเถียงเรื่องการปรับโครงสร้างซัพพลายเชนอุตสาหกรรมป้องกันประเทศ ลามไปถึงประเด็นการจัดหา 'แม่เหล็กแรร์เอิร์ธ' จากแหล่งนอกจีน แม้เป้าหมายโดยตรงของมาตรการนี้คือระบบอากาศยานไร้คนขับ(UAS) แต่ความสามารถในการจัดหาชิ้นส่วนและวัสดุหลักในโดรนจากแหล่งนอกจีนกลับกลายเป็นประเด็นที่ตลาดจับตาไปพร้อมกัน

ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์(Donald Trump) ลงนามในประกาศ 'ปรับปรุงการนำเข้าระบบอากาศยานไร้คนขับและชิ้นส่วนเข้าสู่สหรัฐฯ' เมื่อวันที่ 13 (เวลาท้องถิ่น) โดยทำเนียบขาวอ้างอิงผลการสอบสวนตามมาตรา 232 ของกฎหมายการขยายการค้า ระบุว่าการนำเข้า UAS และชิ้นส่วนที่เกี่ยวข้องอาจเป็นภัยต่อความมั่นคงแห่งชาติของสหรัฐฯ

อัตราภาษีแบ่งตามประเภทสินค้า โดย UAS ที่มีน้ำหนักบินขึ้นสูงสุดเกิน 25 กิโลกรัม, UAS ที่ติดตั้งอุปกรณ์ตรวจจับความร้อน, สถานีจอดเชื่อม UAS รวมถึงชิ้นส่วนหลักบางรายการ จะถูกเก็บภาษีตามมูลค่าสูงสุดถึง 100% ส่วน UAS ที่มีน้ำหนักบินขึ้นไม่เกิน 25 กิโลกรัม จะถูกเก็บภาษีในอัตรา 25%

สินค้าจากเกาหลีใต้ ญี่ปุ่น ไต้หวัน สวิตเซอร์แลนด์ ลิกเตนสไตน์ และประเทศสมาชิกสหภาพยุโรป(EU) จะได้รับอัตราภาษีไม่เกิน 15% หากพิสูจน์ได้ว่าชิ้นส่วนหลักและเทคโนโลยีมีแหล่งกำเนิดตรงตามเงื่อนไข ขณะที่สินค้าจากสหราชอาณาจักรมีเพดานอยู่ที่ 10% ภาษีหลักจะเริ่มมีผลตั้งแต่วันที่ 3 กันยายน 2026 เวลา 13.01 น. ตามเวลาเกาหลีใต้ ส่วนภาษีชิ้นส่วนบางรายการจะเริ่มบังคับใช้เพิ่มเติมตั้งแต่วันที่ 9 กุมภาพันธ์ 2027 เวลา 14.01 น.

มาตรการครั้งนี้ต่อเนื่องจากมาตรการภาษีนำเข้าโดรนและชิ้นส่วนของสหรัฐฯ ก่อนหน้านี้ ซึ่งขณะนั้นประเด็นไม่ได้อยู่ที่ภาษีโดรนสำเร็จรูปเพียงอย่างเดียว แต่รวมถึงการพิสูจน์แหล่งกำเนิดและองค์ประกอบของชิ้นส่วนหลักด้วย สำหรับผู้ประกอบการเกาหลีใต้ หลักฐานเรื่องรหัส HS แหล่งกำเนิดสินค้า และองค์ประกอบชิ้นส่วน ยังคงเป็นโจทย์สำคัญที่จะกำหนดว่าจะได้รับอัตราภาษีเพดานหรือไม่

UAS หมายถึงอากาศยานที่ไม่มีนักบินประจำการ รวมถึงอุปกรณ์สื่อสาร ควบคุม และบรรทุกที่ใช้ควบคุมอากาศยานดังกล่าว สำหรับโดรนด้านความมั่นคง ความน่าเชื่อถือของเซนเซอร์ อุปกรณ์สื่อสาร ระบบไฟฟ้า มอเตอร์ และ 'แม่เหล็ก' มีความสำคัญไม่น้อยไปกว่าตัวเครื่อง นี่คือเหตุผลที่ภาษีไม่ได้ส่งผลแค่ราคาสินค้าสำเร็จรูป แต่เปลี่ยนเกณฑ์การจัดหาทั้งซัพพลายเชน

ท่ามกลางกระแสนี้ เอโวลูชัน เมทัลส์ แอนด์ เทคโนโลจีส์(Evolution Metals & Technologies) หรือ EMAT กลายเป็นชื่อที่ตลาดให้ความสนใจ ทั้งที่บริษัทไม่ได้เป็นผู้ผลิตโดรน แต่ทำธุรกิจแม่เหล็กถาวรแรร์เอิร์ธและวัสดุหลัก จุดเชื่อมโยงไม่ใช่โดรนสำเร็จรูป แต่เป็นทิศทางนโยบายจัดซื้อด้านความมั่นคงของสหรัฐฯ ที่ต้องการลดสัดส่วนวัสดุจากจีนและประเทศที่ถูกจำกัด

เอโวลูชัน เมทัลส์ ระบุในเอกสาร 8-K ที่ยื่นต่อสำนักงานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์สหรัฐฯ(SEC) เมื่อวันที่ 22 พฤษภาคม ว่าหุ้นบริษัทซื้อขายในตลาดแนสแด็กภายใต้สัญลักษณ์ 'EMAT' พร้อมระบุแผนนำเข้าเครื่องจักรผลิตแม่เหล็กสินเทอร์จากULVAC จำนวน 13 เครื่อง ภายในเดือนพฤศจิกายน 2026 เพื่อขยายกำลังผลิตต่อปีเป็นราว 10,000 เมตริกตัน และมีแนวคิดสร้างศูนย์อุตสาหกรรมในสหรัฐฯ ขนาดราว 55,000 เมตริกตันภายในปี 2028

บริษัทระบุในแถลงข่าวเมื่อวันที่ 11 มิถุนายน ว่าบริษัทลูกในเกาหลีใต้ผ่านการรับรองคุณภาพแม่เหล็กนีโอดิเมียม-เหล็ก-โบรอน(NdFeB) แบบสินเทอร์ 6 เกรด ร่วมกับผู้ผลิตอุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์ระดับ Tier 1 ระดับโลก 2 ราย และเมื่อวันที่ 22 กรกฎาคม แจ้งว่าได้รับมอบโลหะนีโอดิเมียม-เพรซีโอดิเมียม(NdPr) ล็อตแรกจำนวน 5 เมตริกตัน จาก SRE Vietnam ซึ่ง NdPr เป็นวัสดุแรร์เอิร์ธที่ใช้ผลิตแม่เหล็กถาวรประสิทธิภาพสูง

อย่างไรก็ตาม ตัวเลข 10,000 เมตริกตันและ 55,000 เมตริกตัน เป็นเพียงแผนที่บริษัทนำเสนอ ปริมาณการผลิตจริง ความต้องการของลูกค้า และขนาดสัญญากับซัพพลายเชนชิ้นส่วนโดรน ยังไม่มีการเปิดเผย ดังนั้นภาษีโดรนจะส่งผลต่อรายได้ของเอโวลูชัน เมทัลส์ มากน้อยเพียงใด ยังต้องรอการตรวจสอบเพิ่มเติม

เนื้อหาต้นฉบับที่เผยแพร่ผ่านบิสสิเนสอินไซเดอร์(Business Insider) นำเสนอเอโวลูชัน เมทัลส์ ในฐานะ 'ผู้มีโอกาสได้รับประโยชน์จากนโยบาย' แต่เนื้อหาดังกล่าวมีการเปิดเผยว่าบริษัทเป็นผู้จ่ายค่าตอบแทนให้กับการนำเสนอ ขอบเขตที่รายงานได้จึงควรจำกัดอยู่ที่มาตรการภาษีของทำเนียบขาว เอกสารและแถลงการณ์ของบริษัท และปฏิกิริยาตลาดที่เปิดเผยต่อสาธารณะเท่านั้น

ปฏิกิริยาตลาดปรากฏชัดในกลุ่มหุ้นที่เกี่ยวข้องกับโดรนก่อนเป็นอันดับแรก โดยแบร์รอนส์(Barron's) และอินเวสเตอร์ส บิสสิเนส เดลี(Investor's Business Daily) รายงานว่าหุ้นอันยูชวล แมชชีนส์(UMAC), แอโรไวรอนเมนต์(AVAV), ออนดาส(ONDS) และเรดแคท(RCAT) ปรับตัวแข็งแกร่ง ทว่าตัวเลขการปรับขึ้นของอันยูชวล แมชชีนส์ ถูกรายงานแตกต่างกันระหว่าง 12% และ 25% ขึ้นอยู่กับช่วงเวลาที่รายงาน

ขณะเดียวกันก็มีหุ้นบางกลุ่มที่ปฏิกิริยาตลาดสวนทางกัน โดยหุ้นที่เกี่ยวข้องกับโดรนเชิงพาณิชย์และแท็กซี่บินบางตัวอ่อนตัวลง ท่ามกลางความกังวลเรื่องการพึ่งพาซัพพลายเชนจากต่างประเทศและภาระต้นทุนที่เพิ่มขึ้น สะท้อนว่าแม้จะเป็นมาตรการภาษีเดียวกัน แต่ผลกระทบต่อบริษัทที่มีฐานการผลิตในสหรัฐฯ กับบริษัทที่พึ่งพาชิ้นส่วนนำเข้าสูงอาจแตกต่างกันอย่างชัดเจน

แม่เหล็กแรร์เอิร์ธเป็นวัสดุหลักที่ใช้ในมอเตอร์ไฟฟ้า เซนเซอร์ และอุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์ ยิ่งเกณฑ์การจัดซื้อด้านความมั่นคงของสหรัฐฯ เรียกร้องซัพพลายเชนนอกจีนมากขึ้นเท่าใด การตรวจสอบแหล่งกำเนิด การรับรองคุณภาพ และสัญญาจัดหาระยะยาวของแม่เหล็กและวัตถุดิบก็ยิ่งมีความสำคัญมากขึ้นเท่านั้น นี่คือเหตุผลที่เอโวลูชัน เมทัลส์ ถูกกล่าวถึงในฐานะบริษัทซัพพลายเชนวัสดุ ไม่ใช่หุ้นกลุ่มโดรนโดยตรง

มีการวิเคราะห์เพิ่มเติมว่าแรงกดดันในซัพพลายเชนโดรนเพิ่มสูงขึ้น จากการที่สหรัฐฯ จำกัดการรับรองอุปกรณ์โดรนจากต่างประเทศ ควบคู่ไปกับการที่จีนจำกัดการส่งออกสินค้าที่ใช้ได้สองทาง(dual-use)ไปยังบางนิติบุคคล ซึ่งรวมถึงบริษัทโดรนของสหรัฐฯ ด้วย มาตรการภาษีครั้งนี้จึงถูกมองเป็นกรณีที่แรงกดดันในซัพพลายเชนดังกล่าวเคลื่อนตัวมาสู่ราคาและเงื่อนไขการจัดหาโดยตรง

กระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ ยังได้รับอำนาจให้ทยอยเพิ่มชิ้นส่วน UAS อื่นๆ เข้าสู่รายการที่ต้องเสียภาษีได้ในอนาคต ขณะเดียวกันก็เปิดช่องผ่านโครงการ 'ออนชอริง' ให้บริษัทที่ยืนยันจะสร้างหรือขยายโรงงานผลิต UAS และชิ้นส่วนในสหรัฐฯ สามารถนำเข้าเครื่องจักรผลิตและสินค้าซัพพลายเชนโดยไม่ต้องเสียภาษีในช่วงระยะเวลาก่อสร้าง กำหนดการถัดไปที่ต้องจับตาคือการบังคับใช้ภาษีหลักในวันที่ 3 กันยายน 2026 เวลา 13.01 น. ตามเวลาเกาหลีใต้