3 เดือน! อิรักปรับระบบส่งออกน้ำมันดิบ เน้นกระจายเส้นทางขนส่ง

อิรักเตรียมใช้ระบบส่งออกน้ำมันดิบชั่วคราวระยะเวลา 3 เดือน เริ่มตั้งแต่วันที่ 1 กันยายนนี้ เพื่อขยายช่องทางการส่งออก ทำให้ประเด็นการกระจายเส้นทางขนส่งน้ำมันดิบในตะวันออกกลางกลับมาเป็นที่จับตาอีกครั้ง มาตรการนี้เน้น 'แก้ปัญหาคอขวด' การส่งออกที่กระจุกตัวอยู่ที่ท่าเรือทางตอนใต้ มากกว่าจะเป็นการเพิ่มกำลังการผลิตใหม่

เว็บไซต์คริปโตบรีฟิง(CryptoBriefing)รายงานว่า คณะรัฐมนตรีอิรักอนุมัติกลไกการส่งออกน้ำมันดิบระยะเวลา 3 เดือน มีผลตั้งแต่วันที่ 1 กันยายน โดยจะดำเนินการผ่านเครือข่ายบริษัทระหว่างประเทศและบริษัทท้องถิ่นที่มีความเชี่ยวชาญ อย่างไรก็ตาม ยังไม่พบข้อความลักษณะเดียวกันนี้ในเอกสารภาษาอังกฤษที่รัฐบาลอิรักเผยแพร่อย่างเป็นทางการ

ทิศทางที่ยืนยันได้จากเอกสารทางการคือการกระจายเส้นทางส่งออก โดยเมื่อวันที่ 26 กรกฎาคม คณะรัฐมนตรีอิรักมอบอำนาจให้บริษัทน้ำมันบาสรา(Basra Oil Company)ลงนามบันทึกความเข้าใจ(MOU)กับกระทรวงพลังงานซีเรีย เพื่อวางท่อส่งออกน้ำมันดิบ แนวคิดนี้มุ่งเชื่อมแหล่งผลิตน้ำมันของอิรักเข้ากับตลาดส่งออกโลกผ่านทะเลเมดิเตอร์เรเนียน

ในมติเดียวกันนี้ คณะรัฐมนตรีอิรักยังอนุมัติให้เริ่มการหารือเกี่ยวกับแหล่งน้ำมันอาคัส(Akkas)ร่วมกับกลุ่มบริษัทโคโนโคฟิลลิปส์(ConocoPhillips), ทีไอ แคปิตอล(TI Capital) และโนวาเทอร์(NovaTerr) ซึ่งชี้ให้เห็นว่าระบบชั่วคราว 3 เดือนนี้อาจไม่ได้เป็นการกำหนดปริมาณส่งออกใหม่โดยเฉพาะ แต่เชื่อมโยงกับการหารือเส้นทางส่งออกทางเลือกที่ดำเนินอยู่ก่อนแล้ว

อิรักและตุรกียังบรรลุข้อตกลงขยายการส่งออกน้ำมันดิบผ่านท่อจากเคียร์คุก(Kirkuk)ไปยังท่าเรือเจย์ฮาน(Ceyhan)ของตุรกี เมื่อวันที่ 1 สิงหาคมที่ผ่านมา สำนักข่าวเอพี(AP)อ้างคำกล่าวของบัสซิม โมฮัมเหม็ด คูดัยร์ อัล-อาบาดี(Bassem Mohammed Khudair al-Abadi) รัฐมนตรีน้ำมันอิรัก ระบุว่าข้อตกลงนี้จะมีผลบังคับใช้เป็นเวลา 1 ปี และกำหนดให้ส่งน้ำมันดิบอิรักผ่านท่ออย่างน้อยวันละ 750,000 บาร์เรล

จุดตั้งต้นของประเด็นนี้คือโครงสร้างการส่งออกน้ำมันดิบของอิรัก สำนักงานสารสนเทศพลังงานสหรัฐ(EIA)ระบุว่า ในปี 2024 การส่งออกน้ำมันดิบทางทะเลของอิรักเฉลี่ยเกินวันละ 3.2 ล้านบาร์เรล โดยทั้งหมดส่งออกผ่านท่าเทียบเรือทางตอนใต้ในอ่าวเปอร์เซีย และ 72% ของปริมาณดังกล่าวส่งไปยังเอเชีย

การพึ่งพาท่าเรือทางตอนใต้เพียงจุดเดียวเชื่อมโยงกับความเสี่ยงจากช่องแคบฮอร์มุซโดยตรง ความเสี่ยงจากการขนส่งน้ำมันผ่านช่องแคบฮอร์มุซและสถานการณ์ตะวันออกกลางที่เคยสร้างความผันผวนให้ราคาน้ำมัน เป็นปัจจัยสำคัญในตลาดน้ำมันโลกมาโดยตลอด สำหรับอิรักแล้ว การแบ่งเส้นทางส่งออกให้หลากหลายขึ้นอาจช่วยลดความเสี่ยงด้านการขนส่งและภาระค่าประกันภัยได้

เอสแอนด์พี โกลบอล(S&P Global)รายงานว่า กระทรวงน้ำมันอิรักกำลังพิจารณาเส้นทางส่งออกใหม่ผ่านท่าเรือบานียาส(Baniyas)ของซีเรียและท่าเรือเจย์ฮานของตุรกี โดยกระทรวงน้ำมันอิรักชี้แจงในรายงานดังกล่าวว่า ขีดความสามารถในการรองรับปริมาณน้ำมันของท่อทั้งสองเส้นยังไม่ชัดเจน แม้เส้นทางทางเลือกจะถูกเสนอเป็นทิศทางเชิงนโยบายแล้ว แต่ผลกระทบต่อปริมาณส่งออกจริงยังต้องรอการตรวจสอบแยกต่างหาก

ในด้านตลาด ต้นทุนค่าระวางเรือก็เป็นตัวแปรที่ถูกพูดถึงเช่นกัน รอยเตอร์(Reuters)รายงานเมื่อวันที่ 7 สิงหาคมว่า ค่าเช่าเหมาเรือบรรทุกน้ำมันดิบขนาดใหญ่พิเศษ(VLCC)สำหรับขนส่งน้ำมันดิบอิรักพุ่งขึ้นไปอยู่ที่ 23-25 ล้านดอลลาร์ พร้อมระบุว่าปริมาณการเดินเรือผ่านช่องแคบฮอร์มุซยังต่ำกว่าค่าเฉลี่ยช่วงก่อนสงคราม

การกระจายเส้นทางส่งออกน้ำมันดิบไม่ได้แปลว่าปริมาณอุปทานจะเพิ่มขึ้นทันที แม้จำนวนท่าเรือและท่อส่งจะมากขึ้น แต่ปริมาณการขนส่งจริงยังขึ้นอยู่กับคู่สัญญา ปริมาณที่จัดสรร ขีดความสามารถในการดำเนินงาน ค่าประกันภัย ค่าระวางเรือ และสถานการณ์ด้านความมั่นคง ขณะที่เส้นทางบนบกจากแหล่งผลิตไปยังท่าเรือ รวมถึงขีดความสามารถในการขนถ่ายของท่าเรือเอง ก็อาจกลายเป็นคอขวดได้เช่นกัน

อีกประเด็นสำคัญคืออิรักยังอยู่ภายใต้กรอบกลุ่มประเทศผู้ส่งออกน้ำมันและพันธมิตร(OPEC+) โอเปก(OPEC)ระบุเมื่อวันที่ 2 สิงหาคมว่า สมาชิกโอเปกพลัส 7 ประเทศ รวมถึงอิรัก จะปรับปริมาณการผลิตลงวันละ 188,000 บาร์เรล เริ่มตั้งแต่เดือนกันยายน 2026 ทำให้ยังไม่อาจตีความการขยายช่องทางส่งออกครั้งนี้ว่าเท่ากับการยืนยันเพิ่มกำลังการผลิต

สำหรับประเทศผู้นำเข้าในเอเชีย รวมถึงเกาหลีใต้ การเปลี่ยนแปลงเส้นทางส่งออกของอิรักถือเป็นประเด็นที่ต้องติดตามทั้งโครงสร้างการจัดหาน้ำมันดิบและความเสี่ยงด้านการขนส่งไปพร้อมกัน เนื่องจากน้ำมันดิบอิรักมีสัดส่วนส่งไปเอเชียค่อนข้างสูง หากเส้นทางนอกเหนือจากท่าเทียบเรือทางตอนใต้ในอ่าวเปอร์เซียเริ่มใช้งานได้จริง เกณฑ์การพิจารณากำหนดการขนส่งและต้นทุนโลจิสติกส์ก็อาจเปลี่ยนไปด้วย

อย่างไรก็ตาม สิ่งที่ยืนยันได้ในขณะนี้มีเพียงทิศทางเชิงนโยบายและข้อตกลงบางส่วนเท่านั้น แม้ระบบชั่วคราวจะเริ่มใช้ในวันที่ 1 กันยายน แต่รายละเอียดอย่างคู่สัญญา ปริมาณที่จัดสรร และเงื่อนไขการต่ออายุ ยังต้องรอการยืนยันจากประกาศอย่างเป็นทางการหรือข้อมูลการขนส่งจริง ส่วนการเปลี่ยนแปลงของปริมาณส่งออกจะประเมินได้ก็ต่อเมื่อมีประกาศอย่างเป็นทางการและข้อมูลติดตามเรือหลังการบังคับใช้แล้วเท่านั้น

กรณีนี้สะท้อนให้เห็นว่าในตลาดน้ำมันดิบตะวันออกกลาง เส้นทางโลจิสติกส์กำลังกลายเป็นตัวแปรสำคัญไม่น้อยไปกว่าปริมาณการผลิต โดยกำหนดการที่ยืนยันได้แล้วคือการเริ่มใช้ระบบชั่วคราวในวันที่ 1 กันยายน และข้อตกลงระยะ 1 ปีระหว่างอิรักกับตุรกีที่ลงนามเมื่อวันที่ 1 สิงหาคม