ข่าว 
ข้อมูลเหรียญ 
แนะนำสื่อ 
สำนักงานกำกับดูแลตลาดการเงินออสเตรีย(FMA) ออกคำสั่ง ‘ห้ามทำธุรกิจใหม่’ กับ KuCoin EU บริษัทในยุโรปของแพลตฟอร์มคริปโตรายใหญ่ ‘คูคอยน์(KuCoin)’ ทั้งที่เพิ่งได้รับใบอนุญาตภายใต้กฎ ‘มิก้า(MiCA)’ ของสหภาพยุโรป(EU) มาเพียงไม่กี่เดือน สะท้อนว่าการกำกับดูแลแบบ ‘มิก้า’ ไม่ได้หยุดอยู่ที่การตรวจเอกสาร แต่ขยับไปสู่การตรวจสอบด้าน ‘บุคลากร’ และ ‘ธรรมาภิบาล’ อย่างเข้มข้น
เมื่อวันที่ 20 (เวลาท้องถิ่น) สำนักงาน FMA ของออสเตรียระบุว่า KuCoin EU ไม่เป็นไปตามข้อกำหนดด้านโครงสร้างภายในที่เกี่ยวข้องกับการป้องกันการฟอกเงิน(AML) การต่อต้านการสนับสนุนทางการเงินแก่การก่อการร้าย(CTF) และการปฏิบัติตามมาตรการคว่ำบาตรทางการเงิน (รวมถึงมาตรการคว่ำบาตรรัสเซีย) จึงมีคำสั่งห้ามบริษัททำ ‘ธุรกิจใหม่’ ทุกประเภท ทั้งการรับลูกค้าใหม่ การทำสัญญาใหม่ รวมถึงการนำเสนอผลิตภัณฑ์หรือบริการใหม่ให้กับลูกค้าเดิม มาตรการนี้จะมีผลต่อไปจนกว่า ‘ฟังก์ชันกำกับดูแลด้านคอมพลายแอนซ์หลัก’ จะได้รับการเติมเต็มอย่างเหมาะสม
KuCoin EU มีฐานธุรกิจอยู่ที่กรุงเวียนนา ประเทศออสเตรีย และใช้ใบอนุญาตภายใต้มิก้าเป็นฐานในการทำ ‘แพสพอร์ตติ้ง’ ให้บริการไปทั่วสหภาพยุโรป(EU) และเขตเศรษฐกิจยุโรป(EEA) แต่หน่วยงานกำกับดูแลมองว่าตำแหน่งหลักด้าน AML และการกำกับการปฏิบัติตามมาตรการ制裁ยังว่างอยู่ จึงมองเป็น ‘ช่องโหว่ด้านกำกับดูแล’ และตัดสินใจเบรกการขยายธุรกิจอย่างรวดเร็ว
ซาบีนา หลิว(Sabina Liu) กรรมการผู้จัดการของ KuCoin EU ให้สัมภาษณ์กับ Cointelegraph ว่า ผู้เชี่ยวชาญด้านคอมพลายแอนซ์ 2 รายซึ่งรับผิดชอบฟังก์ชัน AML และกำกับการปฏิบัติตามมาตรการคว่ำบาตรในออสเตรีย เพิ่งลาออกไปเมื่อไม่นานมานี้ พร้อมระบุว่าการย้ายงานของบุคลากรในอุตสาหกรรมที่ถูกกำกับเป็นเรื่องที่พบได้ทั่วไป หลิวอธิบายเพิ่มเติมว่าบริษัทเริ่มเปิดรับสมัครบุคลากรใหม่ก่อนที่ประกาศของ FMA จะออกมาแล้ว และ KuCoin EU ยังได้ ‘ระงับการรับผู้ใช้ใหม่และกิจกรรมการซื้อขายบางส่วนด้วยความสมัครใจ’ ล่วงหน้า
หลิวย้ำด้วยว่าประเด็นที่ FMA ชี้เป็นเรื่องที่มี “ขอบเขตจำกัดและอยู่ในระดับที่ควบคุมได้” พร้อมประเมินว่าจะไม่ส่งผลกระทบเชิงโครงสร้างในระยะยาวต่อกลยุทธ์ในยุโรปของบริษัท KuCoin ยังยืนยันจุดยืนเดิมว่าจะดำเนินธุรกิจอย่างเคร่งครัดภายใต้กรอบกฎระเบียบของออสเตรียและเกณฑ์กำกับดูแลในเขต EEA
‘ความคิดเห็น’
กรณีของ KuCoin EU ชี้ให้เห็นว่าช่องโหว่ด้านบุคลากรคอมพลายแอนซ์ ในยุคที่กฎ ‘มิก้า’ เน้นความรับผิดชอบด้าน AML/CTF และมาตรการคว่ำบาตร สามารถลุกลามจนกลายเป็นความเสี่ยงด้านกำกับดูแลได้ทันที ต่อให้บริษัทจะมีใบอนุญาตหลักอยู่ในมือก็ตาม
‘มิก้า(MiCA)’ เน้น ‘กำกับหลังออกใบอนุญาต’ มากขึ้น
ในมุมของตลาด คำสั่งห้ามทำธุรกิจใหม่ครั้งนี้ถูกมองว่าเป็นสัญญาณชัดเจนว่า ‘การกำกับหลังออกใบอนุญาต’ ภายใต้กฎมิก้าเริ่มเดินเครื่องเต็มที่แล้ว นั่นหมายความว่า ต่อให้บริษัทคริปโตได้รับใบอนุญาตมิก้าแล้ว แต่หากในทางปฏิบัติ ‘โครงสร้างองค์กร ระบบควบคุมภายใน และแผนบุคลากรเฉพาะด้าน’ ไม่สอดคล้องกับที่ยื่นขออนุญาต ก็อาจถูกจัดเป็นความเสี่ยงในการกำกับดูแลและนำไปสู่มาตรการลงโทษได้ทันที
โดยเฉพาะด้าน AML และการปฏิบัติตามมาตรการคว่ำบาตร ซึ่งถือเป็นหนึ่งในหัวใจสำคัญของกรอบกำกับดูแลการเงินของยุโรป การที่ไม่มีบุคคลรับผิดชอบโดยตรงในตำแหน่งสำคัญ อาจถูกตีความว่าเป็น ‘ความล้มเหลวของการควบคุมภายใน’ แม้ระบบหรือเอกสารอื่นจะครบถ้วนก็ตาม
หน่วยงานกำกับดูแลในยุโรปยังทยอยยกระดับคำเตือนต่อผู้ให้บริการสินทรัพย์คริปโต(CASP) เมื่อใกล้ถึงเส้นตายช่วงเปลี่ยนผ่านของกฎมิก้า ภายใต้กรอบเวลาปัจจุบัน ผู้ให้บริการที่ยังไม่ได้รับอนุญาตมิก้าภายในเดือนกรกฎาคม 2026 อาจต้องลดขนาดการดำเนินธุรกิจหรือยุติการให้บริการภายใน EU
ที่ผ่านมา สำนักงานกำกับดูแลตลาดการเงินฝรั่งเศส(AMF) เคยระบุให้ผู้ประกอบการที่ยังเตรียมตัวไม่พร้อมสำหรับมิก้า วางแผน ‘ยุติกิจการอย่างเป็นระบบ’ ภายในช่วงกลางปี 2026 หากไม่สามารถทำตามข้อกำหนดได้ทัน ในทำนองเดียวกัน คณะกรรมการกำกับตลาดหลักทรัพย์แห่งชาติสเปน(CNMV) ก็เตือนว่าหากผู้ให้บริการสินทรัพย์คริปโตไม่สามารถได้รับใบอนุญาตมิก้าภายในสิ้นสุดช่วงเปลี่ยนผ่าน จะต้องยุติการให้บริการในประเทศ
‘ความคิดเห็น’
ท่าทีของหน่วยงานกำกับในฝรั่งเศสและสเปน สะท้อนว่าใบอนุญาตมิก้าไม่ใช่ “ทางเลือก” แต่กำลังจะกลายเป็น “เงื่อนไขบังคับ” สำหรับการทำธุรกิจคริปโตในยุโรประยะกลางถึงยาว ใครปรับตัวไม่ทัน อาจต้องถอนตัวออกจากตลาดหลักทั้งภูมิภาค
การแข่งขันระลอกใหม่: ระบบและบุคลากรคอมพลายแอนซ์เป็นตัวชี้ขาด
กรณี KuCoin EU สะท้อนว่า “เป้าหมายของกฎ” กำลังขยับจากการ ‘ได้ใบอนุญาต’ ไปสู่การ ‘รักษาศักยภาพด้านคอมพลายแอนซ์อย่างต่อเนื่อง’ สำหรับแพลตฟอร์มซื้อขายคริปโต สิ่งที่ต้องให้ความสำคัญลำดับต้นๆ จึงไม่ใช่แค่การทำตลาดหรือออกผลิตภัณฑ์ใหม่ แต่รวมถึงการ:
- เสริมทัพฝ่ายกฎหมายและคอมพลายแอนซ์ให้เพียงพอและมีความเชี่ยวชาญ
- ยกระดับระบบตรวจสอบรายชื่อคว่ำบาตร (sanctions list) และระบบเฝ้าระวังการทำธุรกรรม
- ทำให้สายงานควบคุมภายในสามารถทำงานได้ตลอดเวลา ไม่ใช่เพียงในเชิงรูปแบบ
พร้อมกันนั้น ตลาดยุโรปเองก็กำลังกลายเป็นสมรภูมิสำคัญสำหรับแพลตฟอร์มซื้อขายสินทรัพย์ดิจิทัลจากทั่วโลก ที่ต้องการใช้มิก้าเป็น ‘มาตรฐานทองคำ’ เพื่อสร้างภาพลักษณ์ ‘เป็นมิตรกับกฎระเบียบ’ ผ่านการตั้งศูนย์กลางในประเทศที่มีกรอบกำกับชัดเจน
จึงน่าจับตาว่ามาตรการห้ามทำธุรกิจใหม่ต่อ KuCoin EU ครั้งนี้ จะกระทบจังหวะการกลับมาดำเนินธุรกิจเต็มรูปแบบและความเร็วในการจัดระเบียบองค์กรของบริษัทอย่างไร และท้ายที่สุดจะส่งผลต่อสมดุลการแข่งขันระหว่างแพลตฟอร์มคริปโตรายใหญ่ในยุโรปมากน้อยแค่ไหน หาก KuCoin สามารถอุดช่องโหว่ด้านบุคลากรและระบบคอมพลายแอนซ์ได้รวดเร็ว ก็อาจกลับมาเดินหน้ากลยุทธ์ในยุโรปต่อไปได้โดยไม่เสียพื้นที่ให้คู่แข่งมากนัก แต่หากล่าช้า ความได้เปรียบจากการมีใบอนุญาตมิก้าตั้งแต่ระยะแรกอาจหายไปอย่างรวดเร็วเช่นกัน
ความคิดเห็น 0