สหรัฐฯ ประกาศบทบาทผู้นำคริปโตผ่าน GENIUS Act แต่นักพัฒนาเตือนยังห่างไกลจากความชัดเจนทางกฎหมาย

สหรัฐฯ ประกาศบทบาทผู้นำด้านคริปโต นักพัฒนาเตือน “ยังห่างไกลจากความชัดเจน”

ทำเนียบขาวประกาศความสำเร็จในการผลักดันให้สหรัฐฯ กลายเป็น ‘ศูนย์กลางของโลกคริปโต’ พร้อมยกย่องบทบาทของประธานาธิบดีทรัมป์ในการขับเคลื่อนนโยบายดังกล่าว อย่างไรก็ตาม นักพัฒนายังคงแสดงความกังวลต่อแรงกดดันทางกฎหมายและสภาพแวดล้อมด้านกฎระเบียบที่คลุมเครือ โดยมองว่า ‘การเป็นผู้นำ’ ยังคงห่างไกลจากความเป็นจริง

นโยบายล่าสุดที่ทำเนียบขาวให้การสนับสนุน คือกฎหมาย ‘GENIUS Act’ หรือชื่อเต็มว่า “นวัตกรรมสเตเบิลคอยน์แห่งอเมริกา” ซึ่งถูกเสนอขึ้นเพื่อส่งเสริมบทบาทของสหรัฐฯ ในฐานะผู้นำตลาดคริปโต โดยรัฐบาลได้ออกแถลงการณ์บน X (เดิมชื่อทวิตเตอร์) ยืนยันว่า “เราได้ทำตามสัญญา” และเน้นว่าการยุติปฏิบัติการปราบปรามคริปโตในยุคของโจ ไบเดน เป็นก้าวสำคัญที่น่าภาคภูมิใจ

ขณะเดียวกัน คณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์(SEC) และคณะกรรมการกำกับการซื้อขายล่วงหน้า(CFTC) เตรียมจัดงานร่วมกันในวันพฤหัสบดีนี้ เพื่อหารือเกี่ยวกับแนวทางการประสานนโยบายด้านการกำกับดูแล ซึ่งถือเป็นส่วนหนึ่งของการเดินหน้าตามคำมั่นสัญญาของรัฐบาลทรัมป์

อย่างไรก็ตาม บรรดานักพัฒนาในวงการบล็อกเชนยังคงสงสัยในความจริงใจของรัฐบาล ตัวอย่างเช่น โรมัน สตอร์ม ผู้ร่วมก่อตั้งโปรโตคอลโทนาโดแคช ซึ่งขณะนี้กำลังเผชิญข้อกล่าวหาเรื่องการช่วยเหลือในการฟอกเงิน ได้ให้ความเห็นว่า “การที่อเมริกาอยากเป็นศูนย์กลางคริปโตคือเรื่องดี แต่การปกป้องนักพัฒนาโอเพนซอร์สต้องมาก่อนกฎหมายเกี่ยวกับสเตเบิลคอยน์” ความคิดเห็นนี้สะท้อนถึงความขัดแย้งระหว่างเป้าหมายและการปฏิบัติจริง เนื่องจากตัวสตอร์มเองอาจต้องโทษจำคุกจากการเขียนโค้ดที่รองรับธุรกรรมแบบไม่ระบุตัวตน

กรณีนี้ไม่ใช่ครั้งแรก เมื่อเดือนพฤศจิกายนที่ผ่านมา สองผู้ก่อตั้งซามูไรวอลเล็ตคือ คีออน โรดริเกซ และวิลเลียม ฮิลล์ ก็ถูกลงโทษจำคุกเช่นกัน แม้ว่าพวกเขาจะให้บริการกระเป๋าคริปโตแบบไม่ควบคุมสินทรัพย์ผู้ใช้(non-custodial) แต่กลับถูกกล่าวหาว่าช่วยให้เกิดการฟอกเงิน ความเคลื่อนไหวเช่นนี้ก่อให้เกิดความกังวลในอุตสาหกรรม เนื่องจากเส้นแบ่งระหว่าง ‘นักพัฒนาโค้ด’ และ ‘ผู้ให้บริการทางการเงิน’ เริ่มไม่ชัดเจน

ความกังวลดังกล่าวได้นำไปสู่การเสนอ ‘กฎหมายความชัดเจนด้านบล็อกเชน’ (Blockchain Regulatory Certainty Act) โดยวุฒิสมาชิกซินเธีย ลูมิส และวุฒิสมาชิกรอน ไวเดน ซึ่งมีเป้าหมายเพื่อคุ้มครองนักพัฒนาและผู้ให้บริการโครงสร้างพื้นฐานที่ไม่ได้ควบคุมเงินของผู้ใช้ จากการถูกจัดว่าเป็น ‘ผู้ให้บริการโอนเงิน’ ภายใต้กฎหมายกลาง

แม็กซ์ แชนนอน หัวหน้าฝ่ายวิจัยของบิตไวส์ ให้สัมภาษณ์กับ Cointelegraph ว่า “แนวนโยบายของทำเนียบขาวในปัจจุบันถือเป็นการหักล้างสิ่งที่เกิดขึ้นในยุคของประธานาธิบดีไบเดน, แกรี เกนส์เลอร์(Gary Gensler) แห่ง SEC และเอลิซาเบธ วอร์เรน ด้วยโครงการ ‘Operation Chokepoint’ ที่บั่นทอนระบบนิเวศคริปโตมาอย่างต่อเนื่อง” อย่างไรก็ตาม เขากล่าวเพิ่มเติมว่า “ความไม่แน่นอนทางกฎหมายยังคงสะท้อนอยู่ในตลาด ผ่านการประเมินมูลค่าที่ต่ำลงจากความไม่ชัดเจน (clarity discount)”

แชนนอนเตือนว่า ยังไม่มีหน่วยงานใดออกมารับรองอย่างแน่ชัดว่า นักพัฒนาเหล่านี้ไม่ถือว่า ‘ควบคุมสินทรัพย์ของผู้ใช้’ ซึ่งทำให้โปรเจกต์ประเภทดีไฟร์, เทคโนโลยีด้านความเป็นส่วนตัว และสเตเบิลคอยน์แบบมีรายได้(passive yield) ยังคงเผชิญกับความเสี่ยงทางกฎหมาย

แอนดรูว์ กิ๊บ ซีอีโอบริษัท TwinStake ซึ่งให้บริการสเตคคริปโตแบบไม่เก็บสินทรัพย์ลูกค้า ขานรับความก้าวหน้าของกฎหมาย GENIUS Act แต่ก็เน้นว่า “กรณีของสตอร์มส่งสารเชิงลบอย่างแรงกล้าไปยังกลุ่มนักพัฒนา” พร้อมเสนอให้เพิ่ม ‘Safe Harbor’ หรือบทบัญญัติคุ้มครองทางกฎหมายที่ชัดเจน สำหรับผู้ให้บริการโครงสร้างพื้นฐานที่ไม่ได้ดำเนินการเป็นตัวกลางการเงิน

เขาเตือนเพิ่มเติมว่า “หากไม่มีการกำหนดแนวทางให้ชัดเจนระหว่าง ‘นักพัฒนา’ และ ‘ตัวกลางการเงิน’ แล้วนำไปใช้ในทางกฎหมาย จะทำให้กรอบกฎหมายของสหรัฐฯ มีภาพลักษณ์ว่าไม่สามารถคาดการณ์ได้ และนั่นอาจเร่งให้เหล่านักพัฒนาหลายรายตัดสินใจย้ายออกจากประเทศ”

ในอีกด้าน ‘กฎหมายความชัดเจนของตลาดสินทรัพย์ดิจิทัล’ (CLARITY Act) ซึ่งมีกำหนดการอภิปรายในคณะกรรมาธิการการเกษตรของวุฒิสภาในวันพฤหัสบดี ได้ถูกเลื่อนออกไปเนื่องจากสภาพอากาศแปรปรวน

แม้จะมีความคืบหน้าทางกฎหมายและนโยบาย แต่ผู้เชี่ยวชาญในอุตสาหกรรมยังมองว่า ปี 2026 อาจจะเป็นจุดเปลี่ยนสำคัญ โดยระบุว่าหากรัฐบาลไม่สามารถ ‘ลดช่องว่างระหว่างเทคโนโลยีกับกฎระเบียบ’ ได้สำเร็จ สหรัฐฯ ก็จะไม่สามารถเป็นศูนย์กลางคริปโตที่แท้จริงได้ พร้อมเตือนว่า หากปล่อยให้ความไม่ชัดเจนของกฎหมายยังคงอยู่ อาจนำมาซึ่งการย้ายฐานนวัตกรรมออกนอกประเทศ และชะลอการเติบโตในระยะยาว

*ความคิดเห็น*: ถึงแม้ว่าทรัมป์จะย้ำความสำเร็จว่า "สัญญาได้ถูกทำตาม" แต่ชุมชนนักพัฒนาและผู้มีส่วนได้เสียยังรอคอยหลักประกันที่จับต้องได้มากกว่าคำประกาศจากทำเนียบขาว